Постанова 4855 № 640/9277/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/9277/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Àâåðêîâà Â.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - ªãîðîâî¿ Í.Ì., ñóää³â - Êîðîòêèõ À.Þ., Ôåäîòîâà ².Â., ïðè ñåêðåòàð³ - Êàçþê Ë.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 òà Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèïí³ 2019 ðîêó Ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÄÌÑ ¹ 167-19 â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì â Óêðà¿í³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹167-19 â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. - çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³ñíóþòü çàãàëüíîâèçíàí³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ïîçèâà÷à ùîäî ìîæëèâîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Ïàêèñòàíó, òà ïîçèâà÷ íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ - Ïàêèñòàíó ÷åðåç ñóá`ºêòèâí³ òà îá`ºêòèâí³ ïðè÷èíè. Íàãîëîñèâ, ùî æîäíèõ äîêàç³â çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí äî ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí â ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à íå ì³ñòèòüñÿ. Çàóâàæèâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå âðàõîâàíî òó ³íôîðìàö³þ, ùî ïîâ³äîìëÿëàñü ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ùîäî éîãî ïîáîþâàíü ïîâåðíóòèñü äî Ïàêèñòàíó òà íå áóëî äîñë³äæåíî â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîàíàë³çîâàíî ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à íà ìîìåíò âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäîì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Äåðæàâà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îáãðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ çàçíà÷ຠïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ¹ 167-19 â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿòîãî ó ìåæàõ òà íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ïîâíîâàæåíü, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, ùî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äî íå¿ ðåàëüíî çàãðîæóº éîãî æèòòþ òà ñâîáîä³. Êð³ì òîãî, ââàæàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ òàêèì, ùî óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ äîâîäè îáãðóíòîâóº òèì, ùî íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì â Óêðà¿í³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó ïîñèëàºòüñÿ íà äîâîäè òà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Âèð³øóþ÷è âêàçàíèé ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ-àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â ÿê³é ïðîñèâ âèçíàòè éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî Ïàêèñòàíó ÷åðåç ðåë³ã³éí³ ïðè÷èíè: ïîçèâà÷ òà âñÿ éîãî ðîäèíà õðèñòèÿíè; áàòüêî ÎÑÎÁÀ_2 áóâ õðèñòèÿíñüêèì ïàñòîðîì òà ó 2014 ðîö³ íàâåðíóâ ìóñóëüìàíèíà â õðèñòèÿíñòâî, ùî º â³äïîâ³äíî äî êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ïàêèñòàíó òÿæêèì çëî÷èíîì áîãîõóëüñòâî, ÿêå êàðàºòüñÿ ñìåðòíîþ êàðîþ; ðîäèíó ïîçèâà÷à ïî÷àëè ïåðåñë³äóâàòè òà ïîãðîæóâàòè ñìåðòþ; áàòüêî ïåðå¿õàâ äî Óêðà¿íè â ïîøóêàõ ïðèòóëêó ó 2014 ðîö³ òà éîãî áóëî âèçíàíî á³æåíöåì â Óêðà¿í³ çã³äíî ð³øåííÿ ÄÌÑ â³ä 13 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹808-14; ïîëîâèíà ðîäèíè ïîçèâà÷à âèìóøåíà áóëà âò³êàòè äî ÎÑÎÁÀ_3 , îñê³ëüêè â Ïàêèñòàí³ ¿õ çàãðîæóâàëà íåáåçïåêà, à çâåðíóòèñÿ çà íàäàííÿì ïðèòóëêó â Ìàëàé糿 íå ìîãëè, òîìó-ùî öÿ êðà¿íà íå ïðèºäíàëàñÿ äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â ³ íå íàäຠïðèòóëêó. гøåííÿì â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹167-19 ïîçèâà÷ó â³äìîëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó îñîáîâî¿ ñïðàâè ¹2017KV0053 íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³äòðèìóþ÷è âèñíîâîê Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ âñòàíîâëåíî, ùî ñòîñîâíî çàÿâíèêà óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï. 1 ÷è 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó â³äñóòí³. Çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹118 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çã³äíî ð³øåííÿ â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹167-19. Âêàçàíèé âèñíîâîê â³ä 28 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³ ¹2017KV0053 ìîòèâîâàíî òèì, ùî, çâàæàþ÷è íà íàäàí³ çàÿâíèêîì ïîÿñíåííÿ, îòðèìàíó ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, äîñë³äèâøè òà ïðîàíàë³çóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî ó íüîãî, ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ³ñíóº îá`ºêòèâíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, â³ðîñïîâ³äàííÿ, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè; ñåðåä ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ çàÿâíèêîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1 ÷è 13 ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ âèùå îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà áåç ä³éñíîãî âèâ÷åííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, áåç â÷èíåííÿ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî çáèðàííÿ òà îòðèìàííÿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à á³ëüø äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, ³äåíòèô³êàö³¿ ïîçèâà÷à ÿê îñîáè òà íå ïðèéíÿòòÿ äî óâàãè ïîçèö³¿ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ç ïðèâîäó á³æåíö³â ì³æíàðîäíîãî ñóñï³ëüñòâà, òà, ÿê íàñë³äîê, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à çàäîâîëåííþ â ö³é ÷àñòèí³. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå íå ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Çã³äíî ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äîäàòêîâèé çàõèñò - ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ìຠîá´ðóíòîâàíî äîâåñòè, ùî ñàìå âîíà º æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Íåîáõ³äí³ñòü äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çíàõîäèòü ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ. Çã³äíî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïîíÿòòÿ á³æåíåöü âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ, öå: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 1999 ðîêó ðàòèô³êîâàíî Óãîäó ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â òà Ïðîòîêîë ïðî äîïîâíåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 4 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â óõâàëåíî Êåð³âíèöòâî ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó (Æåíåâà, 1992 ð³ê). Çàçíà÷åíå Êåð³âíèöòâî âñòàíîâëþº êðèòå𳿠îö³íêè ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåäóð ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè ùîäî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè ïîáîþâàííÿ. Ïîáîþâàííÿ º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü íàâêîëî íå¿. Ñàìå ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ òîùî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Çã³äíî àáçàöó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ Ñóäîâèé çàõèñò á³æåíö³â ³ îñ³á, ùî ïðèáóëè â Óêðà¿íó â ïîøóêàõ ïðèòóëêó, âèäàí³ 2000 ðîêó çà äîïîìîãîþ Ïðåäñòàâíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî ñïðàâàõ á³æåíö³â â Óêðà¿í³ ³ Öåíòðó äîñë³äæåíü ïðîáëåì ì³ãðàö³¿, âèçíà÷àþòü: ïðè çâåðíåíí³ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ÿê äîêàç íåîáõ³äíî ïðåä`ÿâèòè äîêóìåíòè àáî ¿õ êîﳿ, ùî ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ϳäòâåðäæåííÿì ôàêò³â ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ìîæóòü áóòè äîêóìåíòè îô³ö³éíèõ îðãàí³â âëàäè, ñóäó, ïðîêóðàòóðè, äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïðî çàëó÷åííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â êðà¿í³ öèâ³ëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî äåðæàâè ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ ìຠäîâåñòè, ùî ¿¿ ïîäàëüøå ïåðåáóâàííÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äî íå¿ ðåàëüíî çàãðîæóº ¿¿ æèòòþ òà ñâîáîä³ ³ òàêà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ âíàñë³äîê ¿¿ ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêîþ ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Êð³ì òîãî, Äèðåêòèâà Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó â³ä 27 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹8043/04, çàÿâè º îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ òàê³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; óñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî íàäàíî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ â³äíîñíî áóäü-ÿêî¿ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè, íå ïðîòèð³÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà éîãî ñïðàâîþ; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿê ìîæëèâî ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå äîâåñòè â³äñóòí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. Çã³äíî ³ç Ïîçèö³¿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é (äàë³ - ÓÂÊÁ ÎÎÍ) ó ñïðàâàõ á³æåíö³â Ïðî îáîâ`ÿçêè òà ñòàíäàðòè äîêàç³â ó çàÿâàõ á³æåíö³â (1998 ðîêó) ôàêòè â ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâ á³æåíö³â âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ àáî äîêàç³â âèêëàäåíîãî. Äîêàçè ìîæóòü áóòè ÿê óñí³, òàê ³ äîêóìåíòàëüí³. Çàãàëüíèìè ïðàâîâèìè ïðèíöèïàìè äîêàçîâîãî ïðàâà îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà âèñëîâëþº öå òâåðäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîçèâà÷ ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîçèâà÷à, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòî íàëåæíå ð³øåííÿ. Îòæå, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çàÿâíèê ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Êð³ì òîãî, ïðè ðîçãëÿä³ çàçíà÷åíèõ ñïðàâ ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Ïîáîþâàííÿ îñîáè º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿ â ¿¿ êðà¿í³. Ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêîì. Ïîáîþâàííÿ ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ íå ò³ëüêè íà òîìó, ùî îñîáà ïîñòðàæäàëà îñîáèñòî â³ä ä³é, ÿê³ çìóñèëè ¿¿ ïîêèíóòè êðà¿íó, òîáòî ö³ ïîáîþâàííÿ ìîæóòü âèïëèâàòè íå ç âëàñíîãî äîñâ³äó á³æåíöÿ, à ç äîñâ³äó ³íøèõ ëþäåé (ð³äíèõ, äðóç³â òà ³íøèõ ÷ëåí³â ò³º¿ æ ðàñîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ÷è ïîë³òè÷íî ãðóïè òîùî). Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Îö³íêà òàêèì ïîáîþâàííÿì îáîâ`ÿçêîâî ïîâèííà áóëà íàäàâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ îñîáè, ÿêà øóêຠïðèòóëêó. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ç³ çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè òîùî. Òàê, ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ), áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹475/97-ÂÐ â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñòàòòåþ 2 Ïðîòîêîëó ¹4, ÿêîþ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ïåðåäáà÷åíî íàñòóïíå: 1. Êîæåí, õòî çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, â ìåæàõ ö³º¿ òåðèòî𳿠ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ³ ñâîáîäó âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. 3. Íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå âñòàíîâëþþòüñÿ æîäí³ îáìåæåííÿ, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ àáî ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ àáî ìîðàë³ ÷è ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. 4. Ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïóíêò³ 1, òàêîæ ìîæóòü ó ïåâíèõ ì³ñöåâîñòÿõ ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, ùî âñòàíîâëåí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ âèïðàâäîâóþòüñÿ ñóñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ñòàòòÿ 2 §2 Ïðîòîêîëó ¹4 ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî çàëèøàòè áóäü-ÿêó êðà¿íó, ùîá ïåðå¿õàòè äî áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ êðà¿íè íà âëàñíèé âèá³ð, êóäè éîãî ìîæóòü ïóñòèòè. (äèâ. öèòîâàíå ð³øåííÿ, ñòîð. 43, ³ öèòîâàí³ ð³øåííÿ, §§ 62-63,§§ 69-73, § 61). Òîæ ñë³ä âñòàíîâèòè, ÷è òàêå ïîðóøåííÿ áóëî ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì, ïåðåñë³äóâàëî îäíó ÷è ê³ëüêà çàêîííèõ ö³ëåé, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 2 § 3 Ïðîòîêîëó ¹4, ³ ÷è âîíî áóëî íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ àáî öèõ ö³ëåé. (äèâ.