Постанова 4855 № 320/5522/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/5522/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóøíîâà À.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ïàð³íîâà À.Á., ñóää³â: Áàáåíêà Ê.À., Çåìëÿíî¿ Ã.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ôàñò³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ïî÷èíàþ÷è ç 25.04.2019, ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà îá÷èñëåííÿ äåðæàâíî¿ (îñíîâíî¿) éîãî ïåíñ³¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó (5*4173,00=20865,00 ãðí.), ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çã³äíî âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ â³ä 25.04.2019 ¹1-ð(²²)/2019 ó ñïðàâ³ ¹3-14/20²² (402/19, 1737/19). Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ äðóãî¿ ãðóïè, îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", òà ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 25.04.2019 ¹1-ð(²²)/2019 ó ñïðàâ³ ¹3-14/2019 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè éîìó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796, ó çàäîâîëåíí³ ÿêî¿ áóëî â³äìîâëåíî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº çîêðåìà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî âèìîãè ñò. 59 ÇÓ ¹ 796-Õ²² íà íüîãî íå ïîøèðþþòüñÿ, îñê³ëüêè â³í íå ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ñòàòóñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî â³í ïåðåáóâàâ íà îáë³êó ó Ôàñò³âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ òà áóâ ïðèçâàíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîð³â, à îòæå â³äïîâ³äíî äî âèìîã âêàçàíîãî Çàêîíó º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëî. 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àïåëÿíòîì áóëî ïîäàíî äî ñóäó äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, à òàêîæ äîäàòêîâ³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèí. Ó âêàçàíèõ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä âçÿòè äî óâàãè òó îáñòàâèíó, ùî ç³ çì³ñòó ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.09.2019 ¹116/9/5/5018 âáà÷àºòüñÿ, ùî çà îáë³êîâèìè äàíèìè Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðàö³âíèêè Ôàñò³âñüêîãî àâòîòðàíñïîðòíîãî ï³äïðèºìñòâà ¹ 31016 â³äïîâ³äíî äî ñïèñêó îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ¹95-à â³ä 26.04.1986, ïðèéìàëè ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à ÿê îñîáè, ùî º â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè (áóëè ïðèçâàí³ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîð³â). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà ïðîòèïðàâíîñò³ â³äìîâè Ôàñò³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ó ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ òà ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ º ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 25.07.2006 Êè¿âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ òà âêëàäêîþ äî íüîãî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíîãî Ôàñò³âñüêèì ì³ñüêèì óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ôàñò³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì 2 ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ³íâàë³ä³â â³éíè. Âèïèñêîþ ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÊÈÎ-1 ¹ 261163 ï³äòâåðäæóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ â çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. dz çì³ñòó äîâ³äêè ÂÀÒ «Ôàñò³â-Àâòî» â³ä 16.01.2001 ¹30 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ÿêîñò³ âîä³ÿ àâòîáóñà òà ïðàöþâàâ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ïåð³îäè ç 27 ïî 28 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ó ì. Ïðèï`ÿòü (íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹95à â³ä 26.04.1986), ç 17 ïî 23 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó â çîí³ ×ÀÅÑ (íàêàç â³ä 16.06.1986 ¹126) òà ç 27 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî 13 ëèñòîïàäà 1986 ðîêó â çîí³ ×ÀÅÑ (íàêàç â³ä 27.10.1986 ¹210). ßê âáà÷àºòüñÿ ç êîﳿ ìàðøðóòíîãî ëèñòà ÂÀÒ «Ôàñò³â-Àâòî», ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó ì. Ïðèï`ÿòü ó ïåð³îä ç 26 ïî 28 êâ³òíÿ 1986 ðîêó, äå âèêîíóâàâ ðîáîòó ç åâàêóàö³¿ íàñåëåííÿ, òà ó ïåð³îä ç 27 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî 13 ëèñòîïàäà 1986 ðîêó ó ì. ×îðíîáèëü, äå âèêîíóâàâ ðîáîòó ç ïåðåâåçåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 . Äàíèé ôàêò òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ïîäîðîæí³õ ëèñò³â Ôàñò³âñüêîãî ÀÒÏ 31016 ¹154043 â³ä 27.10.1986, ¹154044 â³ä 09.11.1986, ¹ 147119 â³ä 26.04.1986. Ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåíñ³éíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 , âèäàíèì Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè 23.01.2007. 14 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ôàñò³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019 ¹1-ð(²²)2019 ó ñïðàâ³ ¹3-14/2019, ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796 (à.ñ.15-16). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè Ôàñò³âñüêèì îá`ºäíàíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, âèêëàäåíå ó ëèñò³ â³ä 12.06.2019 ¹119/Õ-01, ÿêèì â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019 ¹1-ð(²²)2019 íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ùîäî ïîðÿäêó éîãî âèêîíàííÿ, à çì³íè äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796 òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹1210 íàðàç³ íå âíåñåí³. Ââàæàþ÷è íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îäè ç 27 ïî 28 êâ³òíÿ 1986 ðîêó, ç 17 ïî 23 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó òà ç 27 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî 13 ëèñòîïàäà 1986 ðîêó áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ïðàöþþ÷è âî䳺ì Ôàñò³âñüêîãî ÀÒÏ 31016 (çàãàëüíèé ïåð³îä ðîáîòè íà âêàçàíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ç 22.01.1979 ïî 16.01.1992), à òîìó íå ìîæå áóòè â³äíåñåíèé äî êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî ÷. 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ä³ÿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796 íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþºòüñÿ, à â³äïîâ³äà÷ ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ð. ¹ 796-XII «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (íàäàë³ ïî òåêñòó òàêîæ - Çàêîí ¹ 796-XII). ³äïîâ³äíî äî ñò. 59 Çàêîíó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.10.2006 ¹ 231-V), ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèçíà÷àþòüñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïðèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, à ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè çà ¿õ áàæàííÿì ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ îñ³á, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, ùî ¿õ âîíè ä³ñòàëè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) àáî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó. Îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì öèõ îñ³á ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî áóâ âñòàíîâëåíèé íà ÷àñ ¿õíüîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Îòæå, ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII (äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ðîêó ¹ 2148-V²²²), ðåãóëþâàëà ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ò³ëüêè îäí³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á, à ñàìå: îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹ 2148-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é», ñòàòòþ 59 Çàêîíó âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿: «Ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèçíà÷àþòüñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïðèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, à ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ çà ¿õ áàæàííÿì ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, ùî ¿õ âîíè ä³ñòàëè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 öüîãî Çàêîíó. Îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì òàêèõ îñ³á - ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó». Çàêîí ¹ 2148-VIII â ÷àñòèí³ âíåñåíèõ çì³í, çã³äíî Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèé ïîëîæåíü, íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó. Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ïîïåðåäíüî¿ òà ÷èííî¿ ðåäàêö³é ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äàíà íîðìà ðåãóëþâàëà òà ðåãóëþº ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäèëè ä³éñíó ñòðîêîâó ñëóæáó, àëå, ó ïîäàëüøîìó çàêîíîäàâåöü ðîçøèðèâ ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ó ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâèâøè ó ïåðåë³êó îêð³ì îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè, ùå é ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Òàêèì ÷èíîì, ä³ÿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII (îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ çà îñîáëèâîþ ïðîöåäóðîþ), ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü íàñòóïíèì âèçíà÷àëüíèì êðèòåð³ÿì: 1) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, àáî 2) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, àáî 3) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿. Òàêå ïðàâî âèíèêຠó çàçíà÷åíèõ îñ³á ëèøå çà íàÿâíîñò³ ó ñóêóïíîñò³ òðüîõ óìîâ (ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ áåç âíåñåííÿ çì³í äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII íå äîïóñêàºòüñÿ): 1) îñîáà ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ; 2) îñîáà îòðèìàëà ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòü âèêëþ÷íî âíàñë³äîê ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â òà ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ; 3) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ëèøå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, ÿê ïðàâèëüíî áóëî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó ¹ 796-XII, º ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â óõâàëàõ â³ä 08.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/1148/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/33/18), â³ä 21.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 816/1159/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/37/18), â³ä 11.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/2589/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/39/18). Ðàçîì ç öèì, ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº, ùî ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð (²²)/2019 ó ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019 áóëî âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè», ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ïîëîæåííÿõ ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-Õ²² ç³ çì³íàìè, çà ÿêèìè âèçíàííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Îòæå, íàâåäåí³ îáñòàâèíè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 59 Çaêoíó Óêða¿íè «Ïðo ñòaòóñ ³ ñoö³aëüíèé çaxèñò ãðoìaäÿí, ÿê³ ïoñòðaæäaëè âíañë³äoê ×oðíoáèëüñüêo¿ êaòañòðoôè», â ÷àñòèí³ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ó ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ çà îñîáëèâîþ ïðîöåäóðîþ íåçì³ííîþ çàëèøèëàñü óìîâà ùîäî íàÿâíîñò³ ó îñîáè ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íà ÿêèõ ³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íîðìà ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿. Ðàçîì ç öèì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñòàòòÿ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ì³ñòèòü íàçâó «Ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Êð³ì òîãî, ñò. 10 «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Çã³äíî ïðèì³òêè äî ñò. 10 Çàêîíó ¹ 796-XII, òóò ³ íàäàë³ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü: îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³-æ³íêè, à òàêîæ ñåðæàíòè (ñòàðøèíè), ñîëäàòè (ìàòðîñè), ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ä³éñí³é ñòðîêîâ³é ñëóæá³ ó çáðîéíèõ ñèëàõ, êåð³âíèé ³ îïåðàòèâíèé ñêëàä îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à òàêîæ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äíîñÿòü: â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó ì. Ïðèï`ÿòü ó ïåð³îä ç 26 ïî 28 êâ³òíÿ 1986 ðîêó, äå âèêîíóâàâ ðîáîòó ç åâàêóàö³¿ íàñåëåííÿ, òà ó ïåð³îä ç 27 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî 13 ëèñòîïàäà 1986 ðîêó ó ì. ×îðíîáèëü, äå âèêîíóâàâ ðîáîòó ç ïåðåâåçåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ìàðøðóòíîãî ëèñòà ÂÀÒ «Ôàñò³â-Àâòî». Äàíèé ôàêò òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ïîäîðîæí³õ ëèñò³â Ôàñò³âñüêîãî ÀÒÏ 31016 ¹154043 â³ä 27.10.1986, ¹154044 â³ä 09.11.1986, ¹ 147119 â³ä 26.04.1986. Âîäíî÷àñ, ç³ çì³ñòó íàÿâíîãî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 2019 âáà÷àºòüñÿ, ùî çà îáë³êîâèìè äàíèìè Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðàö³âíèêè Ôàñò³âñüêîãî àâòîòðàíñïîðòíîãî ï³äïðèºìñòâà ¹31016 â³äïîâ³äíî äî ñïèñêó îñ³á, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ¹95-à â³ä 26.04.1986, ïðèéìàëè ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à ÿê îñîáè, ùî º â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè (áóëè ïðèçâàí³ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîð³â). Òàêèì ÷èíîì, ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà òîé ÷àñ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ï³äïðèºìñòâîì, íå ñïðîñòîâóº ôàêòó çàëó÷åííÿ éîãî äëÿ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, ïðèçâàíîãî äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîð³â. Ïîëîæåííÿìè ï. 3 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âñòàíîâëåíî, ùî äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ òà ðåçåðâ³ñòè, ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé. Ðàçîì ç öèì, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ êîðèñòóþòüñÿ âñ³ºþ ïîâíîòîþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ íåñóòü óñ³ îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ÑÐÑÐ, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ÑÐÑÐ. Îòæå, ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âíàñë³äîê ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â òà â³äïîâ³äíî íàáóâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ âñóïåðå÷ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ðàçîì ç òèì, ïåðåâ³ðÿþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà îá÷èñëåííÿ äåðæàâíî¿ (îñíîâíî¿) ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó (5*4173,00=20865,00 ãðí.), ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çã³äíî âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ â³ä 25.04.2019 ¹1-ð(²²)/2019 ó ñïðàâ³ ¹3-14/20²² (402/19, 1737/19), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ÿêà íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ â³äñèëî÷íèõ íîðì, ðåãëàìåíòîâàíî, ùî îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, çà áàæàííÿì ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. ³äòàê, çàñòîñóâàííþ â äàíîìó âèïàäêó, ï³äëÿãàþòü ñàìå íîðìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-Õ²². Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê" â³ä 23.11.2018 ¹ 2629-VIII âñòàíîâëåíî, ùî ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ñêëàäຠ4173,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìຠñêëàñòè 5õ4173,00 = 20865,00 ãðí. Îòæå, ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ¿õ ñóêóïíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó, êîëåã³ÿ ñóää³â, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ó ñâîþ ÷åðãó, Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèð³øóþ÷è äàíèé ñï³ð ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ä³ÿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796 íà ïîççèâà÷à íå ïîøèðþºòüñÿ, îñê³ëüêè â³í áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèí ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäàìè àïåëÿíòà òà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ôàñò³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî âèêëàäåíà ó ëèñò³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹119/Õ-01. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ïî÷èíàþ÷è ç 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà îá÷èñëåííÿ äåðæàâíî¿ (îñíîâíî¿) ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó (5*4173,00=20865,00 ãðí.), ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çã³äíî âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ â³ä 25.04.2019 ¹1-ð(²²)/2019 ó ñïðàâ³ ¹3-14/20²² (402/19, 1737/19). Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Á. Ïàð³íîâ Ñóää³: Ê.À. Áàáåíêî Ã.Â. Çåìëÿíà