Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/3137/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/3137/21 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Á³ëîíîæåíêî Ì.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ïèëèïåíêî Î.ª. ñóää³â - Ãëóùåíêî ß.Á. òà Ñîáê³âà ß.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ - Òêà÷åíêî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë-ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèì, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó òðàâí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë-ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèì, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ñï³ëüíå ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë - ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 7 â³ä 30.11.2020, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â íàäàíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíèé öåíòð ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë - ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 02.12.2019, âõ. 1/8074, ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ äëÿ îòðèìàííÿ æèå ïðèì³ùåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.09.2015 ðîêó ¹728, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹ 42345, â³ä Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë-ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, íàãîëîøóº, ùî ïîðÿäîê ¹ 728 íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, à îòæå ïîçèâà÷ íå íàáóâ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ íüîãî æèòëî. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2, 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çâ³ëüíåííÿ îñîáè â çàïàñ ÷è â³äñòàâêó º òèïîì çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàòîì³ñòü, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII ïîâ`ÿçóþòü ñàìå ³ç ïðè÷èíîþ çâ³ëüíåííÿ, ïðè öüîìó íàâåäåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê òàêèõ ïðè÷èí: -çà â³êîì; -ñòàíîì çäîðîâ`ÿ; -ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïðè öüîìó âêàçàí³ ï³äñòàâè º âè÷åðïíèìè òà ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàþòü, îòæå ïîçèâà÷ íå íàáóâ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó æèòëî, îñê³ëüêè éîãî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠâêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÏÑÓ ³ìåí³ ãåíåðàë-ìàéîðà ². Ìîìîòà â³ä 26.06.2018 ðîêó ¹ 250-îñ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà (Ï-015603), êîíòðîëåðà-íà÷àëüíèêà áþðî ïåðåïóñòîê êîìåíäàíòñüêîãî â³ää³ëåííÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó â³ä 29.05.2018 ¹ 207-îñ çà ïóíêòîì «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹2232 ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó «¿» (ÿê³ â îñîáëèâèé ïåð³îä (êð³ì ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó) ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ ñòðîê êîíòðàêòó ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â âèçíà÷åíèõ àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó) ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó, ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. Âèñëóãà ðîê³â ñòàíîì íà 26.06.2018 ðîêó ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà 27 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 06 äí³â; ï³ëüãîâà 00 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 20 äí³â; âñüîãî 27 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â 26 äí³â. Çã³äíî ëèñòà Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë - ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 17.04.2020 ðîêó ¹14/970, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 8, à òàêîæ ïåðåáóâຠó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 19. Íà ÷àñ íàïèñàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ó Ãîëîâíîìó öåíòð³ ðîçïîä³ë æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ - íå çä³éñíþâàâñÿ. Æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ó Ãîëîâíîìó öåíòð³ â³äñóòíº. Äîäàòêîâî ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîçèâà÷ çàáåçïå÷åíèé â³äîì÷îþ äâîê³ìíàòíîþ êâàðòèðîþ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 52 ì. êâ. çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íà äàíèé ÷àñ â â³äîì÷³é êâàðòèð³ ïðîæèâຠ3 îñîáè. 02.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ãîëîâè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, äå ïîâ³äîìèâ, ùî çãîäåí íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó æèòëî, ïðî ðîçì³ð âêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ïî³íôîðìîâàíèé, ïðåòåíç³é ìàéíîâîãî ÷è ìîðàëüíîãî õàðàêòåðó äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ ÷è ¿¿ ðîçì³ðó, íå ìຠòà íå ìàòèìå. 04.12.2019 ðîêó íà ñï³ëüíîìó çàñ³äàíí³ êîìàíäóâàííÿ ³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë-ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ 11 ïîðÿäêó äåííîãî ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à (çà éîãî îñîáèñòîþ ïðèñóòíîñò³) ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, áóëî äîäàòêîâî âèâ÷åí³ ïðåäñòàâëåí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè, òîìó æèòëîâà êîì³ñ³ÿ íàãîëîñèëà, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêò «à» ÷.6 ñò.26 Çàêîíó ¹2232 (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó). ijÿ Ïîðÿäêó ¹ 728 ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàçó íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ ó â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ßê íàñë³äîê áóëî ïðèéíÿòî ñï³ëüíå ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ îáë³êîâî¿ æèòëîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ç³ ñïèñêàìè âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ òà ðîçðàõóíêîì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ íà ðîçãëÿä äî àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹8. Çã³äíî Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹7 ñï³ëüíîãî ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ìåí³ ãåíåðàë - ìàéîðà ²ãîðÿ Ìîìîòà â³ä 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 02.12.2019 ðîêó âõ. 1/8074, ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, à òàêîæ äîäàòêîâî âèâ÷èâøè äîêóìåíòè, æèòëîâà êîì³ñ³ÿ íàãîëîñèëà, ùî «ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.09.2015 ðîêó ¹ 728, âñòàíîâëþº ìåõàí³çì âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Öåé Ïîðÿäîê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2, ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó, æèòëîâà êîì³ñ³ÿ Ãîëîâíîãî öåíòðó â³äìîâëÿº ñòàðøîìó ïðàïîðùèêó çàïàñó ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, òàê ÿê â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè.» Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âêàçàíó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-XII, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ñòàíîì íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII), ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹728 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹728) óñòàíîâëþº ìåõàí³çì âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ùî ïåðåáóâàþòü ðàçîì ç íèìè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿêèé âåäåòüñÿ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, îðãàíàõ, ï³äðîçä³ëàõ, çàãîíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ, à ó ðàç³ ¿õ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óñòàíîâàõ (îðãàí³çàö³ÿõ), çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ä³ÿ éîãî ïîøèðþºòüñÿ íà: - â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ³ á³ëüøå ðîê³â, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé; - îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé; - ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - ñ³ì`¿ ïîìåðëèõ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äèñïîçèö³ÿ äàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷ຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåê³ëüêîõ êàòåãîð³é îñ³á: - â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ³ á³ëüøå ðîê³â, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, òîáòî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà ìàþòü â³äïîâ³äíó âèñëóãó ðîê³â; - îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, òîáòî òèõ îñ³á ÿê³ çâ³ëüíåíí³ â çàïàñ (òîáòî äî ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ó â³äñòàâêó (ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³/â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ àáî çà âèñíîâêîì ÂËÊ âèçíàíèé íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ïðîòå ï³äñòàâàìè òàêîãî çâ³ëüíåííÿ âèçíà÷åíî: â³ê, ñòàí çáîðîâ òà ñêîðî÷åííÿ øòàòó àáî ïðîâåäåííÿ ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³; - òðåòÿ êàòåãîð³ÿ îñ³á, öå ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòæå, ÿê â³ðíî áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII ïîâ`ÿçóþòü ñàìå ³ç ïðè÷èíîþ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, ïðè öüîìó íàâåäåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê òàêèõ ïðè÷èí: -çà â³êîì; -ñòàíîì çäîðîâ`ÿ; -ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ïðè öüîìó, ç îãëÿäó íà âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ, ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ â³í íå ï³äëÿãàº. ßê áóëî âêàçàíî âèùå, çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÏÑÓ ³ìåí³ ãåíåðàë-ìàéîðà ². Ìîìîòà â³ä 26.06.2018 ¹250-îñ, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè îñîáîâîãî ñêëàäó â³ä 29.05.2018 ð. ¹207-îñ çà ïóíêòîì «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹2232 ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó «¿» (ÿê³ â îñîáëèâèé ïåð³îä (êð³ì ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó) ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ ñòðîê êîíòðàêòó ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â âèçíà÷åíèõ àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó) ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó, ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. Âèñëóãà ðîê³â ñòàíîì íà 26.06.2018 ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà 27 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 06 äí³â; ï³ëüãîâà 00 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 20 äí³â; âñüîãî 27 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â 26 äí³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 728 íà ïîçèâà÷à íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò..ñò. 241, 242, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.ª.Ïèëèïåíêî Ñóääÿ: ß.Á.Ãëóùåíêî ß.Ì.Ñîáê³â Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó.