Постанова 4855 № 640/7583/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/7583/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ìàçóð À.Ñ., Âàñèëü÷åíêî ².Ï., ºêóà Í.Ã. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., ñóää³â Êóçüìåíêà Â.Â., Øóðêà Î.²., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Á³äíÿ÷óê Þ.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02.10.2019 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà «Â³àëàíä» äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîñòàíîâè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî÷³ðíº ï³äïðèºìñòâî «Â³àëàíä» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02.10.2019 ïîçîâí³ âèìîã çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». Äîäàòêîâèì ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 09.10.2019 çàÿâó ïðåäñòàâíèêà Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà «Â³àëàíä» ïðî ïðèéíÿòòÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïðèñóäæåíî íà êîðèñòü Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà «Â³àëàíä» çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 12750,00 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02.10.2019, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Òàêîæ, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà, ̳í³ñòåðñòâî ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêè àïåëÿíò³â ï³äòðèìàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, ïðîñèëè ¿õ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïðîñèëè çàëèøèòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî îñíîâíèì âèäîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òîâàðèñòâà º òåõí³÷í³ âèïðîáóâàííÿ òà äîñë³äæåííÿ, ñåðåä ÿêèõ ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ êîë³ñíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³, à òîìó, òîâàðèñòâî º ñóá'ºêòîì ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ áóäå çàñòîñîâàíî ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». Òàê, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» â³ä 23.01.2019 ¹ 46, ÿêîþ âñòàíîâëþþòüñÿ äîäàòêîâ³ âèìîãè äî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü îáîâ'ÿçêîâèé òåõí³÷íèé êîíòðîëü òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, à òàêîæ ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ äàíèìè ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç³ çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ, à îòæå, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà âïëèâຠíà éîãî ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 46 â³ä 23.01.2019 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» º â³äì³ííîþ â³ä ïðîåêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â», ÿêèé, áóëî ïîãîäæåíî Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ð³øåííÿì ¹ 57 â³ä 02.2018, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæóº ôàêò òîãî, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà áåç ïîãîäæåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Îòæå, ïðåäìåòîì ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò - ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», ÿêîþ âíîñÿòüñÿ çì³íè äî Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10.10.2001 ¹ 1306, ó ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ¹ 137 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿã³â ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òåõí³÷íîãî îïèñó òà çðàçêà ïðîòîêîëó ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿãàõ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ¹ 137. Ïðîåêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» áóëî ðîçðîáëåíî ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, ìåòîþ ÿêî¿, º ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ñóá'ºêòàìè çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ, çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, ùî ï³äëÿãàþòü òàêîìó êîíòðîëþ, òà íåäîïóùåííÿ äî ó÷àñò³ â äîðîæíüîìó ðóñ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ éîãî íå ïðîéøëè. Ïðîåêòîì ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷àëîñü âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ¹ 137 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿã³â ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òåõí³÷íîãî îïèñó òà çðàçêà ïðîòîêîëó ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó», â³ä 11.05.2012 ¹ 512 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ áàçè äàíèõ ïðî ðåçóëüòàòè îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, äîñòóïó äî íå¿ òà âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ïëàòè òà íàäàííÿ òàêèõ ïîñëóã», â³ä 10.10.2001 ¹ 1306 «Ïðî Ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó». Çã³äíî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó