Постанова КАС ВС № 1.380.2019.005965

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 1.380.2019.005965 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/27812/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 1.380.2019.005965 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñòÿãíåííÿ ñóì çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³êóëè Î.²., ñóää³â óíäè Î.Ì., Êóðèëüöÿ À.Ð. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îáãðóíòóâàííÿ 1. Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà íåíàðàõóâàííÿ é íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ; 1.2. ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó ðîçì³ð³ 35044 ãðí 80 êîï; 1.3. ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó â ðîçì³ð³ 91116,48 ãðí. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî äî 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàâ çìîãè ñêîðèñòàòèñÿ äîäàòêîâîþ â³äïóñòêîþ ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³ä 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 375-ÎÑ, â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â óñ³ íåîáõ³äí³ ðîçðàõóíêè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â ïåð³îä ç 2015 ïî 2019 ðîêè êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 10-1 Çàêîíó Óóðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âñòàíîâëåíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó âêàçàíîìó ðîçì³ð³. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó âêàçàí³é ÷àñòèí³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 íà ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ ñòàíîâèòü ïîíàä 10 ðîê³â, ùî íàäຠéîìó ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè º ïðîòèïðàâíîþ, à âêàçàíà äîïîìîãà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. 4.1. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015 2019 ðîêè òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü òàêî¿ êîìïåíñàö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèëà ïîçèâà÷ó ñï³ðíó ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. 5. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. 5.1. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005965 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âñòàíîâëåíî¿ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 òàêó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó âêàçàíîìó ðîçì³ð³. 5.2. Ó ðåøò³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005965 çàëèøåíî áåç çì³í. 6. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äêðåñëèâ, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015 2019 ðîêè òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü òàêî¿ êîìïåíñàö³¿, â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îö³íêà ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ íå íàäàâàëàñÿ. 6.1. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó â ðîçì³ð³ 91116,48 ãðí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ïîçèâà÷à íà ìîìåíò éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè íå ïîøèðþâàëèñÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ïîçàÿê ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå (ñàìå êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â). Íà äóìêó ñóäó ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ãëàâè 9 ðîçä³ëó 5 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 558 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 558) íå ñóïåðå÷àòü ïðèïèñàì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-Õ²², íàòîì³ñòü êîíêðåòèçóþòü öþ íîðìó çàêîíó, ÿêà çà ñâî¿ì çì³ñòîì äëÿ ðîçðàõóíêó ïåð³îäó ùîäî âèïëàòè âêàçàíî¿ äîïîìîãè ì³ñòèòü âêàç³âêó ñàìå íà êàëåíäàðí³ ðîêè ñëóæáè, à íå çàãàëüíó âèñëóãó, ÿêà ìîæå âêëþ÷àòè â ñåáå òàêîæ ³ ï³ëüãîâ³ ïåð³îäè ñëóæáè. Ó ñâîþ ÷åðãó, êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠëèøå 08 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 26 äí³â, ùî íå íàäຠïîçèâà÷ó ïðàâà íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 7. 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó. 8.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹281/459/17, â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/14626/17 òà â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/25373/15. 8.1. Ñêàðæíèê óêàçóº, ùî äàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, çîêðåìà ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà ïóíêòó 1 ãëàâè 9 ðîçä³ëó V ²íñòðóêö³¿ ¹ 558, ùî ìàþòü ð³çíó þðèäè÷íó ñèëó. 8.2. Ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, ñôîðìîâàíî¿ ó âèùåíàâåäåíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîíÿòòÿ «êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â» ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² çàñòîñîâóºòüñÿ íå äëÿ ïîçíà÷åííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè âèñëóãè ðîê³â, à äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: «â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè». Ïðè öüîìó, óìîâîþ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² º íàÿâí³ñòü «âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå». Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠçàãàëüíó âèñëóãó ðîê³â 13 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 17 äí³â, òî, íà éîãî äóìêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. 9. 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³ Çàãîðîäíþê À.Ã., Ñîêîëîâ Â.Ì. 10. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 12. 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íå îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü ¿¿ â³äõèëèòè, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. 12.1. ³äïîâ³äà÷ íàïîëÿãàº, ùî íîðìà ñïåö³àëüíîãî ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó (²íñòðóêö³ÿ ¹ 558) ïðîñòî äåòàë³çóº íîðìó çàãàëüíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, æîäíèì ÷èíîì ¿é íå ñóïåðå÷èòü òà ö³ëêîì ³ç íåþ óçãîäæóºòüñÿ. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí çä³éñíþºòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì öèõ íîðì ñèíõðîííî òà áåç ðîçá³æíîñòåé. Çàóâàæóº, ùî íåçãîäà ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîä³áíèì ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì íå ñòâîðþº ñàìå ïî ñîá³ þðèäè÷íó êîë³ç³þ. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 281/459/17, â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/14626/17 òà â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/25373/15 íå º ðåâàëåíòíèìè, ïîçàÿê âèñíîâêè ñóäó ó öèõ ïîñòàíîâàõ ñòîñóþòüñÿ â³äíîñèí, ÿê³ ðåãóëþâàëèñÿ ³íøèìè íîðìàòèâíî ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà ³íñòðóêö³ºþ, ÿêà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ²íñòðóêö³¿ ¹ 558. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 13. ÎÑÎÁÀ_1 äî 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). 14. Çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî 30 êâ³òíÿ 2015 ðîêó Ñõ³äíèì ðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. 15. Íàêàçîì ò.â.