Ухвала КАС ВС № 200/10108/19-а

ÓÕÂÀËÀ 13 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹200/10108/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3518/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 æîâòíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10108/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. ². Ñóòü ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè ³ ñïëàòèòè ï³äéîìíó äîïîìîãó, ùî äîð³âíþº ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åííþ ïîçèâà÷à ó ñåðïí³ 2016 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè ³ ñïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà ïåð³îä éîãî ñëóæáè ç 15 ñåðïíÿ 2016 ðîêó äî 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó; - ñòÿãíóòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 16 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó äî äíÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Äîíåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 6 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî, à ñàìå: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ ñïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - ñòÿãíóâ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó â ðîçì³ð³ 1000 ãðí ç â³äðàõóâàííÿì îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Öå ð³øåííÿ Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâîºþ ïîñòàíîâîþ â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 æîâòíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Òàêîæ ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ñòîñîâíî çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, òî Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó) êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ïîñòàíîâà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóëà óõâàëåíà 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó). Îäíàê, ñêàðæíèê ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº, ùî ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îòðèìàâ ïîøòîâèì çâ`ÿçêîì 4 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî äîäຠêîï³þ êîíâåðòà. Îòæå, îñê³ëüêè ñêàðæíèê ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, òî Âåðõîâíèé Ñóä âèçíຠïîâàæíèìè íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Îçíàéîìèâøèñü ³ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ²². Ìîòèâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïóíêò 20 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠòàêå ïîíÿòòÿ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ öå ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Çîêðåìà, äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íàëåæàòü ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå (ïóíêò 17 ñòàòò³ 4, ïóíêò 1 ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 12 âêàçàíîãî Êîäåêñó). Äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè íàëåæèòü ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 îá³éìàâ ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñêëàäó ðå÷îâî¿ ñëóæáè çàáåçïå÷åííÿ ãðóïè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º â³äíîñèíè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âàæëèâî, ùî ïîçèâà÷ íå çàéìàâ â³äïîâ³äàëüíîãî òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíîãî ñòàíîâèùà. Ïðèì³òêà äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ âèçíà÷ຠïåðåë³ê ñëóæáîâèõ îñ³á, ÿê³ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. ³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ïåðåë³êè ïîñàä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ùî ï³äëÿãàþòü çàì³ùåííþ îñîáàìè âèùîãî îô³öåðñüêîãî (íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó, òà ãðàíè÷íèõ â³éñüêîâèõ ³ ñïåö³àëüíèõ çâàíü çà öèìè ïîñàäàìè â³ä 21 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ïîñàäà ïîçèâà÷à íà÷àëüíèêà ñêëàäó ðå÷îâî¿ ñëóæáè çàáåçïå÷åííÿ ãðóïè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â³äíîñèòüñÿ äî ïîñàä, ùî ï³äëÿãàþòü çàì³ùåííþ îñîáàìè âèùîãî îô³öåðñüêîãî (íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, çîêðåìà, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Áóäü-ÿêèõ äîâîä³â ùîäî ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ö³º¿ ñòàòòåþ âèïàäê³â, çà ÿêèõ ìîæëèâî çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâîäèòü. Âîäíî÷àñ Ñóä çàçíà÷àº, ùî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êàñàö³éíîãî ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ ÷è ïåðåïîíîþ â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì "ðîçóìíèõ îáìåæåíü" â ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà âèêëèêàíå âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Àíàë³ç óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äຠï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè â òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹620/4818/18 Ñóä â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ï³äñòàâè ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ íå º ïîä³áíèìè ç òèìè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÿê ñêëàäîâ³ îçíàê òèïîâèõ ñïðàâ ó âêàçàí³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî öÿ ñïðàâà íå º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, îñê³ëüêè ó í³é ïðîâîäèëîñü ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ, ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âæå çàçíà÷åíî, ñïðàâà ¹200/10108/19-à º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, îñê³ëüêè ïîñàäà, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷, íå íàëåæèòü äî ïåðåë³êó ïîñàä ñëóæáîâèõ îñ³á, ÿê³ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. ϳäãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïåðåë³ê ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîòå öÿ ñïðàâà äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó íå â³äíåñåíà. Òàê, ñïðàâà ¹200/10108/19-à áóëà ðîçãëÿíóòà ó çàãàëüíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ ç ïðîâåäåííÿì ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, îäíàê öå íå îçíà÷àº, ùî âîíà íå â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Âèá³ð ôîðìè ïðîâàäæåííÿ º ïðàâîì ñóäó, ÿêå â³í ðåàë³çóº çã³äíî âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîáòî ñóä ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå ëèøå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à é ó ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî íå çì³íþº âèçíà÷åíî¿ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íàëåæíîñò³ òàêî¿ ñïðàâè äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Îòæå, ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðîäåìîíñòðóâàâ íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîãëè á âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè â ö³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâó ðîçãëÿíóëè ñóäè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ. Âåðõîâíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâèëà, çàïðîâàäæåí³ çàêîíîäàâöåì ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 129 ÿêî¿ îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º, ñåðåä ³íøèõ, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíå ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâèìè ïîçèö³ÿìè, ñôîðìîâàíèìè ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè, çã³äíî ç ÿêèìè óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ìîæóòü áóòè ñóâîð³øèìè, í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè (óõâàëà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 9 æîâòíÿ 2018 ðîêó ùîäî íåïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè). Òîìó â³äìîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ó ö³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè íå ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà äîñòóï äî ñóäó çà ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêèõ óìîâ ³ îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 4, 12, 248, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 æîâòíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10108/19-à ³ ïîíîâèòè éîãî. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 æîâòíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10108/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… ………………………… ………………………… Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó