Постанова КАС ВС № 815/117/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹815/117/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2503/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Ñîêîëîâà Â.Ì., ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ñóää³ Îñ³ïîâ Þ.Â., Áîéêî À.Â., Øåâ÷óê Î.À.) ó ñïðàâ³ ¹ 815/117/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, Àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Ïîÿðêîâà Âîëîäèìèðà Îëåêñàíäðîâè÷à, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ Ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëèñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³; â³äïîâ³äà÷-1), Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ â³äïîâ³äà÷-2), òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïî ìàòåð³àëàì ïåðåâ³ðêè çàÿâè àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Ñà볺âà ².Å., çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (ð³øåííÿ) Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêëàäåí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ó Ðåºñòð³ çàïèñó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à-2 ñêàñóâàòè çàïèñ ó Ðåºñòð³ ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íà îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷³ çàçíà÷àëè, ùî ç 2004 ðîêó çàðåºñòðîâàí³ òà ôàêòè÷íî ïðîæèâàþòü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , íà òåðèòî𳿠Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä», êîëèøíÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ç îòðèìàíîãî ðåêîìåíäîâàíîãî ëèñòà â³ä Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòàëî â³äîìî, ùî íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, çà çàÿâîþ àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_3 , íåçàêîííî ïðîâåäåíî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå ïåðåâ³ðåíî ï³äñòàâè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â ³ ¿õ æèòëîâ³ óìîâè òà â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ» íåïðàâîì³ðíî âèêîðèñòàíî áåç â³äïîâ³äíî¿ çãîäè íåçàâ³ðåí³ êñåðîêîﳿ ïàñïîðò³â ïîçèâà÷³â. Ïðè öüîìó, çàêîíîì âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ îñîáè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðîòå æîäíî¿ ³ç íèõ ó â³äïîâ³äà÷³â íå áóëî. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç îòðèìàíèõ äîêóìåíò³â ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ó íå ïîäàâàëîñü ð³øåííÿ ñóäó, à çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íåîá´ðóíòîâàíî, ÷èì ïîðóøèâ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷³â íà êîðèñòóâàííÿ ïðèì³ùåííÿì ìåäïóíêòó, ÿêå âîíè ïðàâîì³ðíî çàéíÿëè ³ çàðåºñòðóâàëè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó íà òîé ÷àñ ïîðÿäêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ïðèéìàþ÷è îçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòàíîì íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ¿õíüî¿ ðåºñòðàö³¿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , îñê³ëüêè âêàçàí³ ìàòåð³àëè çíèùåí³, ïðî ùî áåçïîñåðåäíüî çàçíà÷åíî â àêò³ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ´ðóíòóºòüñÿ ëèøå íà äàíèõ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 487466, çã³äíî ÿêèõ ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåæèë³ ñïîðóäè Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé çàâîä» çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 çàðåºñòðîâàí³ çà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, à æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ íå çàðåºñòðîâàí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷àìè íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ùîäî â³äñóòíîñò³ ñòàíîì íà äàòó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ÷è ïðèì³ùåíü îáëàøòîâàíèõ ï³ä òèì÷àñîâå æèòëî äëÿ ïðîæèâàííÿ áåçêâàðòèðíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çà ö³ºþ àäðåñîþ. Êð³ì òîãî, Ïðàâèëàìè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207, òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÿê â³äñóòí³ñòü æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Îòæå, â³äïîâ³äà÷àìè íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 ïðîâåäåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à â³äòàê, ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ¿õíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàçóºòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâ ïîçèâà÷³â. Ïîðÿä ³ç öèì, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïî ìàòåð³àëàì ïåðåâ³ðêè çàÿâè àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Ñà볺âà ².Å., çàòâåðäæåíîãî íà÷àëüíèêîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é (ð³øåííÿ) Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèêëàäåí³ ó Ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ó Ðåºñòð³ çàïèñó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä óêàçàâ íà ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî âèñíîâîê òà ïîâ³äîìëåííÿ íå º ð³øåííÿìè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ çì³íþþòü ÷è ïðèïèíÿþòü ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷³â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Ïîÿðêîâà Â.Î. òà Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ñêàñóâàâ. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã çàêðèâ. Ðîç`ÿñíèâ ïîçèâà÷àì ïðàâî íà çâåðíåííÿ ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì äî çàãàëüíîãî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè óõâàëåíí³ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ, ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ æèòëîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷³â, à ñàìå ïðàâà êîðèñòóâàííÿ ïðèì³ùåííÿìè ìåäè÷íîãî ïóíêòó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ùî ðîçòàøîâàí³ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿê³ íàëåæàòü ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷³ îñêàðæóþòü ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ¿õ ïðîæèâàííÿ, ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ÿêîãî ¿ì ìîæå â ïîäàëüøîìó çàãðîæóâàòè âèñåëåííÿ ç âèùåâêàçàíèõ ïðèì³ùåíü. Îòæå, ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðàâîì³ðí³ñòü êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷àìè ïðèì³ùåííÿìè ìåäè÷íîãî ïóíêòó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä», à òàêîæ ïðàâîì³ðí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ¿õ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â öèõ ïðèì³ùåííÿõ òà ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ¿õ ç ðåºñòðàö³¿ çà ö³ºþ æ àäðåñîþ, ÿê³ ôàêòè÷íî º ïîõ³äíèìè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî äàíèé ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ³ç îñêàðæåííÿì ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â, ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè â³í âèíèê ñàìå ç æèòëîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà â³äïîâ³äíî, ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ Íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî òà ç ïîðóøåííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Ïîÿðêîâà Â.Î., ÿêèé íå áóâ ó÷àñíèêîì ñïðàâè ï³ä ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì ñóäó íå âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè áåçïîñåðåäíüî Àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Ïîÿðêîâà Â.Î. ë³êâ³äàòîðà Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä». Òàê ñàìî íå âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ³ ñàìîãî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà. ̳æ òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàþòü ëèøå ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, àëå ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Êð³ì òîãî ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³ ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷³ ôàêòè÷íî îñïîðþþòü, ó òîìó ÷èñë³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷³â íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó ñêàñóâàíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó º çàêîíí³ñòü ä³é îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðàâîì³ðí³ñòü êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷àìè ïðèì³ùåííÿìè Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä». Ó òîé æå ÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à-2, ÿêèé ó íåçàêîííèé ñïîñ³á, ç ïîðóøåííÿì âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó òà ïåðåâèùåííÿì íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, ñêàñóâàâ ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîíîâèâ ïðàâà ïîçèâà÷³â ñàìå ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ÿê³ áóëè ïîðóøåí³ íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à-2. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî çàêîíîì âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ îñîáè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðîòå æîäíî¿ ³ç íèõ ó â³äïîâ³äà÷³â íå áóëî. ³äïîâ³äà÷åì íå îòðèìóâàëîñü ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, à òîìó, çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó Àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Ñà볺âà ².Å., â³äïîâ³äà÷-1 ä³ÿâ íåîá´ðóíòîâàíî òà íåçàêîííî. Ïðè öüîìó, ïîçà óâàãîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèëîñü òå, ùî â ïåð³îä ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷³â â 2005 ðîö³ ä³ÿâ ïîðÿäîê, ÿêèé äîçâîëÿâ ðåºñòðóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå âðàõóâàâ, ùî ñâî¿ìè íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè òà ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³ ïîðóøèëè âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â ðåäàêö³¿ 2005 ðîêó ïîðÿäîê ñêàñóâàííÿ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á. Çà íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ÿêå áåçï³äñòàâíî ñêàñîâàíå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Æåëòîáðþõ ².Ë. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Á³ëîóñà Î.Â., Ñòðåëåöü Ò.Ã. â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , à ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Âêàçóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî äàíèé ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç îñêàðæåííÿì ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â ³ âèíèê ñàìå ç æèòëîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à â³äòàê, ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèê Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òàêîæ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à-2 çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ë³êâ³äàòîðà Ïîÿðêîâà Â.Î. òà çàëó÷åíí³ éîãî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè, îñê³ëüêè îñîáè, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâèíí³ áóòè çàëó÷åí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êð³ì òîãî, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðàâîì³ðí³ñòü êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷àìè ïðèì³ùåííÿìè ìåäè÷íîãî ïóíêòó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä» ³ áåç âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó íåìîæëèâî âèð³øèòè â³äïîâ³äí³ ïîõ³äí³ âèìîãè, çîêðåìà ùîäî îñêàðæåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à-2. Ïðåäñòàâíèê Äåïàðòàìåíòó ââàæàº, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ö³é ñïðàâ³ ñòîñóþòüñÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì, à ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, íåçâàæàþ÷è íà ó÷àñòü ó íüîìó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó ñòâåðäæóº, ùî â õîä³ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â òà îá´ðóíòóâàâ ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà äàòó òàêî¿ ðåºñòðàö³¿. Ïðåäñòàâíèê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàâ ïîÿñíåííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêèõ ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Ïîçèö³ÿ òðåòüî¿ îñîáè ïîëÿãຠó òîìó, ùî ñâî¿ìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³ ñòâîðèëè ïðåöåäåíò, ÿêèé ìîæå ïðèçâåñòè äî ìàñîâîãî ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñê³ëüêè íà òåïåð³øí³é ÷àñ òèñÿ÷³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåíè ¿õí³õ ðîäèí, ÿê³ íå ìàþòü æèòëà òà ç öèõ ïðè÷èí çàðåºñòðîâàí³ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äå â³äñóòí³ àáî íå çàðåºñòðîâàí³ æèòëîâ³ áóäèíêè (ãóðòîæèòêè) ìîæóòü áóòè ïîçáàâëåí³ ðåºñòðàö³¿ ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç ï³äñòàâ, ÿê³ áóëè âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷àìè ï³ä ÷àñ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñ³ì`¿ êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ââàæàº, ùî ì³æ ïîçèâà÷àìè òà â³äïîâ³äà÷àìè â³äñóòí³é ñï³ð ïðî ïðàâî íà æèòëî, à îñêàðæóþòüñÿ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè, ÿêèé çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 797/0/78-19, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëòîáðþõ ².Ë. (ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 14), âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä ñóäó: Ñîêîëîâ Â.Ì. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_4 , Çàãîðîäíþê À.Ã. Óõâàëîþ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñîêîëîâà Â.Ì. ïðîâ³â íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè 17 ñåðïíÿ 2017 ðîêó àðá³òðàæíèé êåðóþ÷èé Ñà볺⠲.Å. ë³êâ³äàòîð Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä» (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïåðåâ³ðèòè ïðàâîì³ðí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 â íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåííÿõ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä» (ÿêå âèçíàíî áàíêðóòîì çã³äíî ïîñòàíîâè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1-23-32/135-08-4825) çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ñêàñóâàòè ðåºñòðàö³þ öèõ îñ³á çà ö³ºþ àäðåñîþ. Ó âåðåñí³ 2017 ðîêó ïðîâ³äíèì ñïåö³àë³ñòîì ³ää³ëó ç ïèòàíü ïàñïîðòèçàö³¿, ðåºñòðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿ Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà, ïàñïîðòèçàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó çàÿâè àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_3 , çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî âèñíîâîê â³ä 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. Ó äàíîìó âèñíîâêó çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî äàíèõ ³ää³ëó àäðåñíî-äîâ³äêîâî¿ ðîáîòè ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), óðîäæåíåöü ì. Îäåñà, ïî ïàñïîðòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî 16 êâ³òíÿ 1996 ðîêó Êîçåëåöüêèì РÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ç 08 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó ïî öåé ÷àñ çíà÷èòüñÿ çàðåºñòðîâàíèì ó ãóðòîæèòêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïðè öüîìó, â òàëîí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, îôîðìëåíîãî íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàçíà÷åíî ñåð³þ ïàñïîðòà ÍÎÌÅÐ_2 , çã³äíî êîﳿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñåð³ÿ ôàêòè÷íî ÍÎÌÅÐ_3 . Òàêîæ, çà äàíèìè ³ää³ëó àäðåñíî-äîâ³äêîâî¿ ðîáîòè ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ), óðîäæåíåöü ñìò. Äåñíà Êîçåëåöüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ïî ïàñïîðòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî 03 áåðåçíÿ 2009 ðîêó Ìàëèíîâñüêèì РÎÌÓ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ç 08 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó ïî öåé ÷àñ çíà÷èòüñÿ çàðåºñòðîâàíèì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 (1968 ð.í.) òà ÎÑÎÁÀ_2 (1992 ð.í.) çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , íå º ìîæëèâèì, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ¿õ çáåð³ãàííÿ (Íàêàç ÌÞ Óêðà¿íè ¹ 578/5 â³ä 12 êâ³òíÿ 2012 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèé çà ¹ 571/20884 â³ä 17 êâ³òíÿ 2012 ðîêó «Ïðî Ïåðåë³ê òèïîâèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é, ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â»). Çà äàíèìè ÊÏ «ÁÒ²» Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 487466 ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåæèë³ ñïîðóäè Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé çàâîä» (ì. Îäåñà, âóë. Àðòèëåð³éñüêà, 4) çàðåºñòðîâàí³ çà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 , âèäàíîãî 11 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïðè öüîìó, çà äàíèìè ÊÏ «ÁÒ» Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ íå çàðåºñòðîâàí³. Òàêèì ÷èíîì, ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 â 2005 ðîö³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , òîáòî çà àäðåñîþ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ íåæèëèõ ñïîðóä çàâîäó, áóëà ïðîâåäåíà â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå: ñòàòò³ 379 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ñòàòåé 4, 6, 50, 61 Æèòëîâîãî êîäåêñó ÓÐÑÐ, à òàêîæ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» (³ç çì³íàìè, íà ÷àñ ðåºñòðàö³¿ öèõ îñ³á). Âèð³øåíî íàïðàâèòè êîï³þ äàíîãî âèñíîâêó äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ. 18 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çàçíà÷åíèé âèñíîâîê çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ Ïîãðåáíÿê Î.Ã. 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó âèñíîâîê ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó âèñíîâêó ôàêò³â ùîäî íåçàêîííî¿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè çàçíà÷åíî¿ ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî Àêò â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ÿêèì áóëî ï³äòâåðäæåíî ôàêò íåïðàâîì³ðíî¿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêà çä³éñíåíà 08 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó â íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåííÿõ çàâîäó, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, º ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», ñòàòò³ 379 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ñòàòåé 4, 6, 50, 61 Æèòëîâîãî êîäåêñó ÓÐÑÐ, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 28 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207. Ó âèñíîâêàõ çàçíà÷åíîãî Àêòà ïåðåâ³ðêè çàïðîïîíîâàíî: 1) ñêàñóâàòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; 2) ï³äãîòóâàòè íà íàïðàâèòè öèì îñîáàì â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ; 3) âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè â óñ³ ôîðìè çâ³òíîñò³; 4) ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè îíîâëåíó ³íôîðìàö³þ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ïðîõàííÿ âèëó÷åííÿ òàëîí³â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñ³á ç îáë³ê³â â³ää³ëó àäðåñíî-äîâ³äêîâî¿ ðîáîòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ. 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè ÎÑÎÁÀ_6 ïðèéíÿòî âèñíîâîê, ÿêèì âèð³øåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 28 Ïðàâèë ¹ 207 ñêàñóâàòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òîãî æ äíÿ Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèíåñåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ÿêå íàïðàâëåíî íà àäðåñó ïîçèâà÷³â 04 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çà âèõ. ¹ 1002/01-02-10 òà îòðèìàíå íèìè 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèìè âèùå ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, îö³íêà äîêàç³â òà âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿», «Íºëþá³í ïðîòè Ðîñ³¿»), ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîðóøåíü. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , Âåðõîâíèé Ñóä â³äçíà÷àº, ùî â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã áóëî â³äìîâëåíî, ïîçèâà÷àìè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóâàëîñÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ÿêèì ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè, òî Âåðõîâíèé Ñóä, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäຠîñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ëèøå â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó äàí³é ñïðàâ³) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèð³øóþ÷è äàíèé ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Íàòîì³ñòü, àïåëÿö³éíèé ñóä, ïîñòàíîâà ÿêîãî º ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äàíèé ñï³ð º ïðèâàòíîïðàâîâèì ³ ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âåðõîâíèé Ñóä â³äçíà÷àº, ùî âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Íàòîì³ñòü îäí³ºþ ç âèçíà÷àëüíèõ îçíàê ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí º íàÿâí³ñòü ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî, îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð áóäå ìàòè ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ³ â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì ñïîðó º çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî º òåðèòîð³ºþ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä» (êîëèøíÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ æèòëîâèõ ïðàâ îñîáè, çîêðåìà, ïðàâà ïîçèâà÷³â íà êîðèñòóâàííÿ ïðèì³ùåííÿìè ìåäè÷íîãî ïóíêòó çàâîäó, ÿê³, ÿê çàçíà÷àëè îñòàíí³, áóëè ïåðåîáëàäíàí³ íèìè ç íåæèòëîâèõ ó æèòëîâ³, òîáòî ïîâ`ÿçàíèé ç öèâ³ëüíèì ïðàâîì. ³äïîâ³äà÷ ó òàêèõ â³äíîñèíàõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íå çä³éñíþº, à º îðãàíîì, ÿêèé âèêîíóº ñâî¿ îáîâ`ÿçêè ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó â³äíîøåííÿõ ç âëàñíèêîì ìàéíà. ³äòàê, ïîðóøåí³ â çàÿâëåíîìó ïîçîâ³ ïèòàííÿ ìàþòü áóòè ðîçâ`ÿçàí³ ó ìåæàõ âèð³øåííÿ ñïîðó ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðàâà ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â ó ïðèì³ùåííÿõ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä». Âîäíî÷àñ, ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïîðè ùîäî ïðàâà îñîáè íà æèòëî (ïðèâàòèçàö³ÿ æèòëà, âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, àáî çíÿòòÿ ç òàêîãî îáë³êó, íàäàííÿ æèòëà, êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó áóäèíêó äåðæàâíîãî ÷è ïðèâàòíîãî æèëîãî ôîíäó, æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â, ó ãóðòîæèòêàõ, âñòàíîâëåííÿ àâòîíîìíîãî îïàëåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ñïîðó, çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ùîäî óòðèìàííÿ â íàëåæíîìó ñòàí³ æèòëîâîãî áóäèíêó, âèñåëåííÿ, à òàêîæ ñïîðè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ìåøêàíö³â ãóðòîæèòê³â òîùî). Òàê³ ñïîðè º æèòëîâèìè (öèâ³ëüíèìè) ñïîðàìè, íåçàëåæíî â³ä ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê â³äïîâ³äà÷à. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â ïîñòàíîâàõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 337/2535/2017, ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-130öñ18), â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 826/3620/17, ïðîâàäæåííÿ¹ 11-1393àïï18). Ó öèõ ñïðàâàõ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàííÿ (çíÿòòÿ) ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ äîòðèìóºòüñÿ çàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, ùî â³äîáðàæåíî â éîãî ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 638/13249/16-à, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/852/16, â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1640/2294/18 òà â³ä 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹447/302/17. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ïðî ïîíîâëåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à, íåçâàæàþ÷è íà ó÷àñòü ó íüîìó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, à ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âðàõóâàâ çàçíà÷åíå òà, ñêàñóâàâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèïðàâèâ â³äïîâ³äíó ïîìèëêó îñòàííüîãî. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Ç îãëÿäó íà òå, ùî àðá³òðàæíèé êåðóþ÷èé Ïîÿðêîâ Â.Î. íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó áóâ ë³êâ³äàòîðîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêèé àâòîìîá³ëüíèé ðåìîíòíèé çàâîä», ÿêèé, ó ñâîþ ÷åðãó, º âëàñíèêîì ïðèì³ùåíü, äå áóëè çàðåºñòðîâàí³ ïîçèâà÷³, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ö³º¿ îñîáè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè ñêàðæíèêà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó òà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí. Îòæå, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 460-IX òà ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó