Постанова 4857 № 260/601/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/601/21 ïðîâ. ¹ À/857/8838/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Äîâãî¿ Î.². òà Êóçüìè÷à Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: Ñêðàëü Ò.Â., ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 23.03.2021ð., ì.Óæãîðîä; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 23.03.2021ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 18.02.2021ð. (çã³äíî ç â³äòèñêîì ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³) ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ¿é ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷.1 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 29.06.2020ð.; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè çà 2015-2020 ðîêè, ùî ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 29.06.2020ð. (à.ñ.1-7). Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) (à.ñ.22-23). гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2021ð. çàÿâëåíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ) ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷.1 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 29.06.2020ð.; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè çà 2015-2020 ðîêè, ùî ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 29.06.2020ð. (à.ñ.32-39). Âîäíî÷àñ, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ÿêèé ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè (à.ñ.42-47).  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ïóíêòîì 8 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²² â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Àáçàöîì 3 ï.14 ñò.10-1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Æîäíèõ ïîñèëàíü íà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ÿê³ íå íàäàâàëèñÿ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ¿õ íàäàííÿ ïðèïèíåíî, äàíà íîðìà íå ì³ñòèòü. ϳäïóíêòîì 6 ï.8 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâ. íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 558 â³ä 25.06.2018ð., òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà äîäàòêîâó â³äïóñòêó, íàäàííÿ ÿêî¿ ïðèïèíåíî, òà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ÿê³ íå íàäàâàëèñÿ â ïîïåðåäí³ ðîêè, â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ¿õ íàäàííÿ ïðèïèíåíî. Ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï.17 ³ 18 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²² â³ä 20.12.1991ð., º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ÿê ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ óðåãóëüîâàíî ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì äàíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. Òàêîæ íàêàç ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ âêàçàíèé íàêàç ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè íå îñêàðæóº. Îêð³ì òîãî, ïóíêòîì 203 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1115/2009 â³ä 29.12.2009ð., âñòàíîâëåíî, ùî ó ìèðíèé ÷àñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî êàäðîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, íàäàþòüñÿ, çîêðåìà, ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè: â³äïóñòêà ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè; â³äïóñòêà ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó; äîäàòêîâà â³äïóñòêà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü ä³òåé; â³äïóñòêà äëÿ ë³êóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïóñòêà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, íàäàºòüñÿ ëèøå â ìèðíèé ÷àñ, ïðî ùî ïîçèâà÷ áóëà ïðî³íôîðìîâàíà. Ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_2 ñêåðîâàíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàííÿ ââàæຠ¿¿ áåçï³äñòàâíîþ, íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, óõâàëèâ çàêîííå ³ ñïðàâåäëèâå ñóäîâå ð³øåííÿ (à.ñ.64-67). Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, 27.06.2006ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòà íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ï³äðîçä³ëè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 27.09.2006ð. (à.ñ.16-17). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 278-ÎÑ â³ä 25.06.2020ð. ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïï.«ã» (÷åðåç òàê³ ñ³ìåéí³ îáñòàâèíè àáî ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè (ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó), â³éñüêîâîñëóæáîâö³-æ³íêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó (ä³òåé) äî 18 ðîê³â) ï.2 ÷.5 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 282-ÎÑ â³ä 26.06.2020ð. ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî òåõí³êà-êîíòðîëåðà êîìåíäàíòñüêîãî â³ää³ëåííÿ â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³ øòàáó 27 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 29.06.2020ð. ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Óæãîðîäñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Çàêàðïàòñüêî¿ îáë. (à.ñ.8). Ïîçèâà÷ º ìàò³ð`þ äâîõ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé: äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , òà ñèíà ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 (à.ñ.14, 15). 26.06.2020ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî íà÷àëüíèêà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèëà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê æ³íö³, ÿêà âèõîâóº äâîõ ä³òåé äî 15 ðîê³â çà ïåð³îä ç 2015-2020 ðîêè, çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ×îïñüêîìó òà Ìóêà÷³âñüêîìó ïðèêîðäîííèõ çàãîíàõ, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.9). 21.12.2020ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî íà÷àëüíèêà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ç çàïèòîì, â ÿêîìó ïðîñèëà ïîâ³äîìèòè ¿¿ ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì â³ä 26.06.2020ð. (à.ñ.10). 28.12.2020ð. Ìóêà÷³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ 12-Ø-35 íàäàâ â³äïîâ³äü, çã³äíî ÿêî¿ ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåðåäáà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê â³äïóñòîê, à ñàìå: ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà òà â³äïóñòêà çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè. ³äïóñòêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïåðåäáà÷åíà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó º â³äñóòí³ìè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ (à.ñ.11-12). Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ òà çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷, ÿêà º ìàò³ð`þ äâîõ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé, ìàëà ïðàâî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñêè íà ï³äñòàâ³ ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». Ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, òî ñóä âèñíîâóâàâñÿ òèì, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèçíà÷åíèõ âèä³â â³äïóñòîê, â òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ â³äïóñòîê. Ïîðÿä ç öèì, Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²² â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóëà çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íåþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñêè ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ó îñîáè âèíèêຠïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó, äîäàòêîâà ñîö³àëüíà â³äïóñòêà ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä, òîáòî îñîáà íå âòðà÷ຠñàìîãî ïðàâà íà íàäàíó ¿é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî â îäèí ³ç äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Ç îãëÿäó íà òå, ùî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ âèçíà÷åíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà êîìïåíñàö³þ íåâèêîðèñòàíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, öå ïðàâî íå îáìåæåíå æîäíèìè íîðìàìè çàêîíó, à â³äïîâ³äà÷ ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñîö³àëüíîþ ãàðàíò³ºþ íå âèêîíàâ, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_2 ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ÿê ìàòåð³ äâîõ ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â. Çà òàêèõ óìîâ â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ-æ³íö³, ÿêà ìຠäâîõ ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêîæ ñóäîì îáðàíèé òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ-æ³íö³, ÿêà ìຠäâîõ ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ³ç âèçíà÷åíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîçèâà÷à, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâî ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ-æ³íö³, ÿêà ìຠäâîõ ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, óïðîäîâæ 2015-2020 ðîê³â äîäàòêîâà â³äïóñòêà, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», íå íàäàâàëàñÿ; ãðîøîâà êîìïåíñàö³¿ çà òàê³ â³äïóñêè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2232-Õ²² â³ä 25.03.1992ð. «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Çã³äíî ç ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ñòàòòåþ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó çàêð³ïëåíî, ùî í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 8 ñò.10-1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ï.14 ñò.10-1 íàâåäåíîãî Çàêîíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïðÿìèì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè òà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè â ð³ê çâ³ëüíåííÿ íàäàþòüñÿ íà ñòðîêè, óñòàíîâëåí³ ïóíêòàìè 1 òà 4 ö³º¿ ñòàòò³. Àáçàöîì òðåò³ì ï.14 ñò.10-1 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 504/96-ÂÐ â³ä 05.11.1996ð. «Ïðî â³äïóñòêè» ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè â³äïóñòîê: 1) ùîð³÷í³ â³äïóñòêè: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ³ç øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì; 2) äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì (ñòàòò³ 13, 14 ³ 15 öüîãî Çàêîíó); 3) òâîð÷à â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 16 öüîãî Çàêîíó); 3-1) â³äïóñòêà äëÿ ï³äãîòîâêè òà ó÷àñò³ â çìàãàííÿõ (ñòàòòÿ 16-1 öüîãî Çàêîíó); 4) ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè: â³äïóñòêà ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè (ñòàòòÿ 17 öüîãî Çàêîíó); â³äïóñòêà äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó (ñòàòòÿ 18 öüîãî Çàêîíó); â³äïóñòêà ó çâ`ÿçêó ç óñèíîâëåííÿì äèòèíè (ñòàòòÿ 18-1 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé àáî ïîâíîë³òíþ äèòèíó - îñîáó ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè (ñòàòòÿ 19 öüîãî Çàêîíó); 5) â³äïóñòêè áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ñòàòò³ 25, 26 öüîãî Çàêîíó). Çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ òà òðóäîâèì äîãîâîðîì ìîæóòü óñòàíîâëþâàòèñü ³íø³ âèäè â³äïóñòîê. Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç ñò.19 íàçâàíîãî Çàêîíó æ³íö³, ÿêà ïðàöþº ³ ìຠäâîõ àáî á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â, àáî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî ÿêà óñèíîâèëà äèòèíó, ìàòåð³ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè, îäèíîê³é ìàòåð³, áàòüêó äèòèíè àáî îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè, ÿêèé âèõîâóº ¿õ áåç ìàòåð³ (ó òîìó ÷èñë³ ó ðàç³ òðèâàëîãî ïåðåáóâàííÿ ìàòåð³ â ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³), à òàêîæ îñîá³, ÿêà âçÿëà ï³ä îï³êó äèòèíó àáî îñîáó ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè, ÷è îäíîìó ³ç ïðèéîìíèõ áàòüê³â íàäàºòüñÿ ùîð³÷íî äîäàòêîâà îïëà÷óâàíà â³äïóñòêà òðèâàë³ñòþ 10 êàëåíäàðíèõ äí³â áåç óðàõóâàííÿ ñâÿòêîâèõ ³ íåðîáî÷èõ äí³â (ñòàòòÿ 73 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè). Çà íàÿâíîñò³ äåê³ëüêîõ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ö³º¿ â³äïóñòêè ¿¿ çàãàëüíà òðèâàë³ñòü íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 17 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.7 ñò.20 öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé àáî ïîâíîë³òíþ äèòèíó - îñîáó ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè íàäàþòüñÿ ïîíàä ùîð³÷í³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 6, 7 ³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ïîíàä ùîð³÷í³ â³äïóñòêè, âñòàíîâëåí³ ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ³ ïåðåíîñÿòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä àáî ïðîäîâæóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 11 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ñò.24 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà éîìó âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íå âèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé àáî ïîâíîë³òíþ äèòèíó - îñîáó ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ ïåðåêîíëèâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì çàêð³ïëåí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ, îêð³ì îñíîâíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê, ïðè öüîìó äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé íàäàþòüñÿ ïîíàä ùîð³÷í³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.6, 7 ³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», à òàêîæ ïîíàä ùîð³÷í³ â³äïóñòêè, âñòàíîâëåí³ ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 ìຠäâîõ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â, âîíà, îêð³ì îñíîâíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, ìຠïðàâî íà äîäàòêîâó â³äïóñòêó - ÿê ìàòåð³ äâîõ ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» (òðèâàë³ñòþ 10 êàëåíäàðíèõ äí³â áåç óðàõóâàííÿ ñâÿòêîâèõ ³ íåðîáî÷èõ äí³â). Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó òîãî, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ïðèïèíåíî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ï.19 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, - òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. Ïðè öüîìó âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íàâåäåíå ó Çàêîíàõ Óêðà¿íè ¹ 3543-XII â³ä 21.10.1993ð. «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» òà ¹ 1932-XII â³ä 06.12.1991ð. «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè». Òàê, çà ïðèïèñàìè ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3543-XII â³ä 21.10.1993ð. «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» îñîáëèâèé ïåð³îä - öå ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1932-XII â³ä 06.12.1991ð. «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» âèçíà÷ຠîñîáëèâèé ïåð³îä, ÿê ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ñòàí ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Êð³ì òîãî, â ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3543-XII â³ä 21.10.1993ð. «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» íàäàíî âèçíà÷åííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà äåìîá³ë³çàö³¿. Ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî; äåìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà ïëàíîì³ðíå ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ðîáîòó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè ìèðíîãî ÷àñó. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, â òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ â³äïóñòîê. Ïîðÿä ç öèì, Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóëà çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íåþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñêè ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ó îñîáè âèíèêຠïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó, äîäàòêîâà ñîö³àëüíà â³äïóñòêà ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä, òîáòî îñîáà íå âòðà÷ຠñàìîãî ïðàâà íà íàäàíó ¿é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî â îäèí ³ç äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Îòæå, ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (â³äïîâ³äíî äî ï.19 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³), º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî. ̳æ òèì, îáìåæåííÿ ùîäî îäíîãî ç äâîõ ñïîñîá³â ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà íå âïëèâຠíà ñóòü öüîãî ïðàâà, ÿêå ãàðàíòîâàíå íîðìàìè ï.8 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991ð. «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó 5 Ãëàâè 8 ÷àñòèíè 6 ðîçä³ëó V ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâ. íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 558 â³ä 25.06.2018ð., ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 4, 5 ö³º¿ ãëàâè, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòîê âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêîãî ìຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Òàêèì ÷èíîì, ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷.1 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó ÿê ìàòåð³ äâîõ ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì ïåð³îäîì, îñê³ëüêè âèùåíàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ðåãóëþþòü ïîðÿäîê íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê òà â³äêëèêàííÿ ç íèõ, îäíàê íå ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü êîìïåíñàö³¿ íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê. Ïðè öüîìó ñóä âðàõîâóº, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ íåâèêîðèñòàíèõ â³äïóñòîê ïåðåäáà÷åíå ÿê ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, òàê ³ ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íüîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Âêàçàíèìè ïîëîæåííÿìè íå ïåðåäáà÷åíî çàñòåðåæåíü ùîäî îäåðæàííÿ â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ ëèøå çà çâåðíåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à íàâïàêè âèçíà÷àºòüñÿ, ùî òàêà ñîö³àëüíà ãàðàíò³ÿ ðåàë³çóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çâåðòàëàñÿ ³ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó ¿é êîìïåíñàö³¿ òàêî¿ â³äïóñòêè 26.06.2020ð., äî ìîìåíòó âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè . Îòæå, îáîâ`ÿçîê ùîäî ïðîâåäåííÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ âèïëàò, ó òîìó ÷èñë³, ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà òå, ùî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ âèçíà÷åíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà êîìïåíñàö³þ íåâèêîðèñòàíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, öå ïðàâî íå îáìåæåíå æîäíèìè íîðìàìè çàêîíó, à â³äïîâ³äà÷ ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñîö³àëüíîþ ãàðàíò³ºþ íå âèêîíàâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ÿê ìàòåð³ äâîõ ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ-æ³íö³, ÿêà ìຠäâîõ ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, ó äàíîìó âèïàäêó åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ-æ³íö³, ÿêà ìຠäâîõ ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 15 ðîê³â, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. Îö³íþþ÷è â ñóêóïíîñò³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíîãî ÎÑÎÁÀ_2 ïîçîâó, ç âèùåâèêëàäåíèõ ìîòèâ³â. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äïîâ³äíî äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæèòü ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.4 ñò.229, ñò.311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 260/601/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (³éñüêîâà ÷àñòèíà 2142) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Î. ². Äîâãà Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 29.09.2021ð.