ï.30 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ STAMOSE ÏÐÎÒÈ ÁÎËÃÀв¯ (Çàÿâà ¹29713/05) â³ä 27 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó, ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 27 ëþòîãî 2013 ðîêó).  ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 2 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî âòðó÷àííÿ (àðåøò êîðåñïîíäåíö³¿ çàÿâíèê³â) íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê òàêå, ùî áóëî çä³éñíåíå çã³äíî ³ç çàêîíîì, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå âèçíà÷ຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ ìåæ³ òà óìîâè çä³éñíåííÿ îðãàíàìè âëàäè ñâî¿õ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³, ïðî ÿêó éäåòüñÿ, òà íå ïåðåäáà÷ຠäîñòàòí³õ ãàðàíò³é çàõèñòó â³ä ñâàâ³ëëÿ ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ çàõîä³â ñïîñòåðåæåííÿ. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè öüîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ.  ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 26 æîâòíÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ Ãàñàí ³ ×àóø ïðîòè Áîëãà𳿠âêàçóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷àëî ÷³òêèõ êðèòåð³¿â ùîäî ðåºñòðàö³¿ êåð³âíèöòâà êîíôåñ³é, ùî çì³íèëîñÿ, à òàêîæ íå ïåðåäáà÷àëî í³ÿêèõ ïðîöåäóðíèõ ãàðàíò³é çàõèñòó â³ä ñâàâ³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü…. ó çâ`ÿçêó ç öèì íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ìຠïåðåäáà÷àòè ïðàâîâèé çàñ³á çàõèñòó â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ó ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ Êîíâåíö³ºþ. Ó ïèòàííÿõ, ÿê³ çàòîðêóþòü îñíîâí³ ïðàâà, äàíå çàêîíîäàâñòâî ñóïåðå÷èëî á âåðõîâåíñòâó ïðàâà - îäíîìó ç ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêùî ï³ä ïðàâîì ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, íàäàíèì îðãàíîâ³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ìàºòüñÿ íà óâàç³ íåîáìåæåíà âëàäà. Òîìó ìåæ³ íàäàíèõ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü áóòè àáñîëþòíî ÷³òêî âèçíà÷åí³ â çàêîíîäàâñòâ³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ìຠïîáîþâàííÿ ïîâåðíóòèñÿ äî ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÷åðåç ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ òà âñÿ éîãî ðîäèíà õðèñòèÿíè; áàòüêî ÎÑÎÁÀ_2 áóâ õðèñòèÿíñüêèì ïàñòîðîì òà ó 2014 ðîö³ íàâåðíóâ ìóñóëüìàíèíà â õðèñòèÿíñòâî, ùî º â³äïîâ³äíî äî êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ïàêèñòàíó òÿæêèì çëî÷èíîì áîãîõóëüñòâî, ÿêå êàðàºòüñÿ ñìåðòíîþ êàðîþ; ðîäèíó ïîçèâà÷à ïî÷àëè ïåðåñë³äóâàòè òà ïîãðîæóâàòè ñìåðòþ; áàòüêî ïåðå¿õàâ äî Óêðà¿íè â ïîøóêàõ ïðèòóëêó ó 2014 ðîö³ òà éîãî áóëî âèçíàíî á³æåíöåì â Óêðà¿í³ çã³äíî ð³øåííÿ ÄÌÑ â³ä 13 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹808-14; ïîëîâèíà ðîäèíè ïîçèâà÷à âèìóøåíà áóëà âò³êàòè äî Ìàëàé糿, îñê³ëüêè â Ïàêèñòàí³ ¿õ çàãðîæóâàëà íåáåçïåêà, à çâåðíóòèñÿ çà íàäàííÿì ïðèòóëêó â Ìàëàé糿 íå ìîãëè, òîìó-ùî öÿ êðà¿íà íå ïðèºäíàëàñÿ äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â ³ íå íàäຠïðèòóëêó. Ïðî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ïîâ³äîìëÿëîñÿ â³äïîâ³äà÷ó â çàÿâ³-àíêåò³, àíêåò³ îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåíî¿ ñï³âáåñ³äè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì çàçíà÷àëîñÿ, ùî ñòîñîâíî íüîãî áóëî çàñòîñîâàíî ô³çè÷íå íàñèëëÿ òà ïîãðîçè çà îçíàêàìè ïðèíàëåæíîñò³ äî õðèñòèÿíñüêîãî â³ðîñïîâ³äàííÿ. Ó Êåð³âíèöòâ³ ç îö³íêè ïîòðåá ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ÷ëåí³â ðåë³ã³éíèõ ìåíøèí ç Ïàêèñòàíó, 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó çàçíà÷àºòüñÿ, ùîäî õðèñòèÿí: çà ïîâ³äîìëåííÿì, ó Ïàêèñòàí³ ïðîæèâຠáëèçüêî â³ä 2,05 äî 2,09 ì³ëüéîí³â õðèñòèÿí, ïðè öüîìó, áëèçüêî 90% õðèñòèÿí ïðîæèâàþòü ó ïðîâ³íö³¿ Ïåíäæàá. Äæåðåëî: Óïðàâëåíèå Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ÎÎÍ ïî äåëàì áåæåíöåâ, Ðóêîâîäñòâî ïî îöåíêå ïîòðåáíîñòåé â ìåæäóíàðîäíîé çàùèòå ÷ëåíîâ ðåëèãèîçíûõ ìåíüøèíñòâ èç Ïàêèñòàíà, 1 ÿíâàðÿ 2017. Çã³äíî ñòàòò³ 20 Êîíñòèòóö³¿ ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí: à) êîæåí ãðîìàäÿíèí ìຠïðàâî ñïîâ³äóâàòè ñâîþ ðåë³ã³þ ³ ïåðåäàâàòè ¿¿ â³ä ïîêîë³ííÿ äî ïîêîë³ííÿ; á) âíàñë³äîê öüîãî, êîæíå â³ðîâ÷åííÿ ³ êîæíà ñåêòà ìຠïðàâî çàñíîâóâàòè ðåë³ã³éí³ ³íñòèòóòè, ï³äòðèìóâàòè ¿õ òà óïðàâëÿòè íèìè. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷åíî ó Äîïîâ³ä³ ïðî ì³æíàðîäíó ðåë³ã³éíó ñâîáîäó 2016 ðîêó Ïàêèñòàí, 15 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, äîñòóïíèé àíãë³éñüêîþ ìîâîþ çà ïîñèëàííÿì http://www.refworld.org/docid/59b7d864a.html Êîíñòèòóö³ÿ ïðîãîëîøóº ²ñëàì äåðæàâíîþ ðåë³ã³ºþ òà âèìàãàº, ùîá óñ³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äàëè ïîëîæåííÿì ²ñëàìó. Ïðîòÿãîì ðîêó â³äáóâàëèñÿ ïîñò³éí³ àòàêè ³ âáèâñòâà õðèñòèÿí, à òàêîæ ³íøèõ ðåë³ã³éíèõ ìåíøèí. Çã³äíî äîïîâ³äåé öèâ³ëüíèõ îðãàí³çàö³é ùîíàéìåíøå 45 ëþäåé áóëî óâ`ÿçíåíî çà çâèíóâà÷åííÿìè ó áîãîõóëüñòâ³, ç ÿêèõ 17 îñ³á îòðèìàëè ñìåðòíó êàðó. Ïîë³ö³ÿ ïðîäîâæóº ðåºñòðóâàòè âñå á³ëüøó ê³ëüê³ñòü ñïðàâ çà çâèíóâà÷åííÿì ó áîãîõóëüñòâ³, í³æ öå áóëî ïîïåðåäíüîãî ðîêó, à òàêîæ á³ëüøó ê³ëüê³ñòü îñ³á çààðåøòîâàíèõ çà çâèíóâà÷åííÿì ó áîãîõóëüñòâ³. Îòæå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â òà áóëî â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñèòóàö³ÿ, ÿêà ñêëàëàñÿ â Ïàêèñòàí³ ùîäî ïåðåñë³äóâàíü õðèñòèÿí, ñâ³ä÷èòü ïðî ãðóáå òà ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè, à òàêîæ ïðî íåáåçïåêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ îñ³á, à ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³. Òàêå ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ïîâèííî ³ñíóâàòè ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ òà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, õòî º ñóá`ºêòîì ïåðåñë³äóâàííÿ, - äåðæàâí³ îðãàíè ÷è í³. ϳäïóíêò 2 ïóíêòó A ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó íå çàçíà÷àº, ùî òàê³ ä³¿ ïîâèíí³ áóòè çä³éñíåíèìè äåðæàâíîþ âëàäîþ. Òîáòî, òàêå ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ðåçóëüòàòîì ä³ÿëüíîñò³ îñ³á, ÿê³ íå êîíòðîëþþòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ â³ä ÿêèõ äåðæàâà íå â çìîç³ çàõèñòèòè ãðîìàäÿí òà ³íøèõ îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿. Êð³ì òîãî, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ ñóäîì, áàòüêî ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 ïåðå¿õàâ äî Óêðà¿íè ó 2014 ðîö³ òà éîãî áóëî âèçíàíî á³æåíöåì â Óêðà¿í³ çã³äíî ð³øåííÿ ÄÌÑ â³ä 13 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹808-14 ó çâ`ÿçêó ïåðåñë³äóâàííÿìè òà ïîãðîçàìè ñìåðòþ, îñê³ëüêè â³í áóâ õðèñòèÿíñüêèì ïàñòîðîì òà ó 2014 ðîö³ íàâåðíóâ ìóñóëüìàíèíà â õðèñòèÿíñòâî, ùî º â³äïîâ³äíî äî êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ïàêèñòàíó òÿæêèì çëî÷èíîì áîãîõóëüñòâî, ÿêå êàðàºòüñÿ ñìåðòíîþ êàðîþ. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ³ñíóþòü çàãàëüíîâèçíàí³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ïîçèâà÷à ùîäî ìîæëèâîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Ïàêèñòàíó, òà ïîçèâà÷ íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ - Ïàêèñòàíó ÷åðåç ñóá`ºêòèâí³ íà îá`ºêòèâí³ ïðè÷èíè. Ïðè öüîìó äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ïåðåñë³äóâàíü éîãî ç áîêó âëàäè Ïàêèñòàíó òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè ùîäî ³ñíóâàííÿ çàãðîçè éîãî æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íüîãî ñìåðòíî¿ êàðè, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, º íåîáãðóíòîâàíèìè. Êð³ì òîãî, ñóäîâà çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³ ¹1 ïðè ðîçãëÿä³ çàçíà÷åíèõ ñïðàâ ñóäàì ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (÷åðåç ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêèõ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñÿ â³ä îñîáè, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íå¿ - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ³ç ðåçîëþö³é Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ, äîêóìåíò³â ³ ïîâ³äîìëåíü ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íôîðìàö³¿, ç³áðàíî¿ òà ïðîàíàë³çîâàíî¿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹649, ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ, äåðæàâíèõ òà íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ³ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Äëÿ ïîâíîòè âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó òàêèõ ñïðàâàõ, ÿê ïðàâèëî, ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè á³ëüø í³æ îäíå äæåðåëî ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Ó ñïðàâàõ ùîäî øóêà÷³â ïðèòóëêó ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî äëÿ äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 13 ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 3 Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ Êîíâåíö³¿ ïîâèíí³ ãàðàíòóâàòè ³ñíóâàííÿ â òåî𳿠òà íà ïðàêòèö³ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâíèõ ìåòîä³â ïðàâîâîãî çàõèñòó äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðã øóêà÷³â ïðèòóëêó ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ñóä çàçíà÷àâ, ùî òàêèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷óâàòè ðåòåëüíèé òà ãëèáîêèé àíàë³ç íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè ñêàðã ïðî îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ òîðòóð, æîðñòîêîãî ÷è òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ ñòîñîâíî øóêà÷à ïðèòóëêó â ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ (ñïðàâà Ì.Ñ.Ñ. ïðîòè Áåëü㳿 òà Ãðåö³¿, ¹ 30696/09, ð³øåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 21 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó; Øàìàºâ òà ³íø³ ïðîòè Ãðó糿 òà Ðîñ³¿, ¹ 36378/02, ð³øåííÿ â³ä 21 êâ³òíÿ 2005 ðîêó; Äæàáàð³ ïðîòè Òóðå÷÷èíè, ¹40035/98, ð³øåííÿ â³ä 11 ëèïíÿ 2000 ðîêó). Òàê çîêðåìà, ó ñïðàâ³ ßêóáîâ ïðîòè Ðîñ³¿ (¹7265/10, ð³øåííÿ â³ä 8 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó) Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³ãíîðóâàííÿ ì³ãðàö³éíèìè îðãàíàìè òà íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè çàÿâ çàÿâíèêà ùîäî ðèçèêó áóòè ï³ääàíèì ïîâîäæåííþ, ùî ñóïåðå÷èòü ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿, ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñòâà, ï³äêð³ïëåíèõ, çîêðåìà, â³äïîâ³äíèìè çâ³òàìè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 3 Êîíâåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñóìí³â³â ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿, ïîäàíî¿ çàÿâíèêîì, íåîáõ³äíîñò³ ó âñòàíîâëåíí³ ñïðàâæíîñò³ ³ ä³éñíîñò³ ïîäàíèõ íèì äîêóìåíò³â îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè äî îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè âñòàíîâëåííþ ñïðàâæí³õ ôàêò³â ñòîñîâíî îñîáè, çàÿâà ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàê³ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êð³ì ³íøîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî ÷è òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ñï³ëüíî ç îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ çàÿâíèêà íå ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îäíàê, ÿê â³ðíî íàãîëîñèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, æîäíèõ äîêàç³â çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî ïåðåâ³ðêè âèùåçàçíà÷åíèõ ñóïåðå÷íîñòåé äî ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí â ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à íå ì³ñòèòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî ÷è òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòîì 1 ÷è ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 1 ÷è ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹Ê/9991/77969/12 âèçíàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ çã³äíî ÿêî¿ ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì â êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêîì. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà áàæຠîòðèìàòè ñòàòóñ á³æåíöÿ, ³ äîêàçè, ùî ¿õ ï³äòâåðäæóþòü â³äíîñíî çàãðîçè ïåðåñë³äóâàííÿ, ïîâèíí³ çàäîâîëüíÿòè òîìó, ùî º ïðèéíÿòíèì ââàæàòè ìîæëèâèì ó ðîçóìíèõ ìåæàõ àáî ïðàâäîïîä³áíèì, òîáòî çàÿâíèê íå ïîâèíåí îá´ðóíòîâóâàòè êîæíó îáñòàâèíó ñâ ñïðàâè áåççàïåðå÷íèìè ìàòåð³àëüíèìè äîêàçàìè ³ ìຠäîêàçóâàòè â³ðîã³äí³ñòü ñâî¿õ äîâîä³â òà òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ çàÿâà ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. Êð³ì òîãî, íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíîãî äîêàçó óñíèõ òâåðäæåíü íå ïîâèííî ïåðåøêîäæàòè â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ÷è ïðèéíÿòò³ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ÿêùî òàê³ òâåðäæåííÿ ñï³âïàäàþòü ³ç â³äîìèìè ôàêòàìè, òà çàãàëüíà ïðàâäîïîä³áí³ñòü ÿêèõ º äîñòàòíüîþ. Ïðàâäîïîä³áí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ, ÿêùî çàÿâíèê ïîäàâ çàÿâó, ÿêà º ëîã³÷íî ïîñë³äîâíîþ, ïðàâäîïîä³áíîþ òà íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíîâ³äîìèì ôàêòàì ³, îòæå, âèêëèêຠäîâ³ðó. Ó ö³ëîìó, îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ëèøå ïðèïóùåííÿì, ÿêå ìຠîá`ºêòèâí³ ï³äñòàâè, àëå ïåðåâ³ðèòè éîãî áåç ðèçèêó äëÿ æèòòÿ ÷è îñîáèñòî¿ ñâîáîäè ëþäèíè ìàéæå íåìîæëèâî. Òîìó, íà ï³äñòàâ³ ïðèíöèïó ãóìàí³çìó, ÿêèé çàêëàäåíî ïåðø çà âñå â îñíîâó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, öåé âèñë³â ñë³ä òëóìà÷èòè øèðîêî, òîáòî, íà êîðèñòü òîãî õòî çâåðíóâñÿ çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äêðåñëþº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî ÷è òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå âðàõîâàíî òó ³íôîðìàö³þ, ùî ïîâ³äîìëÿëàñü ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ùîäî éîãî ïîáîþâàíü ïîâåðíóòèñü äî Ïàêèñòàíó òà íå áóëî äîñë³äæåíî â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîàíàë³çîâàíî ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à íà ìîìåíò âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà áåç ä³éñíîãî âèâ÷åííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, áåç â÷èíåííÿ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî çáèðàííÿ òà îòðèìàííÿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à á³ëüø äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, ³äåíòèô³êàö³¿ ïîçèâà÷à ÿê îñîáè òà íå ïðèéíÿòòÿ äî óâàãè ïîçèö³¿ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ç ïðèâîäó á³æåíö³â ì³æíàðîäíîãî ñóñï³ëüñòâà, òà, ÿê íàñë³äîê, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à çàäîâîëåííþ â ö³é ÷àñòèí³. Ðàçîì ç òèì, ùîäî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì â Óêðà¿í³ ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 1 Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ... â³ä 16 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ¹ 3, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñóä ìîæå âèçíàòè òàêå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, ñêàñóâàòè éîãî òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 29979/04) âèçíàâ íèçêó ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ òà ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ó ñïðàâ³, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çåìåëüíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè; â í³é òàêîæ âèêëàäåíî îêðåì³ ñòàíäàðòè ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ðîçêðèòî åëåìåíòè çì³ñòó ïðèíöèïó «íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ». Öåé ïðèíöèï, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Beyeler v. Italy» ¹ 33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» ¹ 48939/99, «Moskal v. Poland» ¹ 10373/05). Êð³ì òîãî, â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñêëàëàñÿ ïðàêòèêà, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ñâàâ³ëüíî, à ñóä ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíî (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hasan and Chaush v. Bulgaria» ¹ 30985/96). Ïðè öüîìó, íàäàííÿ ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº çàõèñòó, ïîâèííà ïåðåäóâàòè âèçíà÷åíà çàêîíîì àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòÿòüñÿ äîêàçè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ òà íàì³ðó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå òà çàêîííå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíî¿ âèùå ïîçèö³¿ ñóäó, ç óðàõóâàííÿì ÷îãî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, íåîáõ³äíèì äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , º çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 òà Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóää³ À.Þ. Êîðîòêèõ ².Â. Ôåäîòîâ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî «10» ÷åðâíÿ 2020 ðîêó.