Постанова КАС ВС № 360/5181/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹360/5181/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14333/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â òðåòüî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 360/5181/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áëîõ³íà À.À., ñóää³â Ãàâðèùóê Ò.Ã., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îáãðóíòóâàííÿ 1. 09 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â ñóì³ 14736,76 ãðí; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ó ñóì³ 14736,76 ãðí. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó éîãî íà ï³äñòàâ³ ñêëàäåíîãî 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ðàïîðòó áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ. Ç ìåòîþ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïîçèâà÷ 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. ³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à. Ó ïåð³îä ç 28 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïî 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ À-536. Ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íå âèïëà÷óâàëàñü. 2.1. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 988 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð), ïðå쳿 òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äêè ç 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèëî - 17865,00 ãðí, à îäíîðàçîâà âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â ÀÒÎ ñòàíîâèëà - 0,00 ãðí. 2.2. Îñê³ëüêè Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè ïî âèêîíàííþ ñâî¿õ ôóíêö³é òà çàâäàíü º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 24 Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é éîìó ìàëà âèïëà÷óâàòèñü âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó â³äñîòêàõ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó, áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ïðîòå âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä â³äïîâ³äà÷åì íå íàðàõîâàíà òà íå âèïëà÷åíà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5181/19 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 âèíàãîðîäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â çàãàëüí³é ñóì³ 12847,34 ãðí, ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â ñóì³ 14736,76 ãðí â³äìîâëåíî. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàêàçàìè ïåðøîãî çàñòóïíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 12 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 97, â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 321, â³ä 07 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 341, â³ä 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 120äñê òà äîâ³äêîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ À-536 ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ÃÓ ÍÏ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ÿêå º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì. 5. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèíåñåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 6. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5181/19 çàäîâîëåíî. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5181/19 - ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî. 7. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â ïîçèâà÷à ùîäî âèêîíàííÿ íèì çàâäàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ó÷àñòþ â ÀÒÎ, çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, à òàêîæ áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â ì³ñòàõ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî çîíè ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, äå ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó, íå ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì êîíêðåòíèõ çàâäàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â ïðîâåäåíí³ ÀÒÎ. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 8. 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó. 9. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/889/17, â³ä 23 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/927/16, â³ä 14 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/861/17, â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1424/16, â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1512/17 òà â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1327/17, çã³äíî ç ÿêèìè äîêàçàìè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ âèçíàíí³ ÿê íàêàçè Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, òàê ³ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåäåíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, âèäàí³ íà ï³äñòàâ â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â Àíòèòåðîðåñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè. 9.1. Âêàçóº íà òå, ùî íàêàçàìè ïåðøîãî çàñòóïíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 12 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 97, â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 321, â³ä 07 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 341, â³ä 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 120äñê òà äîâ³äêîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ À-536 ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ÃÓ ÍÏ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ÿêå º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì. 9.2. Çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè ï³äñòàâàì â³äìîâè ó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, à ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî â³äñóòí³ñòþ äîêàç³â áåçïîñåðåäíüîãî âèêîíàííÿ áîéîâèõ çàâäàíü. Òàêîæ, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè îö³íö³ äîêàç³â òà âèíåñåíí³ ð³øåííÿ íå âðàõîâàí³ íîðìè ïðàâà, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» â³ä 20 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹ 638-VI. 10. 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â Çàãîðîäíþê À.Ã., Ñîêîëîâ Â.Ì. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 07 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 ó äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 340 òà ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 13. 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³ä ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íå îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü ¿¿ â³äõèëèòè, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Âêàçóþòü íà òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ëèøå ïðî ìîæëèâ³ñòü çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, à äîêàçè òîãî, ùî ïîçèâà÷ áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ñï³ðíèé ïåð³îä, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Âêàçàíèé ïåð³îä ÷àñó º çàãàëüíèì ïåð³îäîì, ùî âèçíà÷ຠëèøå ìîæëèâ³ñòü çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. 13.1. Çâåðòàþòü óâàãó íà ñóäîâó ïðàêòèêó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/2527/17-à, â³ä 03 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/1751/15-à, â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/4523/16-à, â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/484/18, â³ä 10 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ 805/416/16-à, â³ä 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/1189/16-à, 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/1175/17-à, â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/4523/16-à, â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5181/19, â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1962/17, â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/805/16-à, â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2447/19, â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3264/18. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 14. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 24 ëþòîãî 2017 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàäàõ ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà òà ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ â³ää³ëó ïðåâåíö³¿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, à ç 24 ëþòîãî 2017 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü äîâ³äêà Óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³ îáëàñò³ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 4120/111/19-2019 òà äîâ³äêà Óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³ îáëàñò³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó á/í (à.ñ. 22, 47-49). 15. Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 11 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 2/²/Õ²²²/38 ïîçèâà÷ó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó (à.ñ. 15, 16). 16. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïî âèäàì äîõîäó çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 930/111/22-2019, â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1042/111/22-2019 (à.ñ. 24, 77) ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó íàðàõîâàíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ: - çà ëèñòîïàä 2015 ðîêó â ñóì³ 5040,00 ãðí; - çà ãðóäåíü 2015 ðîêó â ñóì³ 6300,00 ãðí; - çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó â ñóì³ 6525,00 ãðí. 17. Âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çã³äíî ç äîâ³äêàìè óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 928/111/22-2019, â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 930/111/22-2019, â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1042/111/22-2019 òà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1043/111/22-2019 çà ñï³ðíèé ïåð³îä ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü (à.ñ. 23, 24, 77, 78). 18. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Äæåðåëà ïðàâà 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 20. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» â³ä 20 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹ 638-VI (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - Çàêîí ¹ 638-VI) âñòàíîâëåíî, ùî àíòèòåðîðèñòè÷íà îïåðàö³ÿ - êîìïëåêñ ñêîîðäèíîâàíèõ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîïåðåäæåííÿ, çàïîá³ãàííÿ òà ïðèïèíåííÿ çëî÷èííèõ ä³ÿíü, çä³éñíþâàíèõ ç òåðîðèñòè÷íîþ ìåòîþ, çâ³ëüíåííÿ çàðó÷íèê³â, çíåøêîäæåííÿ òåðîðèñò³â, ì³í³ì³çàö³þ íàñë³äê³â òåðîðèñòè÷íîãî àêòó ÷è ³íøîãî çëî÷èíó, çä³éñíþâàíîãî ç òåðîðèñòè÷íîþ ìåòîþ. 21. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 638-VI ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çä³éñíþº áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì øëÿõîì çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ òà ïðèïèíåííÿ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ç òåðîðèñòè÷íîþ ìåòîþ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèõ â³äíåñåíå çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ; íàäຠÀíòèòåðîðèñòè÷íîìó öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè íåîáõ³äí³ ñèëè ³ çàñîáè; çàáåçïå÷óº ¿õ åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é. 22. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹158 â³ä 04 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó «Ïðî ïåðåðîçïîä³ë äåÿêèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â íà 2014 ð³ê, òà âèä³ëåííÿ êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó» (ùî áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñòàíîâëåíî, ùî çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ, çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, â³äáèòòÿ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåííÿ öèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ó òîìó ÷èñë³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ðåçåðâ³ñòàì òà ïðàö³âíèêàì (íåâ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì) ëüîòíîãî, ëüîòíî-ï³äéîìíîãî, ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîãî ñêëàäó àâ³àö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âîä³ÿì àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïî÷èíàþ÷è ç 01 òðàâíÿ 2014 ðîêó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, àëå íå ìåíø í³æ 3000 ãðèâåíü, ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü. 23. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» â³ä 31 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 24, â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó â³äñîòêàõ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, ïðå쳿 òà ïîâèíåí ñòàíîâèòè íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü. Ó ðàç³ êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, îñîáà ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ìåíøå îäíîãî êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ, ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ âèõîäÿ÷è ç ¿¿ ðîçì³ðó, ùî ñòàíîâèòü íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü. Âèíàãîðîäà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèïëà÷óºòüñÿ òàêîæ ï³ä ÷àñ áåçïåðåðâíîãî ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîðàíåíü (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). 24. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì âèïëà÷óþòüñÿ äîäàòêîâ³ âèíàãîðîäè çà âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 25. Ïóíêòîì 3 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè çàòâåðäæåíî ðîçì³ð âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çã³äíî ç äîäàòêîì 1, ðîçì³ð äîäàòêîâèõ âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì çà âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çã³äíî ç äîäàòêîì 2. 26. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ïóíêò 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðîçïîä³ë äåÿêèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â íà 2014 ð³ê, òà âèä³ëåííÿ êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó» â³ä 4 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ¹ 158 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2014 ðîêó, ¹ 46, ñòàòòÿ 1211) ó ÷àñòèí³ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü, ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü. 27. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» â³ä 02 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹49, ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05 ëþòîãî 2015 ðîêó çà ¹ 135/26580, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì, ìåõàí³çì ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 28. Ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà âèíàãîðîä òà äîäàòêîâèõ âèíàãîðîä çä³éñíþºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ (â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, çàêëàä³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é), êåð³âíèöòâà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (çàêëàä³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é) - íàêàçàìè âèùèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â, êåð³âíèê³â). 29. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó 1 äàíîãî Ïîðÿäêó âèïëàòà âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, âèçíà÷åíèõ äîäàòêîì 1 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» â³ä 31 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 24. 30. Ïóíêòàìè 1, 2, 3, 7 ðîçä³ëó ²² âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì ðåçåðâ³ñò³â) ó ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷àñòêîâî¿) àáî ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó òà äî äàòè çàâåðøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ àáî çàê³í÷åííÿ (ñêàñóâàííÿ) âîºííîãî ñòàíó, ó ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, â³äáèòò³ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåíí³ òàêèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó (ó òîìó ÷èñë³ ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â (çàâäàíü) çà ÿêîþ äîïóùåíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ), îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, ïðå쳿, òà ïîâèíåí ñòàíîâèòè íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü. Ó ðàç³ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ìåíøå îäíîãî êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³, âèõîäÿ÷è ç ¿¿ ðîçì³ðó, ùî ñòàíîâèòü íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü. Âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ çà ÷àñ, îáðàõîâàíèé ç äíÿ ôàêòè÷íîãî ïî÷àòêó ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì ðåçåðâ³ñò³â) ó çàõîäàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 1 öüîãî ðîçä³ëó, äî äíÿ çàâåðøåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ íàêàçàõ êîìàíäèð³â (øòàáó ÀÒÎ). 30.1. Áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó â³äáèòò³ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåíí³ òàêèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ æóðíàëîì áîéîâèõ ä³é (æóðíàëîì âåäåííÿ îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè), áîéîâèì äîíåñåííÿì (ï³äñóìêîâèì, òåðì³íîâèì òà ïîçàòåðì³íîâèì), ðàïîðòîì êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó, ÿêèé âèêîíóâàâ çàâäàííÿ. Êð³ì òîãî, ï³äòâåðäíèìè äîêóìåíòàìè º áîéîâèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äëÿ âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü îõîðîíè îá`ºêò³â (íåñåííÿ ñëóæáè íà áëîêïîñòàõ, çâ³ëüíåííÿ îá`ºêò³â, ÿê³ çàõîïëåí³, òîùî), ïèñüìîâèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé âèêîíóâàâ çàâäàííÿ, çàïèñ ó êíèç³ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî âèêîíàííÿ çàâäàíü ïðèêîðäîííèìè íàðÿäàìè ùîäî â³äáèòòÿ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåííÿ òàêèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ, ïîñòîâà â³äîì³ñòü ï³ä ÷àñ îõîðîíè îá`ºêòà (áëîêïîñòà, áàçîâîãî òàáîðó, ñêëàäó ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ, ïîëüîâîãî ïàðêó òîùî), äå âèçíà÷åí³ îñîáîâèé ñêëàä, ÿêèé çàëó÷àºòüñÿ äî îõîðîíè, ÷àñ, ì³ñöå, ïîðÿäîê âèêîíàííÿ çàâäàíü, êíèãà ñëóæáè íàðÿä³â òà ïîä³é, ùî â³äáóâàëèñÿ. 31. Ïóíêòàìè 1, 3, 4 Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 123 «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ â³äðÿäæåííÿ äî çîíè ÀÒλ, ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, íà÷àëüíèêàì ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ÄÍÄÅÊÖ, ÄÄÀ², ÄÍIJ, ðåêòîðàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ÌÂÑ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè íàêàç³â ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é ÷³òêî âèçíà÷àòè ïåðåë³ê çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî âèùå Çàêîíó, ùî ïîêëàäàþòüñÿ íà â³äðÿäæåíó îñîáó àáî â³äðÿäæàþòüñÿ íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà îñîáó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â 32. Íà÷àëüíèêàì ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ÄÍÄÅÊÖ, ÄÄÀ², ÄÍIJ, ðåêòîðàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ÌÂÑ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â äî 05 ÷èñëà íàäàâàòè äî ÄÔÇÁÎ ÌÂÑ ñïèñèê îñ³á, ùî áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é. 33. Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ÌÂÑ âèçíà÷åíî çàáåçïå÷èòè íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà, ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ÄÍÄÅÊÖ, ÄÄÀ², ÄÍIJ, ðåêòîðàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÌÂÑ â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ñïèñê³â; âèïëàòó ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþâàòè çà íàêàçàìè ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, íà÷àëüíèê³â ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ðåêòîð³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â íà ï³äñòàâ³ âìîòèâîâàíèõ ðàïîðò³â êåð³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â, ïîãîäæåíèõ êåð³âíèêîì àáî çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ ì³ñöü íåñåííÿ ñëóæáè (íàñåëåíèé ïóíêò, áëîêïîñò) òà áîéîâèõ ç³òêíåíü. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 34. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 35. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. 36. dz çì³ñòó óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñë³äóº, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 37.  îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/889/17, â³ä 23 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/927/16, â³ä 14 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/861/17, â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1424/16, â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1512/17 òà â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1327/17, çã³äíî ç ÿêèìè äîêàçàìè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ âèçíàíí³ ÿê íàêàçè Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, òàê ³ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåäåíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, âèäàí³ íà ï³äñòàâ â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â Àíòèòåðîðåñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè. 38. Ó ö³é ñïðàâ³ òà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ¹ 812/889/17, ¹ 812/927/16, ¹ 812/861/17, ¹ 812/1424/16, ¹ 812/1512/17, ¹ 812/1327/17 ïðåäìåòîì º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè íàðàõóâàíí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. 39. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. 40. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 41. Ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó äàí³é ñïðàâ³ º áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â ñóì³ 14736,76 ãðí. 42. Íàäàþ÷è îö³íêó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåííþ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 43. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåíàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ âèïëà÷óºòüñÿ íå çà âåñü ÷àñ çàëó÷åííÿ îñîáè äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â ÀÒÎ, à ò³ëüêè çà ÷àñ ôàêòè÷íî¿ ó÷àñò³ ö³º¿ îñîáè ó â³äïîâ³äíèõ çàõîäàõ. Òàê, çàðàõóâàííÿ îñîáè äî ñïèñêó îñ³á, ùî áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â êîìàíäèð³â (øòàáó ÀÒÎ), â ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ïðî äàòó ïî÷àòêó òàêî¿ ó÷àñò³ òà äàòó ôàêòè÷íîãî çàâåðøåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³.  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ âìîòèâîâàíîãî ðàïîðòó êåð³âíèêà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, äå ïðîõîäèòü ñëóæáó îñîáà, ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íàêàç, ÿêèé, â ñâîþ ÷åðãó, º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïðèçíà÷åíî¿ çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ÀÒÎ. 44. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 12 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 97, ¹ 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 321, â³ä 07 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 341, â³ä 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 120äñê òà äîâ³äêè ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 11 ëèïíÿ 019 ðîêó ¹ À-536 ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ â ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó 30 êâ³òíÿ 2016 ðîêó. 45. Çà ñï³ðíèé ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 930/111/22-2019 òà â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1042/111/22-2019. 46. Âèùåçàçíà÷åí³ íàêàçè Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ï³äòâåðäæóþòü âêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ ç ÷èñëà âêëþ÷åíèõ äî òàêèõ ñèë òà çàñîá³â ó ïîäàëüøîìó ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ äî ïðîâåäåííÿ Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. 47. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî â³í áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíèé ïåð³îä ÷àñó º çàãàëüíèì ïåð³îäîì, ùî âèçíà÷ຠó÷àñòü ïîçèâà÷à â ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. 48. ßê óæå çàçíà÷àëîñü, îäí³ºþ ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òàêèì, ùî áåðå áåçïîñåðåäíþ ôàêòè÷íó ó÷àñòü ó â³äïîâ³äíèõ çàõîäàõ â ÀÒÎ º ïåðåáóâàííÿ òàêî¿ îñîáè ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ (âèêîíàííÿ çàâäàíü) êåð³âíèöòâà øòàáó ÀÒÎ. 49. Òàêà ôàêòè÷íà ó÷àñòü îñ³á â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíà íàêàçîì êîìàíäèðà øòàáó ÀÒÎ. 50. Ïðîòå, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ (âèêîíàííÿ çàâäàíü) êåð³âíèöòâà øòàáó ÀÒÎ ó ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2016 ðîêó. 51. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 52. Òàêà æ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/4523/16-à, â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/860/17, â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1962/17, â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/412/19, â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3453/19, â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1487/17, â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/793/17, â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2447/19, â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3264/18, â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1511/17, â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3196/19, â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2138/19, â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1008/17. ϳäñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä íå âáà÷àº. 53. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. 54. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ö³ äîâîäè áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. 55. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 56. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 57. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 58. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 59. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. 60. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 61. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 62. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5181/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