Постанова 4856 № 240/4598/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/4598/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ãóð³í Ä.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â íàêàçó, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïóíêòè 2, 3 íàêàçó Êîìàíäóâà÷à äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 17.02.2020 ¹ 19-ÄÑ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, íàêàç Êîìàíäóâà÷à äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05.02.2020 ¹ 14-ÄÑ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿêèì ¿¿ çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ, îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàëà ó íåíàäàíí³ ¿é ïðîïîçèö³¿ ùîäî æîäíî¿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè àáî æ ðîáîòè, ÿêó á âîíà ìîãëà âèêîíóâàòè; - ïîíîâèòè ¿¿ íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ, îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 27.02.2020; - ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä - 27.02.2020 ³ äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ³ç ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ó ðîçì³ð³ 34726,88 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 1000 ãðí. âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïðîöåäóðà çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ íàðàç³ âðåãóëüîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ íå çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïðîïîíóâàòè ïîçèâà÷ó ³íøó ð³âíîö³ííó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêî¿ - ³íøó ðîáîòó (ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè) ó öüîìó äåðæàâíîìó îðãàí³. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ö³é ÷àñòèí³ ïîëîæåíü ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ áóëî âðåãóëüîâàíî çàêîíîäàâöåì, ÿêèé âí³ñ çì³íè äî ïðîô³ëüíîãî Çàêîíó, øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ç ïîïåðåäíüî¿ ðåäàêö³¿ ðå÷åííÿ, ÿêå îçíà÷àëî íàÿâí³ñòü îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ âèêîíàòè òàêèé îáîâ`ÿçîê. Ç âêàçàíîþ ïîçèö³ºþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîãîäèâñÿ ³ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ÿêèé çä³éñíèâ ïåðåãëÿä ö³º¿ ñïðàâè. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñêàðæèëà ¿õ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  ïîäàëüøîìó, ð³øåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ïóíêòè 5, 6 íàêàçó Êîìàíäóâà÷à äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05.02.2020 ¹14-ÄÑ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè ç ïîñàäè ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî-ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ïóíêòè 2, 3 íàêàçó Êîìàíäóâà÷à äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 17.02.2020 ¹19-ÄÑ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â; - ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó îðãàí³çàö³éíî - ïëàíîâî¿ ðîáîòè òà çàáåçïå÷åííÿ îïëàòè ïðàö³ îñîáîâîìó ñêëàäó ô³íàíñîâî - åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 27.02.2020; - çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 27.02.2020 äî äíÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè - 04.08.2021. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ âèìîã, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âèùåâêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿíòîì â³äçíà÷åíî ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà äóìêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ñåðåä ³íøîãî, àïåëÿíò çàóâàæóº ïðî çàëèøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³í âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹117-²²Õ â³ä 19.09.2019 ðîêó äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", ÿê³ âèâ³ëüíÿþòü êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³ä îáîâ`ÿçêó ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàö³âíèêà, ÿêèé âèâ³ëüíÿºòüñÿ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàïåðå÷èëà äîâîäè â³äïîâ³äà÷à òà ïðîñèëà â³äìîâèòè â ¿õ çàäîâîëåíí³, ÿê òàêèõ, ùî º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîáãðóíòîâàíèìè. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 15.11.2019 ðîêó ïîçèâà÷à ïîïåðåäæåíî ïðî çâ³ëüíåííÿ. Ïóíêòîì 5 íàêàçó êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05.02.2020 ¹14-ÄÑ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â) ïðèïèíåíî äåðæàâíó ñëóæáó ïîçèâà÷à òà çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ç 05.02.2020 ðîêó ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ çà äíåì çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè ç 17.02.2020 (Òîì ¹1 à.ñ.13). Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷ ó äåíü çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå 17.02.2020, ïîäàëà çàÿâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ¿é â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ³ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ (õâîðîáîþ) ï³ä ÷àñ â³äïóñòêè òà ïîâ³äîìèëà, ùî â³äêðèëà íîâèé ë³êàðíÿíèé ç ö³º¿ æ äàòè 17.02.2020. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à ÄØ ÇÑÓ â³ä 17.02.2020 ¹19-ÄÑ ïîçèâà÷ó áóëî ïðîäîâæåíî â³äïóñòêó, ñêàñîâàíî äàòó çâ³ëüíåííÿ - 17.02.2020 òà óñòàíîâëåíî íîâó äàòó çâ³ëüíåííÿ (ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ³ç â³äïóñòêè) - 27.02.2020 (Òîì ¹1 à.ñ.14). 27.02.2020 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî ïîäàëà çàÿâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ¿é â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ³ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ (õâîðîáîþ) ï³ä ÷àñ â³äïóñòêè. Àëå ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ó äåíü çâ³ëüíåííÿ 27.02.2020 ïîçèâà÷ ïåðåáóâàëà íà ðîáî÷îìó ì³ñò³ (íå íà ë³êàðíÿíîìó ÿê ìèíóëîãî ðàçó), íàêàçîì êîìàíäóâà÷à ÄØ ÇÑÓ â³ä 27.02.2020 ¹23-ÄÑ, áóëî âèçíà÷åíî âèïëàòèòè ¿é ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, ïðè öüîìó äàòà çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèëàñÿ - 27.02.2020 (Òîì ¹1 à.ñ.15). Ââàæàþ÷è íàêàç ïðî ñâîº çâ³ëüíåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñâî¿ ïðàâà íà ïðàöþ ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ëèøå âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì âñ³õ ó ñóêóïíîñò³ ãàðàíò³é ðåàë³çàö³¿ ïðàö³âíèêîì ïðàâà íà ïðàöþ ïðè ñêîðî÷åíí³ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³¿ äåðæàâíîãî îðãàíó ÷è éîãî ë³êâ³äàö³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðàâîì³ðíîãî çâ³ëüíåííÿ òàêîãî ïðàö³âíèêà. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè âèâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ùî ïîëÿãàëà ó íåíàäàíí³ ïðîïîçèö³é âñ³õ íàÿâíèõ âàêàíòíèõ ïîñàä â³äïîâ³äíî äî ¿¿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ñòàæó ðîáîòè, ïðîòÿãîì ïåð³îäó, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî âèâ³ëüíåííÿ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 83, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 14-ÄÑ. Çã³äíî ç ñò. 38 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ñïðàâàìè, ó âñåóêðà¿íñüêîìó òà ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóìàõ, â³ëüíî îáèðàòè ³ áóòè îáðàíèìè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ãðîìàäÿíè êîðèñòóþòüñÿ ð³âíèì ïðàâîì äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à òàêîæ äî ñëóæáè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè 10.12.2015 ¹ 889-VIII «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». (íàäàë³ ïî òåêñòó òàêîæ - Çàêîí ¹ 889-VIII, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí) Çã³äíî ç íîðìàìè ñò. 5 Çàêîíó ¹ 889-VIII, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ³ç âñòóïîì, ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ðåãóëþþòüñÿ öèì Çàêîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ijÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì Çàêîíîì. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19.09.2019 ¹ 117-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåçàâàíòàæåííÿ âëàäè» áóëè âíåñåí³ çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî Çàêîíó ¹ 889-VIII, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. ÷. 1-3 ñò. 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII (ó ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 19.09.2019, áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó) äåðæàâíà ñëóæáà ïðèïèíÿºòüñÿ: 1) ó ðàç³ âòðàòè ïðàâà íà äåðæàâíó ñëóæáó àáî éîãî îáìåæåííÿ (ñòàòòÿ 84 öüîãî Çàêîíó); 2) ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè (ñòàòòÿ 85 öüîãî Çàêîíó); 3) çà ³í³ö³àòèâîþ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ àáî çà óãîäîþ ñòîð³í (ñòàòòÿ 86 öüîãî Çàêîíó); 4) çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ (ñòàòò³ 87, 87-1 öüîãî Çàêîíó); 5) ó ðàç³ íàñòàííÿ îáñòàâèí, ùî ñêëàëèñÿ íåçàëåæíî â³ä âîë³ ñòîð³í (ñòàòòÿ 88 öüîãî Çàêîíó); 6) ó ðàç³ íåçãîäè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ íà ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ¿¿ ³ñòîòíèõ óìîâ (ñòàòòÿ 43 öüîãî Çàêîíó); 7) ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì 65-ð³÷íîãî â³êó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì; 8) ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ çàáîðîíè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè"; 9) ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ êîíòðàêòîì ïðî ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè (ó ðàç³ óêëàäåííÿ) (ñòàòòÿ 88-1 öüîãî Çàêîíó). Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII, ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ º: ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó. Îêð³ì òîãî, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14.01.2020 ¹440-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè (íàáðàâ ÷èííîñò³ 13.02.2020) ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹889-VIII äîïîâíåíî íîâèì àáçàöîì íàñòóïíîãî çì³ñòó: Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîïåðåäæຠäåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 1-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå í³æ çà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ìîæå ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ áóäü-ÿêó âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó òîìó ñàìîìó äåðæàâíîìó îðãàí³ (çà íàÿâíîñò³). Ïðè öüîìó íå çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ùîäî îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ îòðèìàííÿ çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) íà çâ³ëüíåííÿ. Âò³ì, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â³ä 14.01.2020 ¹440-IX, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹889-VIII, áóäü-ÿêèõ îñîáëèâîñòåé ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³¿ äåðæàâíîãî îðãàíó ÷è éîãî ë³êâ³äàö³¿, Çàêîíîì ¹889-VIII íå âèçíà÷àëîñü. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè 05.02.2020 ðîêó, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14.01.2020 ¹440-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè. Òàê, îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ïðàöþ º ïåðåäáà÷åíèé ó ñòàòò³ 5-1 Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðàâîâèé çàõèñò â³ä íåîá´ðóíòîâàíî¿ â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó ³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ñïðèÿííÿ ó çáåðåæåíí³ ðîáîòè. Ñòàòòåþ 40 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí - 05.02.2020), âèçíà÷àëîñü, ùî òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ÷èííîñò³ ìîæóòü áóòè ðîç³ðâàí³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ëèøå ó âèïàäêàõ çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, â òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿, áàíêðóòñòâà àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿). Çâ³ëüíåííÿ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 2 ³ 6 ö³º¿ ñòàòò³, äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî íåìîæëèâî ïåðåâåñòè ïðàö³âíèêà, çà éîãî çãîäîþ, íà ³íøó ðîáîòó (÷àñòèíà äðóãà). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1-3 ñòàòò³ 49-2 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæàþòü íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³. Ïðè âèâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèê³â ó âèïàäêàõ çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ âðàõîâóºòüñÿ ïåðåâàæíå ïðàâî íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³, ïåðåäáà÷åíå çàêîíîäàâñòâîì. Îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðîïîíóº ïðàö³âíèêîâ³ ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿. Ïðè â³äñóòíîñò³ ðîáîòè çà â³äïîâ³äíîþ ïðîôåñ³ºþ ÷è ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äìîâè ïðàö³âíèêà â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê, íà âëàñíèé ðîçñóä, çâåðòàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ àáî ïðàöåâëàøòîâóºòüñÿ ñàìîñò³éíî. Ó ðàç³ ÿêùî âèâ³ëüíåííÿ º ìàñîâèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ", âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí äîâîäèòü äî â³äîìà äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ïðî çàïëàíîâàíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â. Òàê, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ ³íøó ð³âíîö³ííó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè àáî ³íøó ðîáîòó (ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè) ó öüîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, ç îãëÿäó íà çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè çâ³ëüíåííþ ïåðåäóº ðÿä çàõîä³â, ÿê³ ñóá`ºêòó çâ³ëüíåííÿ íåîáõ³äíî â÷èíèòè ó ïðîöåñ³ âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà, à òîìó çâàæàþ÷è íà òå, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí - 05.02.2020, ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ â îñòàííüîãî áóâ îáîâ`ÿçîê âðàõóâàòè ïåðåâàæíå ïðàâî ïîçèâà÷à íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³ òà îäíî÷àñíî ³ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çàïðîïîíóâàòè ³íøó âàêàíòíó ïîñàäó. Íàòîì³ñòü, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñêëàëèñü ñàìå ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 14-ÄÑ, ùî é ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, à òîìó ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðèïèñè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè» â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 440-IX, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 13 ëþòîãî 2020 ðîêó, çã³äíî ÿêèõ íà ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ç ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàö³âíèê³â, ùî âèâ³ëüíÿþòüñÿ, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ âàêàíòíó ïîñàäó ÷è í³ çàêîíîäàâåöü çàëèøèâ íà ðîçñóä ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ, º ïîìèëêîâèìè. Îêð³ì òîãî, íå ìîæíà çàëèøèòè ïîçà óâàãîþ ïðèïèñè ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêèìè, êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çîâóº ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá. Ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî âèìîã ÷. 2 ñò. 40, ñò. 42 òà ÷. 3 ñò. 49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à.  äàíîìó âèïàäêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ íàãîëîøóº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 440-²Õ â³ä 14.01.2020 ð. «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè», ÿêèì îêð³ì ³íøîãî áóëà äîïîâíåíà íîâèì ïåðøèì àáçàöîì ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹889-VIII (ùîäî ïîðÿäêó âèâ³ëüíåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â), íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 13.02.2020 ðîêó, òà íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ùîäî çâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè 3ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹889-VIII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 440-²Õ â³ä 14.01.2020. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ç 05.02.2020 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 440-²Õ â³ä 14.01.2020 ð., ìàþòü áóòè çàñòîñîâàí³ ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â ÷àñòèí³ îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç íîðìàòèâíîãî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40, ÷àñòèíè ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 49-2 ÊÇïÏ, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ çàïðîïîíóâàòè âñ³ íàÿâí³ âàêàíòí³ ïîñàäè, ÿê³ îñîáà ìîæå îá³éìàòè â³äïîâ³äíî äî ñâ êâàë³ô³êàö³¿. Îñê³ëüêè îáîâ`ÿçîê ïî ïðàöåâëàøòóâàííþ ïðàö³âíèêà ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèêà ç äíÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî âèâ³ëüíåííÿ äî äíÿ ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 49-2 ÊÇïÏ ðîáîòîäàâåöü º òàêèì, ùî âèêîíàâ öåé îáîâ`ÿçîê, ÿêùî ïðàö³âíèêîâ³ áóëè çàïðîïîíîâàí³ âñ³ ³íø³ âàêàíòí³ ïîñàäè (³íøà ðîáîòà), ÿê³ ç`ÿâèëèñÿ íà ï³äïðèºìñòâ³ ïðîòÿãîì ïåð³îäó òà ÿê³ ³ñíóâàëè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. Ïðîòå, àïåëÿíò, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñóïåðå÷ ïðèïèñ³â ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå äîâ³â äîòðèìàííÿ íèì óñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âèçíà÷åíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèê³â òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 23 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ³ çðîáëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àíàë³çóþ÷è â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðæíèê³â. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿çÒîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó.  äàíîìó âèïàäêó, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê òàê³, ùî º íåîáãðóíòóâàíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè. Çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Çà ïðèïèñàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâàí³ íàâåäåíèìè âèùå îáñòàâèíàìè òà íîðìàòèâíî - ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Ãîíòàðóê Â. Ì.