Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/14502/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/14502/20 ïðîâ. ¹ À/857/932/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Øèíêàð Ò.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ó ì. Ëóöüê, ñóäîì ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Ñìîêîâè÷ Â.². â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî - 08.12.2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 140/14502/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñóä- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷) ïðî ñòÿãíåííÿ íåñïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåðåñåíü 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 15379,80 ãðí (ï`ÿòíàäöÿòü òèñÿ÷ òðèñòà ñ³ìäåñÿò äåâ`ÿòü ãðèâåíü â³ñ³ìäåñÿò êîï³éîê) ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíþâàòè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 512,66 ãðí (ï`ÿòñîò äâàíàäöÿòü ãðèâåíü ø³ñòäåñÿò ø³ñòü êîï³éîê) çà êîæåí êàëåíäàðíèé äåíü ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ïî÷èíàþ÷è ç 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹302 î/ñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåðåñåíü 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåðåñåíü 2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â). Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî ôàêòè÷íî ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà âêàçóº, ùî ñóäîì íå âðàõîâàíî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ ¹ 260 â³ä 06 êâ³òíÿ 2016 ðîêó, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Òàêîæ âêàçóº, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Ó çâ`ÿçêó ç êðèòè÷íîþ ñèòóàö³ºþ, ùî ñêëàëàñÿ ³ç ô³íàíñîâèì çàáåçïå÷åííÿì ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â, çîêðåìà, â³äñóòí³ñòþ àñèãíóâàíü íà îïëàòó ïîñëóã ç ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, êîﳿ óõâàëè ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâè äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñêåðîâàíî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó íà åëåêòðîííó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à òà ïîçèâà÷à, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêàçè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó òà ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (çîêðåìà, ùîäî çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â óñòàíîâ³, â ÿê³é â³í ïðàöþâàâ), òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî, ïðèéíÿâ îñêàðæóâàíèé íàêàç ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ç 16 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íîâîâîëèíñüêîìó â³ää³ë³ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿. 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñåðæàíòà - êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî-àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó. 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì íà àäðåñó ÃÓÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ó ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ áóëî íàïðàâëåíî ðàïîðò íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç ïðîõàííÿì óâ³ëüíèòè ìåíå â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Äàíèé ðàïîðò â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ òà îïèñîì âêëàäåííÿ ó ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ. 30 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ó ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ áóëî íàïðàâëåíî êîï³þ êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ íèì òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè. Êîï³þ äàíîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ òà îïèñîì âêëàäåííÿ ó ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ. Òàêîæ, ïîçèâà÷åì â³ä ÃÓÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ îòðèìàíî ëèñò ¹ 831/01/12/1-2019 â³ä 01.04.2019 ð. ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í íå ìàâ ïðàâà óêëàäàòè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, áóäó÷è çíÿòèì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ³ ïåðåáóâàþ÷è ó êàäðàõ ïîë³ö³¿. Ðàçîì ç öèì, ïðîòèïðàâí³ñòü óêëàäåííÿ ïîçèâà÷åì âèùåâêàçàíîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóâàâ ïðèïèñàìè ñò. 66 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ çã³äíî ç ÿêèìè ïîë³öåéñüêèé íå ìîæå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çàéìàòèñü ³íøîþ îïëà÷óâàíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, êð³ì íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íî¿, íàóêîâî¿ àáî òâîð÷î¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí â³äñóòí³ñòü ïîçèâà÷à íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ â³äïîâ³äà÷ ðîçö³íþº, ÿê â³äñóòí³ñòü íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ùî º, íà éîãî äóìêó, ñâ³äîìèì â÷èíåííÿì ïîçèâà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ ä³¿, ÿêà ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.04.2019 ¹440 ó çâ`ÿçêó ç íåâèõîäîì ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæáó â ïåð³îä ç 25.03.2019 ïî 04.04.2019 áóëî ïðèçíà÷åíî òà ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó - çà ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, ùî âèðàçèëàñÿ ó íåâèõîä³ íà ñëóæáó äî Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíèòè ç³ ñëóæáè òà ïðèïèíèòè âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 116 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ ó çâ`ÿçêó ³ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, íàêëàäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/123/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹476/â Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 116 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ; ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ñòÿãíóòî ç ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ñóì³ 160979,12 ãðí. ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ñóì³ 14723,70 ãðí äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 83 î/ñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîíîâëåíî íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî ÂÏ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ç 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (àðê. ñïð. 13). Ëèñòîì â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî éîìó âèïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü â ñóì³ 14723,70 ãðí. øëÿõîì çàðàõóâàííÿ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê AT ÊÁ Ïðèâàòáàíê 26 ëþòîãî 2020 ðîêó (çà âèðàõóâàííÿì â³éñüêîâîãî çáîðó 1,5% çàðàõîâàíî ñóìó 14502,84 ãðí.).  ïîäàëüøîìó íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóäå çä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹260, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 669/28799 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹260) (àðê. ñïð. 12). Ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íå áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåðåñåíü 2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ àêò³â ïðî íåâèõ³ä íà ðîáîòó çà ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (àðê. ñïð. 30-51), ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ âèäàëî íàêàç â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹302 î/ñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó ¹260 ñòàðøîìó ä³ëüíè÷íîìó îô³öåðó ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî ÂÏ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (àðê. ñïð. 64). Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì íàêàçîì òà ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåðåñåíü 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. Ç ñò. 61 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ çà ïîë³öåéñüêèìè çáåð³ãàþòüñÿ âñ³ ïðàâà, âèçíà÷åí³ äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Äàíà íîðìà ïðàâà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ï. 10 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 29.07.1991 ð. ¹ 114 (äàë³ ïî òåêñòó Ïîëîæåííÿ ¹ 114 â³ä 29.07.1991 ð.), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè, ïîë³òè÷íèìè òà îñîáèñòèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, âèêîíóþòü óñ³ îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, à ¿õ ïðàâà, îáîâ`ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî âèïëèâàþòü ç óìîâ ñëóæáè, âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì, Ïðèñÿãîþ, ñòàòóòàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ öèì Ïîëîæåííÿì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ ïîë³öåéñüêèé ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 94 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ ïîë³öåéñüê³ îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, ñòðîêó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàÿâíîñò³ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ àáî â÷åíîãî çâàííÿ. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠ̳í³ñòð âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2016 ð. çà ¹ 669/28799 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà çäîáóâà÷àì âèùî¿ îñâ³òè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ùî çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ðîçä³ëó 1 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî çà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðè÷èíîþ â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â îðãàíàõ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ñëóãóâàëî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñåðæàíòà - êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî-àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ íèì òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè. Êîï³þ ÿêîãî íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó. ³äòàê, ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â îðãàíàõ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ º ïîâàæíèìè. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ òà Ïîðÿäîê ¹260 íå ðåãóëþþòü ïèòàííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ïåð³îä êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 6 ñò. 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàêîíó, ùî ðåãóëþº â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä çàñòîñîâóº çàêîí, ùî ðåãóëþº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (àíàëîã³ÿ çàêîíó). Çà çì³ñòîì âèìîã ï. 4 ðîçä³ëó XI Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì àêòè çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 17.02.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-8à15, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ïîëîæåííÿìè ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ, ÿê³ º ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè ïðàâà, íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïðèçîâó àáî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à òîìó äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàãàëüíîãî çàêîíó, à ñàìå, ï. 3 ÷. 1 ñò. 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó ÊÇïÏ), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó.  ñâîþ ÷åðãó, ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 119 ÊÇïÏ âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó. Òàê, çã³äíî ç íîðìàìè ÷. 2 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ åòàï³ 119 ÊÇïÏ.  ñèëó âèìîã ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ çà ïðàö³âíèêàìè, çîêðåìà, ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê â óñòàíîâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà:ôîðìè âëàñíîñò³. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, ç 䳺þ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ðàçîì ç öèì, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ ãàðàíò³¿ ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ îñ³á ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íåçàëåæíî â³ä ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè. Çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. гøåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â³ä 01 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, ÿêå ââåäåíå â ä³þ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 189/2014, êîíñòàòîâàíî âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè. Ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 131/1449/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-4157ñâ18), â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 727/2187/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹61-3951ñâ18), â³ä 20 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/4439/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-4304ñâ18), â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 211/1546/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-4255ñâ18), â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 205/1993/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-1664ñâ17) çðîáëåíî âèñíîâêè, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä 䳺 â Óêðà¿í³ â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ð. ¹ 303/2014 Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ òà ïî äàíèé ÷àñ, îñê³ëüêè, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïðèéìàâ. Òàêîæ, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 812/452/17 íàâåäåíî íàñòóïíó ïðàâîâó ïîçèö³þ. dz çì³ñòó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîøèðåííÿ ãàðàíò³é ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè çàêîíîäàâåöü íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü â³ä âèäó êîíòðàêòó, à ò³ëüêè óìîâó, ùî òàê³ ãàðàíò³¿ íàäàþòüñÿ îñîá³ ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ.  ñèëó âèìîã ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñâ³òó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó/ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó âêàçàíèì îñîáàì çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, íà ÿêèõ çáåðåãëîñÿ ì³ñöå ðîáîòè òàêî¿ îñîáè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 814/1905/17. Âêàçàí³ îáñòàâèíè òà âèñíîâêè âèêëàäåí³ òàêîæ ó ð³øåíí³ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâ³ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/123/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â óìîâàõ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, òîáòî, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòå, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó òà ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ùîäî çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â óñòàíîâ³, â ÿê³é â³í ïðàöþâàâ. ßê íàñë³äîê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç óðàõóâàííÿì ÷.2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâîì³ðíî çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ó âêàçàí³é ÷àñòèí³. Ïðèâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, âèñíîâêó ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 325, ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³) â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/14502/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ò. ². Øèíêàð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó.