Постанова 4852 № 280/413/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/413/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñóääÿ Òàòàðèíîâ Ä.Â.) ó ñïðàâ³ ¹280/413/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ âè÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - â ñ ò à í î â è Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ì.Êè¿â), êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ì. Êè¿â) ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , Êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ãåíåðàë- ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåâèçíàííÿ ç 13 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ ¹607 â³ä 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ì.Êè¿â), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî îäíîñòîðîííüîãî ïðèïèíåííÿ ç 19 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ³ñíóâàëè ç 13 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ì. Êè¿â) ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ¹167 â³ä 19 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïðî ïðèïèíåííÿ êîíòðàêòó ç ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ì.Êè¿â) ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ ñòàðøîãî êóëåìåòíèêà 2-ãî â³ää³ëåííÿ 3-ãî âçâîäó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ 3-¿ ðîòè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ (1 ðåçåðâíèé áàòàëüéîí) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè àáî íà ³íø³é íå íèæ÷³é ïîñàä³. Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, çîêðåìà, øëÿõîì: íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, îôîðìëåíó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè/àáî îá´ðóíòóâàíü ñòîñîâíî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó â³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêó ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî äî â³äñòîþâàííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó (ñïðàâà ¹ 808/1427/17) ñâîãî ïðàâà íà ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ñòîñîâíî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íåâèçíàííÿ ïîçèâà÷à ç 13 ñåðïíÿ 2014 ðîêó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà îäíîñòîðîííüîãî ïðèïèíåííÿ ç 19 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âèõîäÿ÷è ³ç ï³äñòàâ òà ïðåäìåòó éîãî ïîçîâó, ïðàâîïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷³â º òðèâàþ÷èì, à òîìó â³äë³ê ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³ä â³äïîâ³äà÷³â â³äïîâ³ä³ íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ. Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó, ó çâ`ÿçêó ç íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, íå ìîæëèâî âèçíàòè ïîâàæíèìè. Òàê³ âèñíîâêè ñóä îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ïðî ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ â ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ éîãî ç³ ñëóæáè (19 ñåðïíÿ 2015 ðîêó). Ïðè öüîìó ñóä íå ïîãîäèâñÿ ç ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ º òðèâàþ÷èì, òà ç öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷èâ òå, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ç ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì ïðèïèíåí³ ó ñåðïí³ 2015 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ ñóäó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ôàêòè÷íî ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à ïîëÿãຠó òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ áåçï³äñòàâíîãî âèñíîâêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ äàòó, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ç öüîãî ïðèâîäó ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó», çàçíà÷ຠùî â³éñüêîâà ñëóæáà çàê³í÷óºòüñÿ â ðàç³ âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïðè öüîìó, äíåì çàê³í÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïðî ùî òàêîæ âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íàêàç. Îñê³ëüêè ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷àìè íå áóëî âèäàíî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ òà íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, òî, çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, íå ìîæëèâî ñòâåðäæóâàòè ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç³ ñëóæáè, à îòæå ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ º òðèâàþ÷èì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Òàê, âêàçóþ÷è íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ òå, ùî ïîçèâà÷ó îáñòàâèíè, óçàãàëüíåí³ òà âèêëàäåí³ ïðåäìåòîì ïîçîâó, áóëè â³äîì³ ùå íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó òðàâí³ 2017 ðîêó, à òîìó ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå çíàâ òà íå ì³ã çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, íå ³ñíóº. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ó òðàâí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â çàðàõóâàòè éîìó ñòðîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ éîãî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (13.08.2014ð.) äî âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ÿê ó êàëåíäàðíîìó, òàê ³ ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³), à òàêîæ âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à, â ÿêèõ â³äîáðàæàºòüñÿ ôàêò ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ¿¿ ñòàæ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â äîïóñòèòè éîãî äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà çàéìàí³é ïîñàä³ ñòàðøîãî êóëåìåòíèêà äðóãîãî â³ää³ëåííÿ òðåòüîãî âçâîäó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ òðåòüî¿ ðîòè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðøèé ðåçåðâíèé áàòàëüéîí) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ì. Êè¿â) àáî íà ³íø³é ïîñàä³, ùî â³äïîâ³äຠéîãî â³éñüêîâîìó çâàííþ; - äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè â ÷àñòèí³ äîïóùåííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà çàéìàí³é ïîñàä³; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíîãî òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ç óðàõóâàííÿì ïðåì³é, äîïëàò, âèíàãîðîä çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ òà ³íøèõ ùîì³ñÿ÷íèõ òà îäíîðàçîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 13.08.2014ð. ïî 19.12.2014ð. - çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ ðàä³îçâ`ÿçêó âçâîäó áîéîâîãî òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , òà ç 19.12.2014ð. äî äíÿ äîïóùåííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî êóëåìåòíèêà äðóãîãî â³ää³ëåííÿ òðåòüîãî âçâîäó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ òðåòüî¿ ðîòè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðøèé ðåçåðâíèé áàòàëüéîí) Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ; - âèïëàòèòè â³äïîâ³äíó ð³çíèöþ ì³æ ôàêòè÷íî îòðèìàíèì òà ïåðåðàõîâàíèì ìàòåð³àëüíèì òà ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹808/1427/17, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2018ð., ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: çîáîâ`ÿçàíî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà ÃÓ Íàöãâàð䳿 Óêðà¿íè çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ éîãî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (13.08.2014ð.) äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (19.08.2015ð.) äî âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ÿê ó êàëåíäàðíîìó, òàê ³ ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³), à òàêîæ âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêèõ â³äîáðàæàºòüñÿ ôàêò ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ¿¿ ñòàæ; çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ Íàöãâàð䳿 Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíîãî òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ç óðàõóâàííÿì ïðåì³é, äîïëàò, âèíàãîðîä çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ òà ³íøèõ ùîì³ñÿ÷íèõ òà îäíîðàçîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 13.08.2014ð. ïî 18.12.2014ð. - çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ ðàä³îçâ`ÿçêó âçâîäó áîéîâîãî òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , òà ç 19.12.2014ð. äî 19.08.2015ð. - çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî êóëåìåòíèêà äðóãîãî â³ää³ëåííÿ òðåòüîãî âçâîäó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ òðåòüî¿ ðîòè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðøèé ðåçåðâíèé áàòàëüéîí) Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 .  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹808/1427/17 ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ óêëàäåíîãî êîíòðàêòó â³ä 13.08.2014ð. Íàêàçîì â³ä 19.08.2015ð. ¹167 ïðèïèíåíî êîíòðàêò ç ÎÑÎÁÀ_1 òà çâ³ëüíåíî îñòàííüîãî ç³ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ç 13.08.2014ð. ïî 19.08.2015ð., ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ³ çîáîâ`ÿçàëè çàðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ñòðîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ âêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (13.08.2014ð.) äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (19.08.2015ð.). ³äìîâëÿþ÷è ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîçîâ³, â ÷àñòèí³ çàÿâëåíèõ âèìîã ùîäî äîïóùåííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ ñòàðøîãî êóëåìåòíèêà äðóãîãî â³ää³ëåííÿ òðåòüîãî âçâîäó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ òðåòüî¿ ðîòè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðøèé ðåçåðâíèé áàòàëüéîí) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî äîïóùåííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , Âåðõîâíèé Ñóä ñâîºþ ïîñòàíîâîþ â³ä 07.11.2019ð. ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹808/1427/17 òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2018ð. çàëèøèâ áåç çì³í. Ïðè öüîìó, êàñàö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ç âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ öüîãî îðãàíó, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ. Îòðèìàâøè çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ, ÎÑÎÁÀ_1 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïîðóøèâ ïèòàííÿ ïðî éîãî äîïóñê äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çà ¹27/22/2-Ã-1139-åï íàäàíî ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ éîãî âèìîã. ϳñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çà íàñë³äêàìè äîñë³äæåííÿ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ñâîº â³äñòîðîíåííÿ â³ä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íåïðàâîì³ðíèì, çâåðòàâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ùå ó 2017 ðîö³, àëå çàÿâëåí³ âèìîãè, â ö³é ÷àñòèí³, ïî ñóò³ ñóäàìè âèð³øåí³ íå áóëè. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ñóäè â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ùîäî äîïóùåííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ëèøå ç ï³äñòàâ òîãî, ùî òàêèìè ïîâíîâàæåííÿìè íàä³ëåí³ â³äïîâ³äà÷³, à íå ñóä. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³¿, âêàçàâ íà òå, ùî òàê³ âèìîãè ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ øëÿõîì ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷³â. Ùî ³ áóëî çðîáëåíî ïîçèâà÷åì ó ñï³ðíîìó âèïàäêó (éîãî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à â³ä 13.11.2019ð.). Òîáòî, ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ñóäàìè íå áóëî íàäàíî îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ â³äñòîðîíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (÷è éîãî çâ³ëüíåííÿ), õî÷à òàêå ïèòàííÿ ³ áóëî ïîðóøåíî ïîçèâà÷åì ïåðåä ñóäîì. Âêàçàíå, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó òà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ, ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ñòâîðåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåøêîä äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, îñê³ëüêè ïðè òàêèõ îáñòàâèíàõ ñï³ðí³ â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè ôàêòè÷íî âèð³øåíí³ íå áóäóòü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí íå ìîæëèâî ñòâåðäæóâàòè ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Ç öèõ ï³äñòàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæëèâî âèçíàòè çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, ÿê òîãî âèìàãàþ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò..ñò.320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/413/20 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09.04.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê