Постанова 4854 № 420/16682/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 áåðåçíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/16682/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Õàð÷åíêî Þ.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à - ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³â Òóðåöüêî¿ ².Î., Øåâ÷óê Î.À. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ( äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ гøåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 172 â³ä 09.09.2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ͳãå𳿠ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå ïðèéíÿëî äî óâàãè éîãî ðåàëüí³ ïîáîþâàííÿ çà âëàñíå æèòòÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ - ͳãåð³¿. Ïîçèâà÷ àêöåíòóº óâàãó, ùî éîãî æèòò³ òà ñâîáîä³ áóäå çàãðîæóâàòèìå íåáåçïåêà, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò. 3 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ Ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950ð., äå âêàçàíî, ùî í³êîãî íå ìîæå áóòè ï³ääàíî êàòóâàííþ àáî íåëþäñüêîìó ÷è òàêîìó, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííþ àáî ïîêàðàííþ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 153 â³ä 13.08.2021 ðîêó ââàæຠíåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; ïîâ³äîìèâ âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³; ïîçèâà÷ çàñëóãîâóº íà äîâ³ðó, îñê³ëüêè ùîäî íüîãî íå âèÿâëåíî êîìïðîìåòóþ÷î¿ ³íôîðìàö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó - ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àíàëîã³÷í³ ï³äñòàâàì îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà äîâîäè, ÿê³ óçãîäæóþòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç íàêàçîì ãîëîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ 9-äî/ñ â³ä 28.02.2022 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 10, 12-2, 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó», Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», âðàõîâóþ÷è ð³øåííÿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹ 09 òà ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ âèïàäê³â çàãðîçè æèòòþ, çäîðîâ`þ òà áåçïåö³ â³äâ³äóâà÷³â òà ïðàö³âíèê³â ñóäó ó Ï`ÿòîìó àïåëÿö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó âñòàíîâëåíî îñîáëèâèé ðåæèì ðîáîòè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî òà â ñèëó ïðèïèñ³â ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Îã³ëè Îá³îìà Ìåòüþ ³ç ͳãå𳿠âèáóâ 28.11.2017 ðîêó àâ³àðåéñîì Ëàñîñ (ͳãåð³ÿ) - Àáóäæà (ͳãåð³ÿ) - Ñòàìáóë (Òóðå÷÷èíà) - Áîðèñï³ëü (Óêðà¿íà). Íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïîòðàïèâ 29.11.2017 ðîêó, ëåãàëüíî, íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.02.2017 ðîêó, ñòðîêîì 䳿 äî 27.02.2022 ðîêó òà îôîðìëåíîþ â³çîþ. Âè¿çä ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íåçàëåæíîñò³, çà ñëîâàì çàÿâíèêà, â³äáóâñÿ ç ìåòîþ íàâ÷àííÿ ó ÂÍÇ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóäîì òàêîæ ç`ÿñîâàíî, ùî 20.08.2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷èâ ïîçèâà÷ â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó ÷åðåç çàãðîçó ïåðåñë³äóâàííÿ ç áîêó òåðîðèñòè÷íèõ óãðóïóâàíü Áîêî Õàðàì òà ñêîòàðñüêîãî íàï³âêî÷îâîãî ïëåì`ÿ ôóëàí³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, àí³ çàÿâíèê, àí³ ÷ëåíè éîãî ðîäèíè íå çàçíàâàëè æîäíèõ ïðîáëåì ÷è äèñêðèì³íàö³¿ ï³ä ÷àñ ïðîæèâàííÿ íà Áàòüê³âùèí³ (àðê. 6, 7 ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó). Òàê, ïðîâåäåíèì àíàë³çîì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ìîæëèâî âèçíà÷èòè, ùî ï³ä ÷àñ ïðîæèâàííÿ â ͳãå𳿠ó çàÿâíèêà íå âèíèêàëî ïðîáëåì ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïðàâîîõîðîííèìè ñòðóêòóðàìè. Äî òîãî æ, â õîä³ ïðîâåäåíî¿ ñï³âáåñ³äè ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà ìîãëà á ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ìîæëèâèõ ïåðåñë³äóâàíü ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ íà Áàòüê³âùèíó, ââàæàºòüñÿ íåïðàâäîïîä³áíîþ, âðàõîâóþ÷è ïðîâåäåíèé àíàë³ç òà ç³ñòàâëåííÿ îòðèìàíèõ òâåðäæåíü. Çàÿâíèêîì òàêîæ áóëî çàçíà÷åíî, ùî îñîáèñòî í³ÿêèõ ïðîáëåì ïðîæèâàþ÷è íà Áàòüê³âùèí³ í³ â³í, í³ éîãî ðîäèíà íå çàçíàâàëè (àðê. 2 ñï³âáåñ³äè â³ä 09.09.2021 ðîêó; àðê. 6-7 ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó). ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 20.08.2021 ðîêó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çàÿâíèê ÷³òêî çàçíà÷àº, ùî â³í íå çàçíàâàâ æîäíèõ ïðîòèïðàâíèõ àðåøò³â àáî çàòðèìàíü, ô³çè÷íîãî íàñèëëÿ ï³ä ÷àñ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠ͳãåð³¿, àí³ â³í, àí³ éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ í³êîëè íå ìàëè æîäíèõ ïðîáëåì ç ïðåäñòàâíèêàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî àíòèäåðæàâíèõ ôîðìóâàíü (àðê. 6-7 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó). Äîäàòêîâî, íà îáñòàâèíó íåîá´ðóíòîâàíîñò³ âèñëîâëåíèõ çàÿâíèêîì ïîáîþâàíü ñòîñîâíî ïîâåðíåííÿ íà Áàòüê³âùèíó âêàçóþòü îáñòàâèíè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêèõ éîãî íàðàç³ íå ðîçøóêóþòü íà Áàòüê³âùèí³ (àðê. Ç ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 09.09.2021 ðîêó), â³í ìຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî ïåðåì³ùåííÿ òåðèòîð³ºþ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (àðê. 7-9 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó). âîäíî÷àñ, ó çàÿâíèêà íå âèíèêàëî ïðîáëåì ïðè âè¿çä³ çà ìåæ³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (àðê. 6 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó); øóêà÷ çàõèñòó ìàâ ìîæëèâ³ñòü ö³ëêîâèòî äîòðèìóâàòèñÿ êàíîí³â â³ðîñïîâ³äàííÿ â ðåã³îí³ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà Áàòüê³âùèí³ (àðê. 5 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó), íà òåðèòî𳿠ͳãå𳿠ó çàÿâíèêà í³êîëè íå âèíèêàëî ïðîáëåì àáî êîíôë³êò³â ç öèâ³ëüíèì íàñåëåííÿì êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (àðê. 9 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó), â³í í³êîëè íå áóâ ó÷àñíèêîì ì³æåòí³÷íèõ àáî ì³æðåë³ã³éíèõ êîíôë³êò³â íà Áàòüê³âùèí³, àí³ çàÿâíèê, àí³ éîãî ðîäè÷³ íå çàçíàâàëè æîäíèõ ïðèãí³÷åíü, îáìåæåíü àáî äèñêðèì³íàö³¿ ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè ͳãå𳿠(àðê. 6-7 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó; àðê. 2 ñï³âáåñ³äè â³ä 09.09.2021 ðîêó).  ïîäàëüøîìó, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè òà ³íôîðìàö³þ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, ñêëàäåíî Âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêèì âñòàíîâëåíî ùî àíàë³çîì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè íåìîæëèâî îá´ðóíòóâàòè ïðè÷èíó âè¿çäó îñîáè ç ͳãåð³¿, íåáàæàííÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç ïîçèö³¿ âèçíàííÿ çàÿâíèêà á³æåíöåì â Óêðà¿í³, àí³ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, àí³ ïåðåáóâàþ÷è ïîçà ¿¿ ìåæàìè çàÿâíèê íå çàçíàâàâ ³ íå çàçíຠæîäíèõ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 1 ÷. 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó â³ä 2011 ðîêó, à ñàìå ó íüîãî â³äñóòí³ îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü . Ïðîâåäåíèì àíàë³çîì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè øóêà÷à çàõèñòó ìîæëèâî òàêîæ âèçíà÷èòè, ùî îñîá³ íå çàãðîæóâàòèìå ñìåðòíà êàðà, òîðòóðè àáî íåëþäñüêå ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ íà Áàòüê³âùèíó (àðê. 7 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó), ï³ä ÷àñ ïðîæèâàííÿ â ͳãå𳿠éîãî îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà òà ñâîáîäè íå ïîðóøóâàëèñü (àðê. 6 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó), áóäü-ÿê³ äîêàçè éìîâ³ðíèõ çàãðîç æèòòþ, ñâîáîä³ ÷è áåçïåö³ îñîáè â³äñóòí³ (àðê. 4, 9 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó). Øóêà÷ çàõèñòó ìàâ â³ëüíèé äîñòóï äî ë³êàðåíü, äåðæàâíèõ òà êîìåðö³éíèõ óñòàíîâ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, çàÿâíèêà òàêîæ íå çâèíóâà÷óâàëè íà òåðèòî𳿠ͳãå𳿠ó ïîðóøåíí³ ñîö³àëüíèõ àáî ìîðàëüíèõ íîðì (àðê. 9 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó), ùî âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü åëåìåíòó äèñêðèì³íàö³¿ çàÿâíèêà àáî ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè íà òåðèòî𳿠ͳãåð³¿, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî àíàë³çó ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè øóêà÷à çàõèñòó ñòàíîì íà âåðåñåíü 2021 ðîêó òàêîæ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ñòîñîâíî ïðè÷åòíîñò³ áëèçüêèõ ðîäè÷³â çàÿâíèêà äî íàñèëüíèöüêèõ çíèêíåíü àáî âèêðàäåíü íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (àðê. 6 ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó).  