Постанова КАС ВС № 240/4598/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/4598/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/13496/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í. À., Ðàäèøåâñüêî¿ Î. Ð. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â íàêàçó, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíîãî ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàíêåºâî¿ Â. À., òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Ôðàíîâñüêî¿ Ê. Ñ., ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À., Ñîâãèðè Ä. ². ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã (14 ëèïíÿ 2015 ðîêó), ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïóíêòè 2, 3 íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 19-ÄÑ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, íàêàç Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 14-ÄÑ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ, îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; 1.2. âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïîëÿãëà ó íåíàäàíí³ ¿é ïðîïîçèö³¿ ùîäî æîäíî¿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè àáî æ ðîáîòè, ÿêó á âîíà ìîãëà âèêîíóâàòè; 1.3. ïîíîâèòè ¿¿ íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ, îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó; 1.4. ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ³ äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ³ç ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ó ðîçì³ð³ 34726,88 ãðí.; 1.5. ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 1000 ãðí, âèòðà÷åí³ çà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïî ï³äãîòîâö³ äàíîãî ïîçîâó. 2.  ìîòèâóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 49-2 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè) âèäàíî íàêàç Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 19-ÄÑ, çà çì³ñòîì ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ, îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ââàæàþ÷è íàêàç, ùî ñòîñóþòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè ïðîòèïðàâíèì, ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ çâåðíóâñü äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîñàä³. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ÎÑÎÁÀ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç 20 âåðåñíÿ 2017 ðîêó îá³éìàëà ïîñàäó ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ, îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 4. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âèìîã íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 141 "Ïðî òðàíñôîðìàö³þ ñèñòåìè îá`ºäíàíîãî êåð³âíèöòâà îðãàí³â ñèñòåìè îáîðîíè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè" ùîäî ðîçïîä³ëó ôóíêö³é ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî ñï³ëüíó äèðåêòèâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 322/1/9 äñê "Ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â 2020 ðîö³". 5. ³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ Ä-322/1/9 ÄÑÊ, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ çàòâåðäæåíî íîâèé øòàòíèé ðîçêëàä, çã³äíî ç ÿêèì äî ñêîðî÷åííÿ íàëåæàëî ðÿä ïîñàä. 6. Ç îãëÿíóòîãî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ øòàòíîãî ðîçêëàäó êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê, âñòàíîâëåíî, ùî ó â³ää³ë³ îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó áóëà âèâåäåíà (ñêîðî÷åíà) ïîñàäà ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà. 7. 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 117/1/2518 ÎÑÎÁÀ_1 ïîïåðåäæåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì òðàíñôîðìàö³¿ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 322/1/9 äñê "Ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â 2020 ðîö³" êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïåðåâåäåíî íà ³íøèé øòàò, âíàñë³äîê ÷îãî â³äáóäóòüñÿ ñóòòºâ³ çì³íè îðãàí³çàö³éíî-øòàòíî¿ ñòðóêòóðè. Ðàçîì ç öèì ïîçèâà÷à ïîïåðåäæåíî, ùî ç 05 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äáóäåòüñÿ ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè, ÿêó âîíà îá³éìàº. Âêàçàíå ïîïåðåäæåííÿ ïîçèâà÷ îòðèìàëà 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ¿¿ ï³äïèñ íà äîêóìåíò³. 8. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 14-ÄÑ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 83, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ïðèïèíåíî äåðæàâíó ñëóæáó òà çâ³ëüíåíî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ç 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ çà äíåì çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè ç 17 ëþòîãî 2020 ðîêó. 9. Çã³äíî ç íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 19-ÄÑ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè", ó çâ`ÿçêó ³ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ (ë³êóâàííÿì) ç 05 ïî 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³ äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîìó ïðîâ³äíîìó ñïåö³àë³ñòó â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîð³÷íó îñíîâíó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ïðîäîâæåíî íà 10 êàëåíäàðíèõ äí³â ç 17 ïî 26 ëþòîãî 2020 ðîêó. 10. Òàêèì ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíà ç ïîñàäè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 11. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. 12. ³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðîöåäóðà çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ íàðàç³ âðåãóëüîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», àíàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ ÿêîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ íå çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïðîïîíóâàòè ïîçèâà÷ó ³íøó ð³âíîö³ííó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêî¿ - ³íøó ðîáîòó (ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè) ó öüîìó äåðæàâíîìó îðãàí³. Ïðè öüîìó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ö³é ÷àñòèí³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ áóëî âðåãóëüîâàíî çàêîíîäàâöåì, ÿêèé âí³ñ çì³íè äî ïðîô³ëüíîãî Çàêîíó, øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ç ïîïåðåäíüî¿ ðåäàêö³¿ ðå÷åííÿ, ÿêå îçíà÷àëî íàÿâí³ñòü îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ âèêîíàòè òàêèé îáîâ`ÿçîê. 13. Òàêó ïîçèö³þ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï³äòðèìàâ ³ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ÿêèé çä³éñíèâ ïåðåãëÿä ö³º¿ ñïðàâè. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 14. Ïîçèâà÷ ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó íà âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Òàê, àâòîð ñêàðãè çàóâàæóº íà òîìó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå âðàõóâàâ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/1220/16, â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 819/691/17 òà â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/262/19. 15. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 16. Ïðåäñòàâíèê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà áåçï³äñòàâíîñò³ îñòàííüî¿, ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 17. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 18. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 19. ×àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. 20. Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 889-VIII «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Çàêîí ¹ 889-VIII). 21. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 889-VIII â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ³ç âñòóïîì, ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ðåãóëþþòüñÿ öèì Çàêîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ijÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì Çàêîíîì. 22.  ñèëó ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 83 Çàêîíó ¹ 889-VIII äåðæàâíà ñëóæáà ïðèïèíÿºòüñÿ çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ (ñòàòò³ 87, 87-1 öüîãî Çàêîíó). 23. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ º ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî íàêàç (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ìîæå áóòè âèäàíèé ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó ïåð³îä òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ àáî éîãî â³äïóñòêè ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè çâ³ëüíåííÿ, ÿêà º ïåðøèì ðîáî÷èì äíåì, íàñòóïíèì çà äíåì çàê³í÷åííÿ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, çàçíà÷åíèì ó äîêóìåíò³ ïðî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü, àáî ïåðøèì ðîáî÷èì äíåì ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè. 24. Îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ïðàöþ º ïåðåäáà÷åíèé ó ñòàòò³ 5-1 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàâîâèé çàõèñò â³ä íåîá´ðóíòîâàíî¿ â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó ³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ñïðèÿííÿ ó çáåðåæåíí³ ðîáîòè. 25. Çàãàëüí³ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â âèçíà÷åí³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 26. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèí ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ÷èííîñò³ ìîæóòü áóòè ðîç³ðâàí³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ó âèïàäêó çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, â òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿, áàíêðóòñòâà àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â. 27. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çâ³ëüíåííÿ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 2 ³ 6 ö³º¿ ñòàòò³, äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî íåìîæëèâî ïåðåâåñòè ïðàö³âíèêà, çà éîãî çãîäîþ, íà ³íøó ðîáîòó. 28. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 42 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè ñêîðî÷åíí³ ÷èñåëüíîñò³ ÷è øòàòó ïðàö³âíèê³â ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ïåðåâàæíå ïðàâî íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³ íàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêàì ç á³ëüø âèñîêîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ³ ïðîäóêòèâí³ñòþ ïðàö³. Ïðè ð³âíèõ óìîâàõ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ³ êâàë³ô³êàö³¿ ïåðåâàãà â çàëèøåíí³ íà ðîáîò³ íàäàºòüñÿ: 1) ñ³ìåéíèì - ïðè íàÿâíîñò³ äâîõ ³ á³ëüøå óòðèìàíö³â; 2) îñîáàì, â ñ³ì`¿ ÿêèõ íåìຠ³íøèõ ïðàö³âíèê³â ç ñàìîñò³éíèì çàðîá³òêîì; 3) ïðàö³âíèêàì ç òðèâàëèì áåçïåðåðâíèì ñòàæåì ðîáîòè íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿; 4) ïðàö³âíèêàì, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ ó âèùèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ ó÷áîâèõ çàêëàäàõ áåç â³äðèâó â³ä âèðîáíèöòâà; 5) ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", à òàêîæ îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â", ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó; 6) àâòîðàì âèíàõîä³â, êîðèñíèõ ìîäåëåé, ïðîìèñëîâèõ çðàçê³â ³ ðàö³îíàë³çàòîðñüêèõ ïðîïîçèö³é; 7) ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ä³ñòàëè íà öüîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ òðóäîâå êàë³öòâî àáî ïðîôåñ³éíå çàõâîðþâàííÿ; 8) îñîáàì ç ÷èñëà äåïîðòîâàíèõ ç Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ç ÷àñó ïîâåðíåííÿ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî Óêðà¿íè; 9) ïðàö³âíèêàì ç ÷èñëà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, - ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç³ ñëóæáè; 10) ïðàö³âíèêàì, ÿêèì çàëèøèëîñÿ ìåíøå òðüîõ ðîê³â äî íàñòàííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Ïåðåâàãà â çàëèøåíí³ íà ðîáîò³ ìîæå íàäàâàòèñÿ é ³íøèì êàòåãîð³ÿì ïðàö³âíèê³â, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 29. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèùó îñâ³òó êâàë³ô³êàö³ÿ îô³ö³éíèé ðåçóëüòàò îö³íþâàííÿ ³ âèçíàííÿ, ÿêèé îòðèìàíî, êîëè óïîâíîâàæåíà óñòàíîâà âñòàíîâèëà, ùî îñîáà äîñÿãëà êîìïåòåíòíîñòåé (ðåçóëüòàò³â íàâ÷àííÿ) â³äïîâ³äíî äî ñòàíäàðò³â âèùî¿ îñâ³òè, ùî çàñâ³ä÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì äîêóìåíòîì ïðî âèùó îñâ³òó. 30. Çà âèçíà÷åííÿì ïóíêò³â 8, 13, 20, 21 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèùó îñâ³òó êîìïåòåíòí³ñòü äèíàì³÷íà êîìá³íàö³ÿ çíàíü, âì³íü ³ ïðàêòè÷íèõ íàâè÷îê, ñïîñîá³â ìèñëåííÿ, ïðîôåñ³éíèõ, ñâ³òîãëÿäíèõ ³ ãðîìàäÿíñüêèõ ÿêîñòåé, ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ö³ííîñòåé, ÿêà âèçíà÷ຠçäàòí³ñòü îñîáè óñï³øíî çä³éñíþâàòè ïðîôåñ³éíó òà ïîäàëüøó íàâ÷àëüíó ä³ÿëüí³ñòü ³ º ðåçóëüòàòîì íàâ÷àííÿ íà ïåâíîìó ð³âí³ âèùî¿ îñâ³òè; ãàëóçü çíàíü îñíîâíà ïðåäìåòíà îáëàñòü îñâ³òè ³ íàóêè, ùî âêëþ÷ຠãðóïó ñïîð³äíåíèõ ñïåö³àëüíîñòåé, çà ÿêèìè çä³éñíþºòüñÿ ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà; ñïåö³àëüí³ñòü ñêëàäîâà ãàëóç³ çíàíü, çà ÿêîþ çä³éñíþºòüñÿ ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà; ñïåö³àë³çàö³ÿ - ñêëàäîâà ñïåö³àëüíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì òà ïåðåäáà÷ຠïðîô³ëüíó ñïåö³àë³çîâàíó îñâ³òíüî-ïðîôåñ³éíó ÷è îñâ³òíüî-íàóêîâó ïðîãðàìó ï³äãîòîâêè çäîáóâà÷³â âèùî¿ òà ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè. 31. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðîïîíóº ïðàö³âíèêîâ³ ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðè â³äñóòíîñò³ ðîáîòè çà â³äïîâ³äíîþ ïðîôåñ³ºþ ÷è ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äìîâè ïðàö³âíèêà â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê, íà âëàñíèé ðîçñóä, çâåðòàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ àáî ïðàöåâëàøòîâóºòüñÿ ñàìîñò³éíî. Ó ðàç³ ÿêùî âèâ³ëüíåííÿ º ìàñîâèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ", âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí äîâîäèòü äî â³äîìà äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ïðî çàïëàíîâàíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â. 32. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷å îïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 33. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà îá³éìàëà ïîñàäó ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ, îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áóëî ïîïåðåäæåíî ïðî çì³íè îðãàí³çàö³éíî-øòàòíî¿ ñòðóêòóðè òà ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè, ÿêó âîíà îá³éìàº, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü îñîáèñòèé ï³äïèñ îñòàííüî¿ íà áëàíêó îçíàéîìëåííÿ ç ïîïåðåäæåííÿì 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 117/1/2518. 34. Îòæå, ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 83, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 14-ÄÑ. 35. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âèìîã íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 141 "Ïðî òðàíñôîðìàö³þ ñèñòåìè îá`ºäíàíîãî êåð³âíèöòâà îðãàí³â ñèñòåìè îáîðîíè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè" ùîäî ðîçïîä³ëó ôóíêö³é ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî ñï³ëüíó äèðåêòèâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 322/1/9 äñê "Ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â 2020 ðîö³". 36. Òàê, ñóäàìè ç îãëÿíóòîãî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ øòàòíîãî ðîçêëàäó êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê, âñòàíîâëåíî, ùî ó â³ää³ë³ îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó áóëà âèâåäåíà (ñêîðî÷åíà) ïîñàäà ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà. 37. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. 38. Òàê, íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ º, çîêðåìà: 1) ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ íàêàç (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ìîæå áóòè âèäàíèé ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó ïåð³îä òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ àáî éîãî â³äïóñòêè ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè çâ³ëüíåííÿ, ÿêà º ïåðøèì ðîáî÷èì äíåì, íàñòóïíèì çà äíåì çàê³í÷åííÿ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, çàçíà÷åíèì ó äîêóìåíò³ ïðî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü, àáî ïåðøèì ðîáî÷èì äíåì ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè. 39.  òîé æå ÷àñ, ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè àíàë³çóâàëè ðåäàêö³þ Çàêîíó ¹ 889-V²²² íà ìîìåíò áåçïîñåðåäíüîãî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, çã³äíî ç ÿêîþ ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 87 âêàçàíîãî Çàêîíó äîïîâíåíî òà âèêëàäåíî òàêèì ÷èíîì: Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîïåðåäæຠäåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 1-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå í³æ çà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ìîæå ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ áóäü-ÿêó âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó òîìó ñàìîìó äåðæàâíîìó îðãàí³ (çà íàÿâíîñò³). Ïðè öüîìó íå çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ùîäî îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ îòðèìàííÿ çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) íà çâ³ëüíåííÿ. 40. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 889-V²²² íà ìîìåíò áåçïîñåðåäíüîãî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè (27 ëþòîãî 2020 ðîêó) âèçíà÷åíà ïðîöåäóðà íàñòóïíîãî çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 1-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889-V²²². 41. Íàòîì³ñòü, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñêëàëèñü ñàìå ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 14-ÄÑ, ùî é ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, à òîìó ïîñèëàííÿ ñóä³â íà ïðèïèñè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè» â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 440-IX, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 13 ëþòîãî 2020 ðîêó, ðàçîì ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â, ùî íà ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ç ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàö³âíèê³â, ùî âèâ³ëüíÿþòüñÿ, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ âàêàíòíó ïîñàäó ÷è í³ çàêîíîäàâåöü çàëèøèâ íà ðîçñóä ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ, º ïîìèëêîâèìè. 42. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 889-VIII îáóìîâëåíî, ùî ä³ÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì Çàêîíîì. 43. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 44. Âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåäîòðèìàííÿ ñóäàìè ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. 45. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. 46. Ïðè öüîìó ñóä çàçíà÷àº, ùî 䳺 â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 47. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ñòàòåé 9, 242, 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 48. Ïðè âñòàíîâëåíí³ íàâåäåíèõ ôàêò³â ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîðóøåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ òà óñóíóò³ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 50. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñïðàâó íåîáõ³äíî íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 260, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 240/4598/20 íàïðàâèòè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Í. À. Äàíèëåâè÷ Î. Ð. Ðàäèøåâñüêà