ïîñòàíîâè, îñòàííÿ ïîãîäæåíà Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ, çã³äíî âèìîã ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Òàêîæ, ïðîåêò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè âèíîñèâñÿ ðîçðîáíèêîì íà ãðîìàäñüêå îáãîâîðåííÿ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïàðàãðàôó 42 Ðåãëàìåíòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â. Êð³ì òîãî, ïðîåêò àêòà ïîãîäæåíî áåç çàóâàæåíü ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè. Ó òîé æå ÷àñ, ïðîåêò ïîñòàíîâè áóëî ïîãîäæåíî ³ç çàóâàæåííÿìè ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ÿê³ áóëè âðàõîâàí³ ïðè ïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè, çîêðåìà: ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè çàïðîïîíîâàíî âèêëþ÷èòè ³ç ïðîåêòó ïîñòàíîâè àáçàö 17 ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 1 ïðîåêòó; ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çàïðîïîíîâàíî âèêëþ÷èòè äîïîâíåííÿ ïóíêòîì 5 ïóíêò 1 ïðîåêòó çì³í. Ðîçðîáíèêîì ï³ñëÿ âðàõóâàííÿ âêàçàíèõ çàóâàæåíü íå áóëî ïîâòîðíî âèíåñåíî ïðîåêò ïîñòàíîâè íà ïîâòîðíå ïîãîäæåííÿ äî ðåãóëÿòîðíîãî îðãàíó, ïðî ùî òàêîæ ñâ³ä÷èòü ëèñò Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2019, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ïðîåêòó ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46. Ç íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïðîåêòó ïîñòàíîâè ñë³äóº, ùî ïðîåêòîì âíîñÿòüñÿ çì³íè äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ¹ 137 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿã³â ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òåõí³÷íîãî îïèñó òà çðàçêà ïðîòîêîëó ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó» (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2012, ¹ 16, ñò. 581; 2014 p., ¹ 78, ñò. 2241; 2016 p., ¹ 3, ñò. 171;2017 p., ¹ 24, ñò. 685). ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó íà íàñòóïí³ çì³íè ïåðâèííîãî ïðîåêòó ïîñòàíîâè, ùî áóâ ïîãîäæåíèé Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ð³øåííÿì ¹ 57 â³ä 02.2018. Òàê, ïðîåêòîì ïîñòàíîâè çàïðîïîíîâàíî ï³äïóíêò 11-1 ï³ñëÿ ñëîâà «äîêóìåíò» äîïîâíèòè ñëîâàìè «³ç ñàìîêëåþ÷èì â³äðèâíèì áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì ÷èïîì». Ó òîé æå ÷àñ, âêàçàíèé ïóíêò 11-1 âèêëàäåíèé ó îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: ï³ñëÿ ñëîâà «äîêóìåíò» äîïîâíèòè ñëîâàìè «³ç ñàìîêëåéíîþ ì³òêîþ ðàä³î÷àñòîòíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿». Ó ïðîåêò³ ïîñòàíîâè çàïðîïîíîâàíî ï³äïóíêò 12 äîïîâíèòè çíàêîì òà ñëîâàìè: «,âèêîðèñòàííÿ ÿêîãî îäíî÷àñíî äåê³ëüêîìà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ»; Îäíàê, â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè âêàçàí³ çì³íè â³äñóòí³, îêð³ì òîãî âèêëþ÷åíî ï³äïóíêò 11-2, ùî íå áóëî ïåðåäáà÷åíî ïðîåêòîì. Ó ïðîåêò³ ïîñòàíîâè ïðîïîíóâàëîñü äîïîâíèòè ï³äïóíêòîì 16 òàêîãî çì³ñòó: «âàíòàæí³ñòü (âàíòàæîï³äéîìí³ñòü) òðàíñïîðòíîãî çàñîáó - ð³çíèöÿ ì³æ ìàêñèìàëüíîþ ìàñîþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó (ïîâíîþ ìàñîþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, óñòàíîâëåíîþ íàö³îíàëüíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì) òà ñïîðÿäæåíîþ ìàñîþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, ÿêà äîð³âíþº ìàñ³ âàíòàæó, ÿêèé ìîæíà çàâàíòàæèòè òà ïåðåâîçèòè íà òðàíñïîðòíîìó çàñîá³.». Ñåðåä ³íøîãî, îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ âíîñÿòüñÿ çì³íè äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿãàõ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ¹ 137, à ñàìå: ùîäî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 5, âèêëàäåíîãî â òàê³é ðåäàêö³¿: «àòåñòàò ïðî àêðåäèòàö³þ îðãàíó ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî àêðåäèòàö³þ îðãàí³â ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³", ÿêèé ï³äòâåðäæóº êîìïåòåíòí³ñòü âèïðîáóâàëüíî¿ ëàáîðàòî𳿠ùîäî ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â îáñÿç³, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì.» òà àáçàöó âîñüìîãî ïóíêòó 6 â ðåäàêö³¿: «³íôîðìàö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü àáî çì³íó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè, äîêóìåíò³â, ùî ïîäàâàëèñÿ äî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè òà ïåðñîíàëó âèìîãàì ùîäî ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÷è çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 àòåñòàòà ïðî àêðåäèòàö³þ òà íåïîíîâëåííÿ éîãî ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â;"; àáçàö äåâ'ÿòèé ï³ñëÿ ñëîâà "âèäà÷ó" äîïîâíèòè ñëîâàìè "ïðîòÿãîì ñòðîêó 䳿 àòåñòàòà ïðî àêðåäèòàö³þ ÷è ñâ³äîöòâà ïðî àòåñòàö³þ"; äîïîâíèòè ïóíêò àáçàöîì òàêîãî çì³ñòó: "³íôîðìàö³¿ ïðî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 ñâ³äîöòâà ïðî àòåñòàö³þ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà." ϳäïóíêò 16 îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè âèêëàäåíî â ðåäàêö³¿ â³äì³íí³é â³ä ïðîåêòó, à ñàìå: «âàíòàæí³ñòü (âàíòàæîï³äéîìí³ñòü) òðàíñïîðòíîãî çàñîáó - ð³çíèöÿ ì³æ ìàêñèìàëüíîþ ìàñîþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó (ïîâíîþ ìàñîþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó) òà ñïîðÿäæåíîþ ìàñîþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, ÿêà äîð³âíþº ìàñ³ âàíòàæó, ÿêèé ìîæíà çàâàíòàæèòè òà ïåðåâîçèòè íà òðàíñïîðòíîìó çàñîá³.». Ó òîé æå ÷àñ, ïðîåêò ïîñòàíîâè íå ì³ñòèâ íàñòóïí³ ï³äïóíêòè, çîêðåìà: ï³äïóíêò 2 òà àáçàö âîñüìèé ïóíêòó 6 äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿãàõ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿêèé, â ñâîþ ÷åðãó, âèêëàäåíèé â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³. Êð³ì òîãî, ÿê ñë³äóº ³ç ïðîòîêîëó óçãîäæåííÿ ïðîïîçèö³é, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè òà/àáî ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íå áóëî çàïðîïîíîâàíî äîïîâíèòè ïîñòàíîâó âèùåâêàçàíèìè ïóíêòàìè. Ïðîåêòîì ïîñòàíîâè ó ïóíêò³ 7 â àáçàö³ ïåðøîìó ïðîïîíóâàëîñü ï³ñëÿ ñë³â «ïóíêò òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ» äîïîâíèòè çíàêàìè òà ñëîâàìè «, éîãî ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íó áàçó ³ ïåðñîíàë,»; ï³ñëÿ àáçàöó äðóãîãî äîïîâíèòè àáçàöîì òðåò³ì òàêîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ ïîíîâëåííÿ ÷è çì³íè âèêîíàâöåì äîêóìåíò³â ïðî êàë³áðóâàííÿ ä³àãíîñòè÷íîãî óñòàòêóâàííÿ, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, êîﳿ äîêóìåíò³â ïîäàþòüñÿ âèêîíàâöåì äî Ãîëîâíîãî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó ÌÂÑ äëÿ âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó ñóá'ºêò³â ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â.». Ó çâ'ÿçêó ç ÷èì àáçàö òðåò³é ââàæàòè àáçàöîì ÷åòâåðòèì; Ó òîé æå ÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíîãî ñïîðó áóëî äîñë³äæåíî, ùî çì³ñò âèùåâêàçàíîãî ïóíêòó íå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïóíêòîì 7 îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, çîêðåìà: Ãîëîâíèé ñåðâ³ñíèé öåíòð ÌÂÑ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ òà êîï³é äîêóìåíò³â â³ä ̳í³íôðàñòðóêòóðè âíîñèòü äàí³ ïðî âèêîíàâöÿ, ïóíêò òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ, éîãî ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íó áàçó ³ ïåðñîíàë ³ç çàçíà÷åííÿì êàòåãî𳿠òà ïðèçíà÷åííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, àäðåñè ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ äî ðåºñòðó ñóá'ºêò³â ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà ³íôîðìóº âèêîíàâöÿ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî íüîãî äî çàçíà÷åíîãî ðåºñòðó. Ðåºñòð ñóá'ºêò³â ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Ïîðÿäîê âåäåííÿ ðåºñòðó ñóá'ºêò³â ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ çàòâåðäæóºòüñÿ ÌÂÑ."; ó ïåðøîìó ðå÷åíí³ àáçàöó òðåòüîãî ñëîâî "àêðåäèòàö³¿" çàì³íèòè ñëîâàìè "ïðî àêðåäèòàö³þ"». Ïðîåêòîì ïîñòàíîâè, ïîãîäæåíèì áåç çàóâàæåíü óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè, çàïðîïîíîâàíî ïåðøå ðå÷åííÿ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 16 äîïîâíèòè çíàêîì òà ñëîâàìè: «ïîêàçíèê ñï³äîäîìåòðà», à äðóãå ðå÷åííÿ âèêëàñòè â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ìàòåð³àëè ôîòîô³êñàö³¿ ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòè ìîæëèâ³ñòü ÷³òêî âèçíà÷èòè ìàðêó, êîë³ð, íîìåðíèé çíàê òðàíñïîðòíîãî çàñîáó òà íà ôîòîãðàô³ÿõ îáîâ'ÿçêîâî çàçíà÷àºòüñÿ äàòà ôîòîô³êñàö³¿, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè äàò³ âèäà÷³ ïðîòîêîëó ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó,». Îäíàê, âêàçàíà ðåäàêö³ÿ íå óçãîäæóºòüñÿ ³ç àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 16 ïîñòàíîâè, à ñàìå: «Ôîòîô³êñàö³ÿ ïðîöåñó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâöåì ï³ä ÷àñ çîâí³øíüîãî îãëÿäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ³ç ô³êñàö³ºþ: ïåðåäíüî¿ òà ë³âî¿ àáî ïðàâî¿ ÷àñòèíè òðàíñïîðòíîãî çàñîáó; ïåðåâ³ðêè óâ³ìêíåíèõ ôàð áëèæíüîãî ñâ³òëà òà ïðîòèòóìàííèõ ôàð (çà íàÿâíîñò³); ïåðåâ³ðêè ãàëüìîâî¿ ñèñòåìè ìåòîäîì ñòåíäîâèõ âèïðîáóâàíü ³ çàãàëüíîãî âèãëÿäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó íà ãàëüìîâîìó ñòåíä³, íîìåðíîãî çíàêà òà óâ³ìêíåíèõ ñèãíàë³â ãàëüìóâàííÿ; ïîêàçíèêà îäîìåòðà. Ìàòåð³àëè ôîòîô³êñàö³¿ ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ìîæëèâ³ñòü ÷³òêî âèçíà÷àòè ìàðêó, êîë³ð, íîìåðíèé çíàê òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, íà ôîòîãðàô³ÿõ îáîâ'ÿçêîâî çàçíà÷àºòüñÿ äàòà ôîòîô³êñàö³¿, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè äàò³ âèäà÷³ ïðîòîêîëó ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó." Ó çâ'ÿçêó ç öèì àáçàö ÷åòâåðòèé ââàæàòè àáçàöîì äåâ'ÿòèì.» Òàê ñàìî íå â³äïîâ³äຠïðîåêòó ïîñòàíîâè ïåðøå ðå÷åííÿ àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 18, ÿêå ïðîïîíóâàëîñü äîïîâíèòè ñëîâàìè: «³ç ñàìîêëåþ÷èì â³äðèâíèì áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì ÷èïîì, ÿêèé ðîçì³ùóºòüñÿ â ïðàâ³é âåðõí³é ÷àñòèí³ íà âíóòð³øíüîìó áîö³ â³òðîâîãî ñêëà òðàíñïîðòíîãî çàñîáó.»; â òîé æå ÷àñ, ïåðøå ðå÷åííÿ àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 18 ï³ñëÿ ñë³â "ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó" â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ äîïîâíåíî ñëîâàìè: «³ç ñàìîêëåéíîþ ì³òêîþ ðàä³î÷àñòîòíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿, ÿêà ðîçì³ùóºòüñÿ â ïðàâ³é âåðõí³é ÷àñòèí³ â³òðîâîãî ñêëà (íà âíóòð³øíüîìó áîö³) òðàíñïîðòíîãî çàñîáó». Òàêîæ, ïðîåêò ïîñòàíîâè íå ì³ñòèâ ïðîïîçèö³¿ âíåñòè çì³íè àáî äîïîâíåííÿ äî äîäàòêó 1 â ÷àñòèí³ ï³ñëÿ ñë³â «êàòåãî𳿠çã³äíî ç Êëàñèô³êàö³ºþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ¿õ ïðèçíà÷åííÿ» äîïîâíèòè ñëîâàìè: «àäðåñè ì³ñöü ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ çã³äíî ç äîêóìåíòàìè ïðî àêðåäèòàö³þ». Êð³ì òîãî, âáà÷àºòüñÿ íå â³äïîâ³äí³ñòü çàïðîïîíîâàíî¿ ïðîåêòîì ðåäàêö³¿ ïóíêòó 3 ó äîäàòêó 1 äî Ïîðÿäêó, çîêðåìà: ïðîåêò ïåðåäáà÷àâ ïóíêò 3 íàñòóïíîãî çì³ñòó « 3. Êîﳿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî âîëîä³ííÿ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âèðîáíè÷èìè áóä³âëÿìè, à òàêîæ, ó ðàç³ ïåðåñóâíîãî óñòàòêóâàííÿ êîﳿ äîêóìåíò³â íà òðàíñïîðòíèé çàñ³á, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³.»; äîïîâíèòè ïóíêòîì ï'ÿòèì òàêîãî çì³ñòó: « 5. Êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî êàë³áðóâàííÿ ä³àãíîñòè÷íîãî óñòàòêóâàííÿ, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â.». Ðàçîì ç òèì, ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 3 äîäàòêó 1 äî Ïîðÿäêó â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ íå º àíàëîã³÷íîþ çà çì³ñòîì, à ñàìå: « 3. Êîﳿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî âîëîä³ííÿ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ òà âèðîáíè÷èìè áóä³âëÿìè, à òàêîæ ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ ïåðåñóâíîãî óñòàòêóâàííÿ - êîﳿ äîêóìåíò³â íà òðàíñïîðòíèé çàñ³á, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³."; ïóíêò 4 ï³ñëÿ öèôð ³ ñëîâà "(13 õ 18 ñàíòèìåòð³â)" äîïîâíèòè ñëîâàìè "ç â³äîáðàæåííÿì óñ³õ ì³ñöü íàäàííÿ ïîñëóãè"». Íå ïåðåäáà÷åíî ïðîåêòîì ïîñòàíîâè äîïîâíåííÿ äîäàòêó 5 ïîçèö³ÿìè : ¹ 001.010, ¹ 001.020, ¹ 915.020, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ìຠì³ñöå â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ïðîåêòó ïîñòàíîâè ó äîäàòêó 5 äî Ïîðÿäêó ïîçèö³þ 915.020 ïðîïîíóâàëîñü âèêëàñòè â òàê³é ðåäàêö³¿: 915.020 Ñï³äîìåòð àáî îäîìåòð â³äñóòí³é (ÿêùî ïåðåäáà÷åíî âèìîãàìè) àáî âîíè íå ôóíêö³îíóþòü, íå îïëîìáîâàí³ (ÿêùî ïåðåäáà÷åíî âèìîãàìè) - îðãàíîëåïòè÷íî - X; 915.020 Âèêëàäåíà â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: Ñï³äîìåòð àáî îäîìåòð â³äñóòí³é (ÿêùî ïåðåäáà÷åíî âèìîãàìè) àáî âîíè íå ôóíêö³îíóº - îðãàíîëåïòè÷íî - X. Äîäàòîê äîïîâíèòè íîâîþ ïîçèö³ºþ òàêîãî çì³ñòó: 915.021 Ïîêàçíèê îäîìåòðà ìåíøèé, í³æ ïîêàçíèê îäîìåòðà, çàô³êñîâàíèé ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ, ïðîâåäåíîãî ñóá'ºêòîì çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ - îðãàíîëåïòè÷íî - X; 915.021 Âèêëàäåíà â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: Ïîêàçíèê îäîìåòðà ìåíøèé, í³æ ïîêàçíèê îäîìåòðà, çàô³êñîâàíèé ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ, ïðîâåäåíîãî ñóá'ºêòîì çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ àáî ðåºñòðàö³éíèõ îïåðàö³é - îðãàíîëåïòè÷íî - X. Îêð³ì òîãî, ïðîåêò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè íå ì³ñòèâ æîäíèõ ïðîïîçèö³é ùîäî äîïîâíåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿãàõ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ¹ 137 íîâèì ðîçä³ëîì ¹1701 «Äîäàòêîâà ïåðåâ³ðêà ó÷áîâîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó», ÿêèé âèêëàäåíî â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ áåç â³äïîâ³äíî ïîãîäæåííÿ ³ç ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì, ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ òà îòðèìàííÿ äîïîâíåíü àáî çàóâàæåíü óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. Ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíîãî ñïîðó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çì³ñòó ïðîåêòó ùîäî çàïðîïîíîâàíèõ çì³í ó Òåõí³÷íîìó îïèñ³ òà çðàçêó ïðîòîêîëó ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, à ñàìå ïóíêò 1: ï³ñëÿ ñë³â «ôîðìàòó À4» äîïîâíèòè ñëîâàìè ³ öèôðàìè: «³ç ñàìîêëåþ÷èì â³äðèâíèì áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì ÷èïîì ðîçì³ðîì 210X40 ìì»; äîïîâíèòè àáçàöîì òàêîãî çì³ñòó «Íà ñàìîêëåþ÷îìó â³äðèâíîìó áåçêîíòàêòíîìó åëåêòðîííîìó ÷èï³ ðîçì³ùóºòüñÿ íàïèñ «Îáîâ'ÿçêîâèé òåõí³÷íèé êîíòðîëü ïðîâåäåíî». Îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ì³ñòèòü çì³íè íàñòóïíîãî çì³ñòó : «ó òåõí³÷íîìó îïèñ³ òà çðàçêó ïðîòîêîëó ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, çàòâåðäæåíèõ çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ: ó ïóíêò³ 1: ï³ñëÿ ñë³â ³ öèôðè "ôîðìàòó À4" äîïîâíèòè ñëîâàìè "ç ñàìîêëåéíîþ ì³òêîþ ðàä³î÷àñòîòíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿"; äîïîâíèòè ïóíêò àáçàöîì òàêîãî çì³ñòó: "Íà ñàìîêëåéí³é ì³òö³ ðàä³î÷àñòîòíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ ðîçì³ùóºòüñÿ íàïèñ "Îáîâ'ÿçêîâèé òåõí³÷íèé êîíòðîëü ïðîâåäåíî"."». Íå ñï³âïàäàþòü ðåäàêö³¿ àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 7 äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà îáñÿãàõ ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.01.2012 ¹ 137. ³äñóòí³é ó ïðîåêò³, ïðîòå íàÿâí³ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ äîïîâíåííÿ äðóãîãî ðå÷åííÿ ïóíêòó 9 ñëîâàìè: «äðóãå ðå÷åííÿ ïóíêòó 9 ï³ñëÿ ñë³â "ñèñòåì òðàíñïîðòíîãî çàñîáó" äîïîâíèòè ñëîâàìè "(çàãàëüíà ïèòîìà ãàëüìîâà ñèëà, êîåô³ö³ºíò íåð³âíîì³ðíîñò³ ãàëüìîâèõ ñèë ³ òðèâàë³ñòü ñïðàöþâàííÿ ðîáî÷î¿ ãàëüìîâî¿ ñèñòåìè, ïèòîìà ãàëüìîâà ñèëà ñòîÿíêîâî¿ ãàëüìîâî¿ ñèñòåìè)"». Òàêîæ, íå ñï³âïàäàþòü çàïðîïîíîâàí³ ïðîåêòîì çì³íè Äîäàòêó äî òåõí³÷íîãî îïèñó: ïðîòîêîë ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, çîêðåìà, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ì³ñòèòü íå ³äåíòè÷íó ðåäàêö³þ àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 3, ïóíêòó 10, ïóíêòó 11, ïóíêòó 12, à òàêîæ íå ïåðåäáà÷åí³ ïðîåêòîì òà íåóçãîäæåí³ çì³íè äî ïðîòîêîëó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ 3-1, ïóíêòàõ 5 òà 7 îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Çâàæàþ÷è íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 113 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà) âñòàíîâëåíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1, 3, 10 ñòàòò³ 116 Îñíîâíîãî Çàêîíó, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè: çàáåçïå÷óº äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ³ åêîíîì³÷íó ñàìîñò³éí³ñòü Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè; çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè; ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñâ³òè, íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ; çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Îêð³ì öüîãî, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 120 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíî, ùî îðãàí³çàö³ÿ, ïîâíîâàæåííÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, ñïðÿìîâóº, êîîðäèíóº òà êîíòðîëþº ä³ÿëüí³ñòü öèõ îðãàí³â. Òàê, äî îñíîâíèõ çàâäàíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàëåæàòü âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ â³ëüíîãî ³ âñåá³÷íîãî ðîçâèòêó îñîáèñòîñò³; çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ áþäæåòíî¿, ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿, ó òîìó ÷èñë³ àìîðòèçàö³éíî¿, ïîäàòêîâî¿, ñòðóêòóðíî-ãàëóçåâî¿ ïîë³òèêè; ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ òà çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, îñâ³òè, íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ; ðîçðîáëåííÿ ³ âèêîíàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, îõîðîíè äîâê³ëëÿ, à òàêîæ ðîçðîáëåííÿ, çàòâåðäæåííÿ ³ âèêîíàííÿ ³íøèõ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì; ñïðÿìóâàííÿ òà êîîðäèíàö³ÿ ðîáîòè ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ. Çàãàëüí³ ïèòàííÿ êîìïåòåíö³¿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âðåãóëüîâàí³ ñòàòòåþ 19 Çàêîíó ¹ 794-VII, ÷àñòèíà ïåðøà ÿêî¿ âêàçóº, ùî ä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñïðÿìîâóºòüñÿ íà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó øëÿõîì âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, à òàêîæ Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñõâàëåíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèð³øåííÿ ïèòàíü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ åêîíîì³êè òà ô³íàíñ³â, ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ïðàö³ òà çàéíÿòîñò³, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, îñâ³òè, íàóêè, êóëüòóðè, ñïîðòó, òóðèçìó, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè, çàêîííîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿, ðîçâ`ÿçàííÿ ³íøèõ çàâäàíü âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíîçäàòíîñò³. Îñíîâí³ ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çîêðåìà, ó ñôåðàõ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, îñâ³òè, íàóêè, êóëüòóðè, ñïîðòó, òóðèçìó, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, âñòàíîâëþº ñòàòòÿ 20 Çàêîíó ¹794-VII, çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêîãî, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îêð³ì ³íøîãî: çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, âæèâຠçàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí; âèñòóïຠñòîðîíîþ ñîö³àëüíîãî ä³àëîãó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ñïðèÿº éîãî ðîçâèòêó, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðîâîäèòü êîíñóëüòàö³¿ ç ³íøèìè ñòîðîíàìè ñîö³àëüíîãî ä³àëîãó ùîäî ïðîåêò³â çàêîí³â, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Ïèòàííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè, îáñÿã éîãî ïîâíîâàæåíü, óíîðìîâàíî ñòàòòåþ 42 Çàêîíó ¹794-VII, ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî Ïðåì`ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè ï³äïèñóº, çîêðåìà, àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèìè, ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 49 öüîãî æ Çàêîíó (÷àñòèíà ïåðøà), º âèäàí³ íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè, ÿê³ ï³äïèñóº Ïðåì`ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè çíàéøëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ é ó Ðåãëàìåíò³ ÊÌÓ, ÿêèé, êð³ì òîãî, âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çàñ³äàíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ï³äãîòîâêè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, âèçíà÷ຠ³íø³ ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ éîãî ä³ÿëüíîñò³.  òîé æå ÷àñ, îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³íøèõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 264 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, é ïðàâèëà ö³º¿ ñòàòò³ ïîøèðþþòüñÿ, çîêðåìà, íà ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ùîäî çàêîííîñò³ (êð³ì êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîñòàíîâ òà ðîçïîðÿäæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ïðàâî îñêàðæèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ìàþòü îñîáè, ùîäî ÿêèõ éîãî çàñòîñîâàíî, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ º ñóá`ºêòîì ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ áóäå çàñòîñîâàíî öåé àêò (÷àñòèíà äðóãà ö³º¿ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî çì³ñòó ïàðàãðàôà 33 ãëàâè 2 Ðåãëàìåíòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðîåêò àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ï³äëÿãຠîáîâ'ÿçêîâîìó ïîãîäæåííþ óñ³ìà çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè, à òàêîæ ̳íô³íîì òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó (çà âèíÿòêîì ïðîåêòó ðîçïîðÿäæåííÿ ç êàäðîâèõ ïèòàíü òà ùîäî çì³íè îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà ï³äïèñàííÿ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè, çì³íè ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, à òàêîæ ïðîåêò³â àêò³â ç ïèòàíü óòâîðåííÿ òà îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè êîì³òåòó ç ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèê³â îñîáëèâî âàæëèâèõ äëÿ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâ ³ êîì³ñ³¿ ç â³äáîðó êåð³âíèê³â îñîáëèâî âàæëèâèõ äëÿ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâ, îãîëîøåííÿ â³äáîðó òà ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïîãîäæåííÿ êàíäèäàòóð ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäó êåð³âíèê³â ³ ÷ëåí³â íàãëÿäîâèõ ðàä òàêèõ ï³äïðèºìñòâ). ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó ïîñòàíîâè, îñòàííÿ ïîãîäæåíà áåç çàóâàæåíü ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ïðîåêò ïîñòàíîâè ïîãîäæåíî ³ç çàóâàæåííÿìè. Ðåãëàìåíòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèñëîâëåííÿ äî ïðîåêòó àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ïîäàíîãî öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â ÷åðåç ì³í³ñòðà, çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é, ïðîåêò àêòà ïîâåðòàºòüñÿ ðîçðîáíèêó äëÿ éîãî äîîïðàöþâàííÿ òà âíåñåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîçãëÿä ì³í³ñòðà. Çàóâàæåííÿ äî ïðîåêòó àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ïîäàþòüñÿ ðîçðîáíèêîâ³ çà³íòåðåñîâàíèì îðãàíîì âèêëþ÷íî ç òèõ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿ òà íå ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Çà³íòåðåñîâàíèé îðãàí çîáîâ'ÿçàíèé ÷³òêî îá´ðóíòóâàòè ñâîþ ïîçèö³þ ùîäî ïðîåêòó àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, à â ðàç³ ïîòðåáè âèêëàñòè îêðåì³ ïîëîæåííÿ ïðîåêòó ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿. Çà³íòåðåñîâàíèé îðãàí ìîæå òàêîæ íàäàòè çàóâàæåííÿ ³ ïðîïîçèö³¿ äî çðîáëåíèõ ðîçðîáíèêîì ïðîãíîç³â âïëèâó, â òîìó ÷èñë³ ïðîãíîçó âïëèâó ðåàë³çàö³¿ àêòà íà êëþ÷îâ³ ³íòåðåñè çà³íòåðåñîâàíèõ ñòîð³í (ïàðàãðàô 32 Ðåãëàìåíòó). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ðîçðîáíèêîì ó ê³íöåâîìó âàð³àíò³ áóëè âðàõîâàí³ íàäàí³ Ì³í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çàóâàæåííÿ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü äàíîãî çàêîíó, ðåãóëÿòîðíèé àêò - öå ïðèéíÿòèé óïîâíîâàæåíèì ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé àáî îêðåì³ ïîëîæåííÿ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, à òàêîæ àäì³í³ñòðàòèâíèõ â³äíîñèí ì³æ ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè àáî ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ; ïðèéíÿòèé óïîâíîâàæåíèì ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì ³íøèé îô³ö³éíèé ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ÿêèé âñòàíîâëþº, çì³íþº ÷è ñêàñîâóº íîðìè ïðàâà, çàñòîñîâóºòüñÿ íåîäíîðàçîâî òà ùîäî íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á ³ ÿêèé àáî îêðåì³ ïîëîæåííÿ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, à òàêîæ àäì³í³ñòðàòèâíèõ â³äíîñèí ì³æ ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè àáî ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ââàæàºòüñÿ öåé äîêóìåíò â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ïåâí³é ñôåð³, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Íîðìàìè ÷. 1 ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», âèçíà÷åíî, ùî ïðîåêòè ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â, ÿê³ ðîçðîáëÿþòüñÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äëÿãàþòü ïîãîäæåííþ ³ç óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷. 6 ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ï³ñëÿ äîîïðàöþâàííÿ ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà/àáî â³äïîâ³äíîãî àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é öåé ïðîåêò ïîäàºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó íà ïîâòîðíå ïîãîäæåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ðåãóëÿòîðíèé àêò íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòèé àáî ñõâàëåíèé óïîâíîâàæåíèì íà öå îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî éîãî ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ îáñòàâèí: â³äñóòí³é àíàë³ç ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó; ïðîåêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà íå áóâ îïðèëþäíåíèé; ïðîåêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà íå áóâ ïîäàíèé íà ïîãîäæåííÿ ³ç óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì; ùîäî ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â éîãî ïîãîäæåíí³. ijéñíî, ó äàíîìó âèïàäêó, ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2018 ¹ 57 áóëî ïîãîäæåíî ïåðâèííèé ïðîåêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ó ðåäàêö³¿, äî óðàõóâàííÿ çàóâàæåíü/ïðîïîçèö³é, ïðîòå, ïîãîäæåíà ðåäàêö³ÿ â³äì³ííà ïî çì³ñòó â³ä ïðèéíÿòî¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», ó êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ âèùå â³äì³ííîñòåé ïåðâèííîãî ïðîåêòó òà ïðèéíÿòî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ çì³ñòó ëèñòà Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2019 ¹ 41/42, ó ÿêîìó ðåãóëÿòîðíèé îðãàí ï³äòâåðäæóº, ùî çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíîãî àíàë³çó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46, âñòàíîâëåíî, ùî ¿¿ ðåäàêö³ÿ íå â³äïîâ³äຠðåäàêö³¿ ïðîåêòó ïîñòàíîâè, ùî áóëà ïîãîäæåíà Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè. (à.ñ. 24 ò. 1) Êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæàº, ùî íàâåäåíèìè âèùå ïðèïèñàìè çàêîíîäàâñòâà ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçêîâå ïîãîäæåííÿ ³ç Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè êîæíîãî ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà, íàâ³òü ÿêùî îñòàíí³é áóëî ïðèéíÿòî ï³ñëÿ äîîïðàöþâàííÿ âæå óçãîäæåíîãî ïðîåêòó, àäæå ñòóï³íü ñóòòºâîñò³ âíåñåíèõ çì³í/óòî÷íåíü òà ¿õ ðåãóëÿòîðíèé âïëèâ âèçíà÷ຠ(ïåðåâ³ðÿº) ñàìå Äåðæàâíà ðåãóëÿòîðíà ñëóæáà Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ùî, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà - ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæóâàâ ÿê³ ñàìå ñóòòºâ³ çì³íè äî ïðîåêòó ïîñòàíîâè áóëî âíåñåíî, â³äõèëÿþòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, àïåëÿíòè çâåðòàþòü óâàãó íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè áóâ íàÿâíèé åêñïåðòíèé âèñíîâîê, ùî âêàçóº íà äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã Ðåãëàìåíòó òà Çàêîíó ¹ 1160, ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî åêñïåðòíèé âèñíîâîê ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó áóëî ï³äãîòîâàíî ïî ïåðâèííîìó ïðîåêòó ïîñòàíîâè, ï³ñëÿ äîñë³äæåííÿ ÿêîãî, â³í çàçíàâàâ çì³í, à òîìó, ïîòðåáóâàâ ïîäà÷³ äëÿ ï³äãîòîâêè åêñïåðòíîãî âèñíîâêó ùîäî ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó, ÿê íîâèé ïðîåêò ïîñòàíîâè. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çà â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè ïðî ïîãîäæåííÿ ïðîåêòó ïîñòàíîâè ï³ñëÿ éîãî äîîïðàöþâàííÿ, â³í íå ì³ã áóòè ðîçãëÿíóòèé òà ñõâàëåíèé Óðÿäîì, º ö³ëêîì îáãðóíòîâàíèì. Ó ÷àñòèí³ äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìຠïîâíîâàæåííÿ íà âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òà âèçíà÷åííÿ îáñÿã³â ïåðåâ³ðêè òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çì³ñò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè óçãîäæóºòüñÿ ç íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, à òàêîæ òå, ùî ñòàòóñ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ºðàðõ³÷íî âèùèé çà ñòàòóñ Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêà ï³äçâ³òíà òà ï³äêîíòðîëüíà Óðÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ä³éñíî, ó ñèëó íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìຠïðàâî òà êîìïåòåíö³þ ó âñòàíîâëåíí³ ïåâíèõ ïðàâèë, ùî ðåãóëþþòü ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ îáîâ'ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî îãëÿäó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ïðîòå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ó ñóñï³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó, çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî ïåðåä ïðèéíÿòòÿì ðåãóëÿòîðíîãî àêòà, îòðèìàííÿ â³ä óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó åêñïåðòíîãî âèñíîâêó ùîäî ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó ïðîåêò³â ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â, âíåñåíèõ íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òîìó, çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàííÿ íà «ñâîáîäó ä³é» ó ðåãóëþâàíí³ çàçíà÷åíèõ â³äíîñèí ò³ëüêè çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, í³âåëþþòü çàâäàííÿ òà ö³ë³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî, îñê³ëüêè ï³ñëÿ äîîïðàöþâàííÿ ïðîåêòó ïîñòàíîâè Óðÿäó éîãî íå áóëî â³äïðàâëåíî íà ïîãîäæåííÿ ç óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì íà ñòóï³íü ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó òà ï³äãîòîâêè íîâîãî åêñïåðòíîãî âèñíîâêó çà äîîïðàöüîâàíèì ïðîåêòîì ïîñòàíîâè, â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê ï³äãîòîâêè òà óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.01.2019 ¹ 46 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», ùî º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âðàõîâóº ïîñèëàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî æîäíîþ íîðìîþ çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíî âåðõîâåíñòâî ð³øåíü Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàä ð³øåííÿìè òà ä³ÿìè Óðÿäó, àäæå, ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðåäìåòîì ñïîðó íå º ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à â³äñóòí³ñòü åêñïåðòíîãî âèñíîâêó òà ïîãîäæåííÿ äàíèì îðãàíîì â³äïîâ³äíî¿ ðåäàêö³¿ (ï³ñëÿ äîîïðàöþâàííÿ) ïðîåêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî òàêîæ ìຠâïëèâ íà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ çàö³êàâëåíèìè îñîáàìè (êîëî îñ³á/îðãàí³â, äî ÿêèõ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ïîñòàíîâó òà íîðìè ÿêî¿ ìàþòü äî íèõ áåçïîñåðåäí³é âïëèâ) ïðàâà íà ïîäà÷ó òà îáîâ'ÿçêîâèé ðîçãëÿä ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè ³í³ö³àòèâ, çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é, íàäàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, âàðòî íàãîëîñèòè, ùî ïðèïèñàìè ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1160-IV, âèçíà÷åíî ïðèíöèïè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè, ñåðåä ÿêèõ, çîêðåìà, ïåðåäáà÷óâàí³ñòü òà ïîñë³äîâí³ñòü ðåãóëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî äîçâîëÿº ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþâàòè ïëàíóâàííÿ ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà óáåçïå÷óº â³ä íåâèïðàâäàíèõ çì³í ñóò³ òà çì³ñòó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ìîìåíòó ï³äãîòîâêè ¿õ ïðîåêò³â äî ïðèéíÿòòÿ ¿õ ó ê³íöåâîìó âàð³àíò³. Ó ñâîþ ÷åðãó, ³íø³ âêàçàí³ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ äîâîäè íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, ¿õ äîâîäè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó, ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02.10.2019 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Ãàíå÷êî Ñóää³ Â.Â. Êóçüìåíêî Î.². Øóðêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 12.02.2020.