Постанова 4857 № 308/9797/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëþòîãî 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/9797/20 ïðîâ. ¹ À/857/2945/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Øèíêàð Ò.²., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ×îïêî Þ.Ò., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ç³ ñë³â ³ìåíîâàíèé, ÿê ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ó ì. Óæãîðîä ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôàçèêîø Î.Â., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 308/9797/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ç³ ñë³â ³ìåíîâàíèé, ÿê ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñóä- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Ó âåðåñí³ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ÿêèì ïðîñèëà çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ, â ò.÷. ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ìîæå áóòè ïîäàíî ì³ãðàö³éíèì îðãàíîì äî ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Îäíàê, âêàçóº, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó íå ïîäàâàâñÿ, ÷èì ïîðóøåíî âèçíà÷åíó çàêîíîì ïðîöåäóðó. Òàêîæ âêàçóº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ó áóëè íàäàí³ ïðàâîâ³ ïîñëóãè ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó». Çàçíà÷àº, ùî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ îñîáè º îáîâ`ÿçêîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç ìîòèâ³â àíàëîã³÷íèõ òèì, ùî âèêëàäåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Ó çâ`ÿçêó ç êðèòè÷íîþ ñèòóàö³ºþ, ùî ñêëàëàñÿ ³ç ô³íàíñîâèì çàáåçïå÷åííÿì ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â, çîêðåìà, â³äñóòí³ñòþ àñèãíóâàíü íà îïëàòó ïîñëóã ç ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, ïîâ³ñòêè-ïîâ³äîìëåííÿ ñêåðîâàíî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó íà åëåêòðîííó àäðåñó ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 127 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÷àñîì âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè ââàæàºòüñÿ äåíü îòðèìàííÿ ñóäîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè íà åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâ³äîìëåí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 268 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì íàä³ñëàííÿ ïîâ³äîìëåíü íà åëåêòðîíí³ ïîøòè çàçíà÷åíèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêàçè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³ñòêîþ ïðî âèêëèê îòðèìàâ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ 11.02.2021, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêàçè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèëè. Êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ñëóõàííÿ ñïðàâè íå íàïðàâëÿëè.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî â³äïîâ³äà÷, î 11 ãîä. 15 õâ. 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ÿêèé î 21 ãîä. 15 õâ. 18 âåðåñíÿ 2020ð. áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè íà îêîëèö³ í.ï Êðà÷àâà â ðàéîí³ ¹235-236 ïðèêîðäîííèõ çíàê³â, 2000 ì. â³ä ñëîâàöüêî óêðà¿íñüêîãî êîðäîíó, çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. ij¿ â³äïîâ³äà÷à ì³ñòÿòü îçíàêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷.2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ. Îêð³ì òîãî, ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Óãîðñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ÿêèé 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íåçàêîííî, ïîçà ìåæàìè ïóíêòó ïðîïóñêó â ðàéîí³ 363 ï/çí ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Óãîðñüêó Ðåñïóáë³êó, ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á òà áóâ çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Óãîðñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Çà ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ 308/13040/19 áóâ çàòðèìàíèé ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.  ïîñë³äóþ÷îìó ïîì³ùåíèé äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ÏÒϲ ÄÌÑ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç Ìèêîëà¿âñüêîãî ÏÒϲ ÄÌÑ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ, îêð³ì íàäàíèìè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîÿñíåííÿìè, ïèñüìîâèìè äîêàçàìè ùî äîäàí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå: àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäàâàííÿ îñîáè - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 23.09.2020 ðîêó ñêëàäåíîãî ó ï.ï. ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí «Óæãîðîä» ì³æ Ïîì³÷íèêîì Ïðèêîðäîííîãî Óïîâíîâàæåíîãî Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè ç îäí³º¿ ñòîðîíè òà ïîì³÷íèêîì Ïðèêîðäîííîãî Óïîâíîâàæåíîãî Óêðà¿íè ïðî ïåðåäà÷ó; Ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 23.09.2020 ðîêó; ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.11.2019 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2020 ðîêó; äîâ³äêîþ â³ä 24.09.2020 ðîêó ¹21/127. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷à áóëî ïåðåäàíî â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, íåçàêîííî ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, áåðó÷è äî óâàãè â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî çàêîííî ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êð³ì öüîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íàì³ðó ñàìîñò³éíî ïîâåðòàòèñü äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ íåìàº, òîáòî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îñîáà, ÿêà ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ òà ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå òà îö³íþþ÷è ç³áðàí³ ïî ñïðàâ³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. ñò. 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ. Ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó îñîáè â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ðàç³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè çàòðèìóþòüñÿ òà â ðàç³, ÿêùî ïîðóøåííÿ íèìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâåðòàþòüñÿ äî êðà¿íè ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 26 öüîãî Çàêîíó, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ÷è ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âðåãóëüîâàí³ ñòàòòåþ 288 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çîêðåìà àáçàö 1 ÷àñòèíè 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ 288 ïåðåäáà÷àº, ùî ïîçîâí³ çàÿâè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ïðî ¿õ ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, à òàêîæ ïîçîâí³ çàÿâè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ Óêðà¿íè ïîäàþòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â, îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Îòæå, ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñë³äóº, ùî ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìàþòü ïåðåäóâàòè äâ³ îáñòàâèíè: 1) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; 2) óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. À ñàìå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ Óêðà¿íè º ìîæëèâèì ëèøå íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Ç ïðèâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî çàòðèìàííþ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ º ìîæëèâèì ÿêùî â³äíîñíî òàêî¿ îñîáè ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³ ç³áðàíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè, ùî òàêà îñîáà óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Îäíàê, â