Постанова 4855 № 320/6732/19
від 10.06.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/6732/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äóä³í Ñ.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., ñóää³â Êóçüìåíêà Â.Â., Øóðêà Î.²., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Á³äíÿ÷óê Þ.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ðåºñòðàö³ÿ ïëþñ», òðåò³ îñîáè: Äåðæàâíà óñòàíîâà «Áó÷àíñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ ¹ 85», Ãîñòîìåëüñüêà ñåëèùíà ðàäà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Äîìîáóä³âåëüíèé êîìá³íàò ¹ 1», ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ Çàñòóïíèê êåð³âíèêà Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïîçîâîì äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ðåºñòðàö³ÿ ïëþñ» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ðåºñòðàö³þ ïëþñ» Òîâêàéëî Óëÿíè Âàñèë³âíè ¹ 45549942 â³ä 15.02.2019 ç âèïðàâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3210945900:01:037:0041, ùî ðîçòàøîâàíà â ñìò. Ãîñòîìåëü, âóë. Ìèðíà, 3. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.12.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèð³øåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîçïî÷àòî ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ïî ñïðàâ³. Çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à, Äåðæàâíó óñòàíîâó «Áó÷àíñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹ 85)». Çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, Ãîñòîìåëüñüêó ñåëèùíó ðàäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ òà Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Äîìîáóä³âåëüíèé êîìá³íàò ¹ 1». Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.02.2020 ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çàêðèòî. Ðîç'ÿñíåíî, ùî äàíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì çà ïðàâèëàìè Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêà ì³ñöåâà ïðîêóðàòóðà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ï³äòðèìàëà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèëèñü, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íàñòóïíîãî: - çã³äíî äîâîä³â ñòîðîíè ïîçèâà÷à, ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì íàëåæíèì ÷èíîì íå ïåðåâ³ðåíî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðåºñòðàö³¿ ôîðìè âëàñíîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âíàñë³äîê ÷îãî, íåçàêîííî ïðîâåäåíî ðåºñòðàö³þ ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ çà Ãîñòîìåëüñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÿê íàñë³äîê, çåìëÿ âèáóëà ç äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³; - çà âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, íàïðàâëåíèì íà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Áó÷àíñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹ 85)» íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ, ïðàâà Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, à òîìó, ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó º ïîíîâëåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ùî âêàçóº íà òå, ùî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ëåæèòü ó ïëîùèí³ çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè: - ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ òà ¿õ îáòÿæåíü, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð äîñòîâ³ðíî çíàâ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåáóâຠó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè Áó÷àíñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ ¹ 85; - äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì âñóïåðå÷ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåíî çì³íó ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ ç äåðæàâíî¿ íà êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü, ùî, íàðàç³ ñåðåä ³íøîãî, º ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; - ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, ó äàíîìó âèïàäêó, õàðàêòåðèçóº ïîðîäæóº ñàìå ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, à íå ñï³ð ïðî ïîíîâëåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ; Çâàæàþ÷è íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ï. 24 ð³øåííÿ â³ä 20 ëèïíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè», çàçíà÷èâ, ùî ôðàçà "âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì" ïîøèðþºòüñÿ íå ëèøå íà ïðàâîâó îñíîâó ñàìîãî ³ñíóâàííÿ "ñóäó", àëå é íà äîòðèìàííÿ òàêèì ñóäîì ïåâíèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Òåðì³í "ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì" ó ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿, ïåðåäáà÷ຠâñþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóä³â, âêëþ÷íî ç ïèòàííÿìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ ïåâíèõ êàòåãîð³é ñóä³â. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó, º ñóá'ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, â ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íîðìàìè ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (ï.1). Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá'ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ'ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå, ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá'ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïîðó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áóëî äîñë³äæåíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³, ïðîêóðîð çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî íà ï³äñòàâ³ çàÿâè Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ðåºñòðàö³þ ïëþñ" Òîâêàéëî Óëÿíîþ Âàñèë³âíîþ çà ¹ 45549942 â³ä 15.02.2019 âíåñåíî çì³íè äî çàïèñó ïðî ôîðìó âëàñíîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3210945900:01:037:0041, çì³íèâøè ¿¿ ç äåðæàâíî¿ íà êîìóíàëüíó. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî áóëî âíåñåíî çàïèñ òà çì³íåíî ôîðìó âëàñíîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3210945900:01:037:0041, ïëîùåþ 2,8042 ãà, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ Êè¿âñüêà îáëàñòü, ì. ²ðï³íü, ñìò. Ãîñòîìåëü, âóë. Ìèðíà, 3, ç äåðæàâíî¿ íà êîìóíàëüíó. Ïðîêóðîð âêàçàâ íà òå, ùî êîðèñòóâà÷åì ö³º¿ ä³ëÿíêè º Äåðæàâíà óñòàíîâà "Áó÷àíñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹ 85)", ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äåðæàâíèì àêòîì íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ â³ä 27.06.2012 ñå𳿠ßß ¹ 154647, âèäàíèì íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.04.2011 ¹ 146-06-IV, à íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ðîçòàøîâàí³ îá'ºêòè íåðóõîìîñò³, íàëåæí³ ö³é óñòàíîâ³ íà ïðàâ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çàóâàæèâ, ùî äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ðåºñòðàö³þ ïëþñ" Òîâêàéëî Óëÿíà Âàñèë³âíà áóëà îá³çíàíà ïðî ö³ îáñòàâèíè, îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà öå ïðèéíÿëà ñï³ðíå ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî, ìàéíî äåðæàâíî¿ óñòàíîâè áóëî âèçíà÷åíî êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî â õîä³ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019111200000463 áóëî âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â, ùî ìîãëè á ñâ³ä÷èòè ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3210945900:01:037:0041 ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü. Çîêðåìà, âèÿâëåíî íàÿâí³ñòü çàÿâè Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÿêà ïðèéíÿòà ðåºñòðàòîðîì 15.02.2019 çà ðåºñòðàö³éíèì íîìåðîì 32707856, îäíàê, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òàêà çàÿâà íå ïîäàâàëàñÿ, ó ïðèêð³ïëåíîìó ôàéë³ çàÿâè êð³ì êîäó ªÄÐÏÎÓ Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè áóäü-ÿê³ äàí³ â³äñóòí³. Ïðè öüîìó, ïðîêóðîð çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çàçíà÷åíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ÄÇÊ, â³äíîñèëàñÿ äî çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîð ââàæàº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ðåºñòðàö³þ ïëþñ" Òîâêàéëî Óëÿíîþ Âàñèë³âíîþ íàëåæíèì ÷èíîì íå ïåðåâ³ðåíî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðåºñòðàö³¿ ôîðìè âëàñíîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 3210945900:01:037:0041, âíàñë³äîê ÷îãî, íåçàêîííî ïðîâåäåíî ðåºñòðàö³þ ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ çà Ãîñòîìåëüñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÿê íàñë³äîê, çåìëÿ âèáóëà ç äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. Ïðè öüîìó, ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 122 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñàìå îáëàñí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ¿õí³é òåðèòî𳿠ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ òà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ñï³ðíèì ð³øåííÿì ïîðóøåíî ïðàâà Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèõîäÿ÷è ç ñóò³ ñïîðó, ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, íàïðàâëåíèì íà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Áó÷àíñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹ 85)» íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ, ïðàâà Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, à òîìó, ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó º ïîíîâëåííÿ ñàìå öèâ³ëüíèõ ïðàâ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Ïðè öüîìó, ñï³ð âèíèê ó çâ'ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ð³øåííÿ ïðî çì³íó ôîðìè âëàñíîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç äåðæàâíî¿ íà êîìóíàëüíó. Îòæå, âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó äàíîìó âèïàäêó, º ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó ó ñôåð³ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº âèñíîâêè îêðóæíîãî ñóäó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç õàðàêòåðó òà ñóò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, àäæå öåé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì çà ïðàâèëàìè Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü ó ïðîêóðîðà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå íàäຠîö³íêó, àäæå äîñë³äæåííþ äàíîãî ïèòàííÿ, ïåðåäóº âèçíà÷åííÿ íàëåæíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó òà ñóäó, «âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì», ó ðîçóì³íí³ ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ¿¿ äîâîäè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó, â ¿¿ çàäîâîëåíí³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, à îñêàðæóâàíà óõâàëà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.02.2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Ãàíå÷êî Ñóää³ Â.Â. Êóçüìåíêî Î.². Øóðêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 10.06.2020.