î. íà÷àëüíèêà 79 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 375-ÎÑ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ïï. «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Öèì íàêàçîì ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çàðàõîâàíî íà ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó îïåðàòèâíîìó ðåçåðâ³ ïåðøî¿ ÷åðãè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè «Ñèâàø» (ì.ä.í.ï. Ìàêàð³âêà). Íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ âèñëóãà ðîê³â ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà 08 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 26 äí³â, ï³ëüãîâà 04 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 21 äåíü; âñüîãî 13 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 17 äí³â, òîáòî ïîíàä 10 ðîê³â. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ 16. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 17. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII, ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 18. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 19. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII îáóìîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 20. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 21. Àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. 22. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ãëàâè 9 ðîçä³ëó 5 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 558 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 558, ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó æ³íêîþ-â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå (ó öüîìó òà ³íøèõ ïóíêòàõ ö³º¿ ãëàâè ìàºòüñÿ íà óâàç³ íàÿâí³ñòü êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â). Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 23. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 24. dz çì³ñòó óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñë³äóº, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. 25. Íàäàþ÷è îö³íêó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåííþ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 26. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ º çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ïóíêòó1 ãëàâè 9 ðîçä³ëó 5 ²íñòðóêö³¿ ¹ 558 ó ñèòóàö³¿ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. 27. Ó ö³é ñïðàâ³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðàâà ó ñèòóàö³¿ ïîçèâà÷à ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ³ç ïð³îðèòåòíîñò³ âèìîã ïóíêòó 1 ãëàâè 9 ðîçä³ëó 5 ²íñòðóêö³¿ ¹558, ÿê ñïåö³àëüíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ñïðÿìîâàíîãî íà êîíêðåòèçàö³þ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-XII. 28. Ç îãëÿäó íà öå êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî öå ïèòàííÿ âèð³øóâàëîñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/2427/20, äå Ñóäîì íàãîëîøåíî, ùî çàñòîñîâóþ÷è ³íñòðóêö³¿ ÿê ñïåö³àëüí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ñòðóêòóðó òà ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ñë³ä âðàõîâóâàòè ïð³îðèòåòí³ñòü çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæèâ, ùî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ëèøå ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, ïèòàííÿ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷è ð³çíîãî âèäó äîïîìîã ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ ëèøå çàêîíîäàâöåì. 29. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII íåîäíîðàçîâî âèêëàäàëàñÿ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/2104/17, â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/3008/17, â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 380/2427/20 òà ³íø. 30. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðàâîâà íîðìà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîí³ ¹2011-XII íå ì³ñòèòü âêàç³âêè íà òå, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèíèêຠçà íàÿâíîñò³ 10 ³ á³ëüøå ñàìå êàëåíäàðíèõ ðîê³â âèñëóãè. Ïîíÿòòÿ «êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â» çàñòîñîâóºòüñÿ íå äëÿ ïîçíà÷åííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè âèñëóãè ðîê³â, à äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå: «â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè». 31. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóâàâ, ùî óìîâîþ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-XII º íàÿâí³ñòü «âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå». 32. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ âèñëóãà ðîê³â ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà 08 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 26 äí³â, ï³ëüãîâà 04 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 21 äåíü; âñüîãî 13 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 17 äí³â, òîáòî ïîíàä 10 ðîê³â. 33. Òàêèì ÷èíîì Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ º íåïðàâèëüíèì òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèùåâêàçàíî¿ íîðìè ïðàâà. 34. Âîäíî÷àñ, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã º îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠ÷èííîìó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàííþ. 35. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ñêàñîâàíî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âñòàíîâëåíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII, ÿêèé ïîâíî òà ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ö³é ÷àñòèí³, â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íàäàâ ¿ì ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ. 36. Âèð³øóþ÷è êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìàâ ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 37. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. 38. Çã³äíî ç óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.005965 áóëî â³äêðèòî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 39. Âèêëþ÷í³ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íàâåäåí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. 40. Ç îãëÿäó íà óñòàëåíó ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-XII, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 91116,48 ãðí. 41. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè íàâåäåíå ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³ Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 42. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñâî¿é ñóò³ º ïðàâèëüíèì â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî ïîìèëêîâî ó ö³é ÷àñòèí³ ñêàñóâàâ çàêîííå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 43. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 44. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî ïîñòàíîâà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøåííþ â ñèë³. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. 45. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äìîâèòè. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. 3. Ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005965 ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