òîé æå ÷àñ åëåìåíò íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ çàÿâíèêà äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷åðåç åêîíîì³÷í³ ïðîáëåìè, êîíôë³êòè ç ðîäè÷àìè íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ³ñíóâàííÿ ó øóêà÷à çàõèñòó îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü çàçíàòè ïåðåñë³äóâàííÿ çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî ñåðéîçíî¿ øêîäè, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ àáî ïîêàðàííÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî ͳãåð³¿. Íàäàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäîïîä³áíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ïîâ³äîìëåííÿ âèãàäàíî¿ ëåãåíäè ïåðåñë³äóâàííÿ äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âè¿çä çà ìåæ³ Í³ãå𳿠â³äáóâñÿ ç ìåòîþ ïîøóêó êðàùèõ óìîâ äëÿ æèòòÿ çà ìåæàìè êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèêà, áóâ îáóìîâëåíèé çàãàëüíèì ñòàíîì ó êðà¿í³ â ö³ëîìó, åêîíîì³÷íèìè ïðîáëåìàìè òà áàæàííÿì ïîòðàïèòè äî á³ëüø åêîíîì³÷íî-ñòàá³ëüíî¿ êðà¿íè, îòðèìàòè ðîáîòó ç ïîñò³éíèìè äîõîäàìè òà ïîêðàùèòè æèòòÿ. Ðàçîì ³ç òèì, ìîæëèâî òàêîæ ï³äòâåðäèòè â³äñóòí³ñòü óìîâ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â êîíòåêñò³ âèçíàííÿ çàÿâíèêà îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 3, 14 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ñò. 3 Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðîòè êàòóâàíü òà ³íøèõ æîðñòîêèõ, íåëþäñüêèõ àáî òàêèõ, ùî ïðèíèæóþòü ã³äí³ñòü, âèä³â ïîâîäæåííÿ òà ïîêàðàííÿ 1984 ðîêó òà ï. 13 ÷. 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîþ àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó â³ä 2011 ðîêó, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîâåäåíèõ ôàêò³â çàãðîçè éîãî æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íüîãî ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîþ àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè. Çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà â Óêðà¿í³ ïîä³é àáî íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí äëÿ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ùîäî âèùåâêàçàíèõ óìîâ âèÿâëåíî íå áóëî. ³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ²ÊÏ âñòàíîâëåíî, ùî Ðåñïóáë³êà ͳãåð³ÿ ïðîñóâàºòüñÿ â ðåéòèíãó êðà¿í, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïðàâîïîðÿäîê íà ñâî¿õ òåðèòîð³ÿõ, íàÿâí³ ïîçèòèâí³ òåíäåíö³¿ ñòîñîâíî ñòàá³ë³çàö³¿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèêà. Òàêîæ, ç ïðîâåäåíîãî àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíà âëàäà ͳãå𳿠àêòèâíî âåäå áîðîòüáó ç óãðóïîâàííÿì Áîêî Õàðàì òà äîñÿãຠâåëèêîãî ïðîãðåñó â ïðîòèñòîÿíí³ òåðîðèçìó íà ï³âí³÷íîìó ñõîä³ êðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî ìîæëèâî ä³éòè âèñíîâêó, ùî âè¿çä çàÿâíèêà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ïîäàëüøå çâåðíåííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ áóëî îáóìîâëåíå íå ïîòðåáîþ ó ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³, à ïîâ`ÿçàíå ëèøå ç áàæàííÿì òèì÷àñîâî¿ ëåãàë³çàö³¿ ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³, ïðî ùî ïðÿìî çàçíà÷ຠçàÿâíèê ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè 2 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 09.08.2021 ðîêó; àðê. 9 ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 08.09.2021 ðîêó). Çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî øóêà÷ çàõèñòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çâåðíóâñÿ ³ç çâîë³êàííÿìè, ïðî çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü îáñòàâèíà íåëåãàëüíîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç 14.02.2018 ðîêó äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî 20.08.2021 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïî â³äíîøåííþ äî çàÿâíèêà áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çã³äíî ç³ ñò. 203 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ïëåíóìó ÂÀÑ Óêðà¿íè â³ä 25.06.2009 ¹ 1 Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³ âñòàíîâëþºòüñÿ, ùî ñèòóàö³ÿ âèíèêíåííÿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæå ñêëàñòèñÿ ÿê ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè ó êðà¿í³ ñâîãî ïîõîäæåííÿ (ó öüîìó âèïàäêó îñîáà çàëèøຠêðà¿íó ó ïîøóêàõ ïðèòóëêó), òàê ³ ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè â Óêðà¿í³, ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ â³ä`¿çäó ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ (òîáòî, ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ çì³íèëàñÿ ï³ñëÿ â³ä`¿çäó, ïîðîäæóþ÷è ñåðéîçíó íåáåçïåêó äëÿ çàÿâíèêà), àáî ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ä³ÿõ ñàìîãî çàÿâíèêà ï³ñëÿ éîãî â³ä`¿çäó, êîëè ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ñòຠíåáåçïå÷íèì. Òàêå ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ïîâèííî áóòè íà öåé ÷àñ. Ðàçîì ³ç öèì, ùî çíà÷íà òðèâàë³ñòü ïðîì³æê³â ÷àñó ì³æ âè¿çäîì ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó òà ÷àñîì çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â îêðåìèõ âèïàäêàõ ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â³äñóòí³ñòü ó îñîáè îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. Òàêîæ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê íå ìຠïîòðåáè â íàáóòò³ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà çâåðòàºòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ ëèøå ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ á äîçâîëèëè éîìó ëåãàëüíî çíàõîäèòèñü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âèêîðèñòîâóþ÷è ïðîöåäóðó âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÿê çàñ³á äëÿ ëåãàë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â äëÿ ëåãàëüíîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³.  òîé æå ÷àñ, íàäàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäîïîä³áíî¿ ³íôîðìàö³¿ øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ âèãàäàíî¿ ëåãåíäè ïåðåñë³äóâàííÿ íàäàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çâåðíåííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ â³äáóëîñü ëèøå ç ìåòîþ ëåãàë³çàö³¿ â Óêðà¿í³, âè¿çä çà ìåæ³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ áóâ ñïðè÷èíåíèé áàæàííÿì ïîøóêó âàð³àíò³â äëÿ êðàùîãî æèòòÿ, íàëåæíîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ìåæàìè êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Çâàæàþ÷è íà âèùåíàâåäåíå, îñîáó ìîæëèâî êâàë³ô³êóâàòè ÿê ì³ãðàíòà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 62 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä 01.12.2013 ðîêó ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, òîáòî îñîáîþ, ÿêà äîáðîâ³ëüíî çàëèøຠêðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç ïðè÷èí, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä óìîâ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó âèçíà÷åíí³ ïîíÿòòÿ á³æåíåöü. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ âèñíîâêè, â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 4, 6 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» , ï.ï. ï.4.3, 4.4 Ïðàâèë Íàêàçó ÌÂÑ â³ä 07.09.2011ð. ¹649, â³äïîâ³äà÷åì - Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî Íàêàç «Ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó» â³ä 09.09.2021ð. ¹ 172, ÿêèì â³äìîâëåíî ãðîìàäÿíèíó ͳãå𳿠ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç îçíà÷åíèì ð³øåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ "Ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó" â³ä 09.09.2021ð. ¹ 172, ÿêèì â³äìîâëåíî ãðîìàäÿíèíó ͳãå𳿠ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ïîçèâà÷åì гøåííÿ ¹ 172 â³ä 09.09.2021ð. ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿòî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü îá´ðóíòîâàíî, òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 8 ëèïíÿ 2011ðîêó ¹ 3671-VI (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè), â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 13 ÷. 1 ñò. 1 á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 7 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. Äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³, ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. ϳä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì, à òîìó ç`ÿñóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí º ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì ñóä³â ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ äàíèõ ñïîð³â. dz çì³ñòó ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» âáà÷àºòüñÿ, ùî Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. гøåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ àáî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ïðàö³âíèêà, ÿêèé âåäå ñïðàâó, ³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ íàäñèëຠçàÿâíèêó àáî éîãî çàêîííîìó ïðåäñòàâíèêó ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èíè â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ îñîáîþ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ çàëèøຠíà çáåð³ãàííÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, òà ³íø³ äîêóìåíòè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ïðî ì³í³ìàëüí³ ñòàíäàðòè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ ñòàòóñó ãðîìàäÿí òðåòüî¿ êðà¿íè òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â ÷è ÿê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ç ³íøèõ ïðè÷èí, à òàêîæ çì³ñòó öüîãî çàõèñòó» (29 êâ³òíÿ 2004ðîêó) â ðàç³, ÿêùî àñïåêòè òâåðäæåíü çàÿâíèêà íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàëüíèìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ö³ àñïåêòè íå âèìàãàþòü ï³äòâåðäæåííÿ, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ íàñòóïí³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, íàÿâí³ â éîãî/¿¿ ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî íàäàíî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè, ïðàâäîïîä³áíèìè, òà íå ñóïåðå÷àòü íàÿâí³é êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ ó éîãî ñïðàâ³; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå ïðèâåñòè ïîâàæíó ïðè÷èíó â³äñóòíîñò³ ïîäà÷³ ö³º¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. ³äïîâ³äíî äî ï. ï. 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Çã³äíî ç ï.195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó òà ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", ïîíÿòòÿ "á³æåíåöü" âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ. Äî òàêèõ ï³äñòàâ â³äíîñÿòüñÿ: 1) çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 3) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³; á) ðåë³ã³¿; â) íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà); ã) íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; 4) íåìîæëèâ³ñòþ àáî íåáàæàííÿì îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. ̳æ òèì, «ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü» ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè «ïîáîþâàííÿ» . «Ïîáîþâàííÿ» º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿. Ñàìå ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíà ³íôîðìàö³ÿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ òîùî. Êð³ì òîãî, Äèðåêòèâà Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó» â³ä 27.04.2004 ð. ¹8043/04 ì³ñòèòü íàñòóïí³ ôàêòîðè, ÿê³ ïîâèíí³ äîñë³äæóâàòèñÿ ç íàâåäåíîãî âèùå ïèòàííÿ: ðåàëüíà ñïðîáà îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; íàäàííÿ óñ³õ âàæëèâèõ ôàêò³â, ùî áóëè â ðîçïîðÿäæåíí³ çàÿâíèêà òà îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ³íøèõ äîêàç³â; çðîçóì³ë³ñòü, ïðàâäîïîä³áí³ñòü òà íåñóïåðå÷ëèâ³ñòü òâåðäæåíü çàÿâíèêà; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå; âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê çàñëóãîâóº íà äîâ³ðó. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ìຠäîâåñòè, ùî ¿¿ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü º îá´ðóíòîâàíèìè, àáî ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ çàãðîæóº íåáåçïåêà ³ âîíà íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âîäíî÷àñ, ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî ìåòîþ âè¿çäó Îã³ëè Îá³îìà Ìåòüþ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íåçàëåæíîñò³, çà ñëîâàì çàÿâíèêà, â³äáóâñÿ ç ìåòîþ íàâ÷àííÿ ó ÂÍÇ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îäíàê, øóêà÷ çàõèñòó ³ç çàÿâîþ çâåðíóâñÿ ³ç çâîë³êàííÿì ïðî çàçíàíå ñâ³ä÷èòü îáñòàâèíà íåëåãàëüíîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç 14.02.2018 äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â 20.08.2021, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïî â³äíîøåííþ äî çàÿâíèêà áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çã³äíî ³ç ñò. 203 ÊÓïÀÏ. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóäîì â³ðíî âèçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íå ìîæå áóòè âèçíàíèé á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè º îñîáîþ ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", â³äñóòí³. Äî òîãî æ, ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî äîêàçè ïåðåñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ÿê ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, â³äñóòí³, òàê ³ íå áóëè íàäàí³ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêîæ, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî â³í ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè äîêàçè òîãî, ùî ïîçèâà÷ çìóøåíèé áóâ ïðèáóòè äî Óêðà¿íè àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè éîãî æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íüîãî íàñèëüíèöüêèõ ä³é ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íå ìîæå áóòè âèçíàíèé á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè º îñîáîþ ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", â³äñóòí³. Çâàæàþ÷è íà ðîçä³ë 2 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð òà êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ ç ÎÑÎÁÀ_1 ñï³âáåñ³ä ³ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî éîãî òâåðäæåííÿ ùîäî íåáåçïåêè, ÿêà í³áèòî çàãðîæóº éîìó íà Áàòüê³âùèí³, º ïîâí³ñòþ áåçï³äñòàâíèìè, ³ íå ìàþòü ðåàëüíîãî ï³ä´ðóíòÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè íå ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó, à â ïîøóêàõ øëÿõ³â ëåãàë³çàö³¿. Íèì íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ ôàêò³â ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ñâîãî ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ, íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî â³í çàçíàâàâ ïåðåñë³äóâàííÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó àäàïòàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó» â³ä 18.03.2004 ¹ 1629-IV ìåòîþ àäàïòàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó º äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè acquis communautaire ç óðàõóâàííÿì êðèòåð³¿â, ùî âèñóâàþòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì (ªÑ) äî äåðæàâ, ÿê³ ìàþòü íàì³ð âñòóïèòè äî íüîãî. Àäàïòàö³ÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªÑ º ïð³îðèòåòíîþ ñêëàäîâîþ ïðîöåñó ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ùî â ñâîþ ÷åðãó º ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìîì óêðà¿íñüêî¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè. Îòæå, гøåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 172 â³ä 09.09.2021ð. ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³äïîâ³äຠÄèðåêòèâàì ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ó òîìó ÷èñë³ Äèðåêòèâ³ ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâ á³æåíö³â àáî îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñò ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ïîçèâà÷åì гøåííÿ ¹ 172 â³ä 09.09.2021ð. ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿòî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü îá´ðóíòîâàíî, òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè ñóäîì âñòàíîâëåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñï³ðíîãî гøåííÿ ¹ 172 â³ä 09.09.2021ð. ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî ïîçîâíà âèìîãà ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ͳãå𳿠ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òàêîæ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè º ïîõ³äíîþ. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì, âèêëàäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà çàïåðå÷åííÿõ ïðîòè ïîçîâó. Æîäíèõ íîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâèëüíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãຠÄàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ 24.03.2022ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòàñ Ë.Â. Ñóää³ Øåâ÷óê Î.À. Òóðåöüêà ².Î.