ìàòåð³àëàõ ðîçãëÿäóâàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ³ ïîçèâà÷ óõèëèâñÿ â³ä éîãî äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ó âèçíà÷åíèé ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ ñòðîê. Òàêîæ, ñòàíîì íà äàòó âèíåñåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (25.09.2020 ðîêó) ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çâåðíåííÿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â äî ñóäó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àáî ³ñíóâàííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Îêð³ì çàçíà÷åíîãî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â àáî îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â ïîçèâà÷à ç ÿêèõ âáà÷àëîñü, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³, àáî â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. ßê íàñë³äîê ïðèâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à òà âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè íàëåæíèìè äîêàçàìè. Êð³ì òîãî, ï. 2.7 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹353/271/150 äåòàëüíî îïèñàíî âæèòòÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â òà ïåðåäáà÷àº, ùî: -ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí, òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÄÌÑ, îðãàí ÑÁÓ àáî îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ (çàïèòè äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ ³ç äîëó÷åííÿì äâîõ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê íà êîæíó îñîáó); - ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ; - ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³ä³ â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Òàêèì ÷èíîì, ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ âæèâàâ çàõîäè äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, çîêðåìà ùîäî íàïðàâëåííÿ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ àáî ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ çàïèò³â ³ç äîëó÷åííÿì äî íèõ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê â³äïîâ³äà÷à, çàïîâíåíî¿ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/13040/19 áóâ çàòðèìàíèé ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Îäíàê, ïðîòÿãîì òàêîãî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à âïðîäîâæ øåñòè ì³ñÿö³â íå áóëî çàáåçïå÷åíî ³äåíòèô³êàö³¿ íàçâàíî¿ îñîáè òà äîêóìåíòóâàííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, äîêàç³â óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ïî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íå íàäàíî. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ áóâ çàòðèìàíèé çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà ìåæàìè ïóíêò³â ïðîïóñêó ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ, íå ñïðîñòîâóþòü âèùå âèêëàäåíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ éîãî âèäâîðåííÿ. Äàí³ îáñòàâèíè ùîäî íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì êîðäîíó ìîæóòü ñëóãóþòü ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ îñòàíí³ì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà àæ í³ÿê íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ âèäâîðåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ òàêîæ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïîðóøåíî ïðàâî â³äïîâ³äà÷à íà ïðàâîâó äîïîìîãó, âèçíà÷åíå ñò. 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó âîñüìîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ìàþòü îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", - íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, äî ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ, à òàêîæ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòðèìàí³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ. Òîáòî, ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ, îñîáà ìຠïðàâî íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó», à ñàìå ìຠïðàâî íà çàõèñò òà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ¿¿ ³íòåðåñ³â ó ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî îñîáà íàëåæèòü äî îäí³º¿ ç êàòåãîð³é îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó, Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº ïðî öå îñîáó àáî ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, à òàêîæ ñóä, îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â ÿêèõ çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â îñîáè. Âèìîãàìè ïóíêòó 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 âèçíà÷åíî, ùî ó êîæíîìó âèïàäêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ á³ëüøå í³æ íà òðè ãîäèíè ùîäî éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ àáî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íåâ³äêëàäíî ³íôîðìóºòüñÿ ðåã³îíàëüíèé Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä çàêîííîñò³ ¿õ ïåðåáóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ ¿õ ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ òà îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî áåçîïëàòíà ïðàâíè÷à äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ùî ðåãóëþº íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü. ͳõòî íå ìîæå çààðåøòîâàíèé àáî òðèìàòèñÿ ï³ä âàðòîþ ³íàêøå ÿê âìîòèâîâàíèì ð³øåííÿì ñóäó ³ ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Êîæíîìó çààðåøòîâàíîìó ÷è çàòðèìàíîìó ìຠáóòè íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîòèâè àðåøòó ÷è çàòðèìàííÿ, ðîç`ÿñíåíî éîãî ïðàâà òà íàäàíî ìîæëèâ³ñòü ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ çàõèùàòè ñåáå îñîáèñòî òà êîðèñòóâàòèñÿ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ çàõèñíèêà (ñòàòòÿ 29 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, öÿ äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî. Êîæåí º â³ëüíèì ó âèáîð³ çàõèñíèêà ñâî¿õ ïðàâ. Ñòàòòåþ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, êîëè çä³éñíþºòüñÿ çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ îñîáè º îáîâ`ÿçêîì, âñòàíîâëåíèì Çàêîíîì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹473/4762/19. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóâ ïðèñóòí³é â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ñàìîñò³éíî ïðåäñòàâëÿâ ñâî¿ ³íòåðåñè. Âîäíî÷àñ, ÿê ñë³äóº ³ç çì³ñòó íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîäàòêîâèõ äîêàç³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðåã³îíàëüíèì Öåíòðîì ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íàäàíî 23.09.2020 ðîêó äîðó÷åííÿ ¹2031 íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äà÷à àäâîêàòîì Ïà÷óòà Î.Ì. Îäíàê, ïðî íàÿâí³ñòü òàêîãî ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî³íôîðìîâàíî íå áóëî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äà÷ó íå áóëî çàáåçïå÷åíî íàäàííÿ ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê íàñë³äîê, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº ïîðóøåííÿ ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà ïðàâîâó äîïîìîãó, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïîòÿãëî çà ñîáîþ äîïóùåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çã³äíî ï. 11 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 271, 272, 289, 308, 315, 317, 321, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ç³ ñë³â ³ìåíîâàíèé, ÿê ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/9797/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ç³ ñë³â ³ìåíîâàíèé, ÿê ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ò. ². Øèíêàð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 ëþòîãî 2021 ðîêó.