Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/5696/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 áåðåçíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 480/5696/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàêàðåíêî ß.Ì., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñ.Ì. Ãåëåòà, ì. Ñóìè, ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5696/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 ( äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.08.2020 ¹ 70 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; çîáîâ`ÿçàòè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 18.08.2020 ¹ 70 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ðîêó-áåç çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.07.2020 ¹ 63 çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 29.07.2020 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó (à.ñ. 30-38).  çàÿâ³ ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ òàêî¿ çàÿâè, çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî âñ³ ð³äí³ ìåøêàþòü â Óêðà¿í³, ñèí º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ïðîõîäèâ ñëóæáó â çîí³ ÀÒÎ ç 30 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî òðàâåíü 2020 ðîêó. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî áàæຠïðîæèâàòè íà Áàòüê³âùèí³, äå íàðîäèëàñÿ, îñê³ëüêè ïî íàö³îíàëüíîñò³ º óêðà¿íêîþ (à.ñ.30-34). ³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðîâåäåíî 04.08.2020 ñï³âáåñ³äó ³ç ïîçèâà÷åì, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðîâåäåíî àíàë³ç òâåðäæåíü çàÿâíèö³, ïðî ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè.  ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà, ùî âîíà º ãðîìàäÿíêîþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óðîäæåíêîþ ì. Îõòèðêà, Ñóìñüêà îáëàñòü, Óêðà¿íà; óêðà¿íêîþ çà íàö³îíàëüí³ñòþ, õðèñòèÿíêîþ çà â³ðîñïîâ³äàííÿì, ðîçëó÷åíîþ, ìຠñåðåäíº òåõí³÷íó îñâ³òó. Ïîñò³éíå ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ - ÀÄÐÅÑÀ_1 , äå âîíà ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîïèñàíà. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ îñîáè òà ãðîìàäÿíñòâà ïîçèâà÷ íàäàëà íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé 15.03.2018 ðîêó ÓÌÂÑ Ðîñ³¿ ïî Îðëîâñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ï³äòâåðäæåíî ì³ñöå ¿¿ íàðîäæåííÿ òà ì³ñöå ðåºñòðàö³¿. Òàêîæ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷êà ïîâ³äîìèëà, ùî â 1992 ðîö³ âîíà ðàçîì ç ÷îëîâ³êîì âè¿õàëè ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî ì. Âîëîãäà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, êóäè ÷îëîâ³ê áóâ íàïðàâëåíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳñëÿ íàðîäæåííÿ ä³òåé, ïîçèâà÷ â 1997 ðîö³ ïðèâåçëà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ñïî÷àòêó ñâîþ äîíüêó - ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , à ÷åðåç äâà ðîêè ñèíà - ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , äëÿ òîãî, ùîá âîíè íàâ÷àëèñÿ â øêîë³, òà çàëèøèëà ¿õ ðàçîì ç³ ñâîºþ ìàò³ð`þ. Ñèí òà äîíüêà íà äåíü ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ìåøêàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà º ¿¿ ãðîìàäÿíàìè. ϳñëÿ ðîçëó÷åííÿ ç ÷îëîâ³êîì ó 2000 ðîö³, ïîçèâà÷ ëåãàëüíî ïåðåòíóëà êîðäîí Óêðà¿íè òà äî 2009 ðîêó êîæí³ òðè ì³ñÿö³ âè¿æäæàëà òà â`¿æäæàëà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. ßê ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷ íà ñï³âáåñ³ä³, â 2009 ðîö³ âîíà âïåðøå íåëåãàëüíî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí ó Âåëèêî-Ïèñàð³âñüêîìó ðàéîí³. Öüîãî æ ðîêó ¿¿ äåïîðòóâàëè òà çàáîðîíèëè â`¿çä íà 1,5 ðîêó.  2017 ðîö³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè ç çàáîðîíîþ â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òåðì³íîì 5 ðîê³â, àëå òåðèòîð³þ Óêðà¿íè âîíà íå ïîêèíóëà òà â 2018 ðîö³ ïîñòàíîâîþ Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ñóìè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ.  2018 ðîêó âîíà âè¿õàëà äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, äå 12.04.2018 ðîêó îôîðìèëà çàêîðäîííèé ïàñïîðò ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî ëåãàëüíîãî ïåðåòèíó êîðäîíó Óêðà¿íè. Îäíàê, ÷åðåç ä³þ÷å ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ïðàö³âíèêè ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íå äîçâîëè ¿é 23.04.2018 ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè.  ñåðïí³ 2018 ðîêó âîíà çä³éñíèëà íåçàêîííèé ïåðåòèí êîðäîíó Óêðà¿íè òà äî êâ³òíÿ 2019 ðîêó ìåøêàëà â ì. Îõòèðêà, ïîêè ¿¿ íå ïðèòÿãíóëè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íå çîáîâ`ÿçàëè ïðèìóñîâî ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òåðì³íîì íà 10 ðîê³â. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âîíà 6 ì³ñÿö³â ìåøêàëà â ì. Ïåíçà ó ñâî¿õ çíàéîìèõ òà ïðàöþâàëà â ìàãàçèí³ ïðîäàâöåì. 30.08.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ çä³éñíèëà ÷åðãîâèé íåçàêîííèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà äî æîâòíÿ 2019 ðîêó ìåøêàëà â ì. Îõòèðêà. 17.10.2019 ðîêó ¿¿ áóëî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ä³þ÷îãî ì³ãðàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, à 29.11.2019 - äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 332-2 ÊÊ Óêðà¿íè (íåëåãàëüíèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), çà ùî âîíà â³äáóâàëà ïîêàðàííÿ â ì³ñöÿõ ïîçáàâëåííÿ âîë³ ç 05.02.2020 ïî 05.06.2020. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ì³ñöü ïîçáàâëåííÿ âîë³, âîíà 29.07.2020 çâåðíóëàñÿ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, äîñë³äæåííÿ äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 18.08.2020 ¹70 Ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ ó â³äïîâ³äíîìó âèñíîâêó â³ä 18.08.2020 ìîòèâóâàâ òèì, ùî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ íå çàçíà÷àëà æîäíèõ îáñòàâèí ùîäî ï³äòâåðäæóâàëè á îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îäí³ºþ ÷è ê³ëüêîìà îçíàêàìè, íàâåäåíèìè ó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â çàÿâ³ óìîâè äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íå º òèìè óìîâàìè, çà ÿêèìè îñîáà âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", òî íàêàç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.08.2020 ¹ 70 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - öå îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. Ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî ïîíÿòòÿ "á³æåíåöü" âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³, ðåë³ã³¿, íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; íåìîæëèâ³ñòü àáî íåáàæàííÿ îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. Äèðåêòèâà ªâðîïàðëàìåíòó òà Ðàäè ªÑ 2011/95/ÅU â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ó ñòàòò³ 15 âèçíà÷ຠï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÿê ðèçèê îòðèìàííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè ó ôîðì³:(à) ñìåðòíà êàðà àáî ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó âèêîíàííÿ; (Ü) êàòóâàííÿ ÷è íåëþäñüêå àáî òàêå, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ çàÿâíèêà â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà (ñ) ñåðéîçíà ³ ³íäèâ³äóàëüíà çàãðîçà æèòòþ àáî îñîáèñòîñò³ öèâ³ëüíèõ îñ³á ç ïðè÷èí ïîâàëüíîãî íàñèëëÿ â óìîâàõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" âñòàíîâëåíî, ùî äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Çà çì³ñòîì ÷.1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Çã³äíî ç ÷.4 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ àáî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ïðàö³âíèêà, ÿêèé âåäå ñïðàâó, ³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. ×àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íàÿâíèé îáîâ`ÿçîê ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíò³â çàÿâíèêà, ïåðåâ³ðÿòè îáñòàâèíè, ÿê³ íàäàþòü ï³äñòàâè â³äíåñòè îñîáó äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó àáî âñòàíîâèòè íàëåæí³ñòü çàÿâè, ÿê òàêî¿, ùî íîñèòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ. Ïðè öüîìó, äëÿ íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó á³æåíöÿ âèçíà÷àëüíèì º îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Êâàë³ô³êàö³ÿ äëÿ íàäàííÿ äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïîëÿãຠó âñòàíîâëåíí³ ðèçèê³â çàçíàòè ñåðéîçíî¿ øêîäè ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ çàÿâíèêà äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, äëÿ òîãî, ùîá ââàæèòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ, íàäàòè ñâ³ä÷åííÿ ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàÿâíèê, â ñâîþ ÷åðãó, íå çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòîâóâàòè êîæíó îáñòàâèíó ñâ ñïðàâè áåççàïåðå÷íèìè ìàòåð³àëüíèìè äîêàçàìè ³ ìຠäîêàçóâàòè â³ðîã³äí³ñòü ñâî¿õ äîâîä³â òà òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ çàÿâà ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, îñê³ëüêè îñîáè, ÿê³ øóêàþòü ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîçáàâëåí³ â ñèëó òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí ìîæëèâîñò³ íàäàòè äîêàçè â ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â. Íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíîãî äîêàçó óñíèõ òâåðäæåíü íå ìîæå ïåðåøêîäæàòè ïðèéíÿòòþ çàÿâè ÷è ïðèéíÿòòþ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ÿêùî òàê³ òâåðäæåííÿ ñï³âïàäàþòü ³ç â³äîìèìè ôàêòàìè, òà çàãàëüíà ïðàâäîïîä³áí³ñòü ÿêèõ º äîñòàòíüîþ. Ïðàâäîïîä³áí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ, ÿêùî çàÿâíèê ïîäàâ çàÿâó, ÿêà º ëîã³÷íî ïîñë³äîâíîþ, ïðàâäîïîä³áíîþ òà íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíîâ³äîìèì ôàêòàì ³, îòæå, âèêëèêຠäîâ³ðó. Òîáòî, çàëåæíî â³ä ïåâíèõ îáñòàâèí îòðèìàííÿ ³ íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáîþ, êîòðà çâåðòàºòüñÿ çà âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ, ìîæå áóòè âçàãàë³ íåìîæëèâèì, òîìó òàêà îáñòàâèíà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ â³äñóòíîñò³ óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ íàäàºòüñÿ ñòàòóñ á³æåíöÿ àáî âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (÷åðåç ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêèõ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñÿ â³ä îñîáè, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íå¿ ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ³ç ðåçîëþö³é Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ, äîêóìåíò³â ³ ïîâ³äîìëåíü ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íôîðìàö³¿, ç³áðàíî¿ òà ïðîàíàë³çîâàíî¿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 649, ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ, äåðæàâíèõ òà íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ³ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ ç ³íôîðìàö³éíèõ íîñ³¿â, ÿê³ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ Ðåã³îíàëüíèì ïðåäñòàâíèöòâîì Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â ó Á³ëîðóñ³, Ìîëäîâ³, Óêðà¿í³. Äëÿ ïîâíîòè âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó òàêèõ ñïðàâàõ, ÿê ïðàâèëî, ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè á³ëüø í³æ îäíå äæåðåëî ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Îòæå, íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíîãî äîêàçó óñíèõ òâåðäæåíü íå ïîâèííî áóòè ïåðåøêîäîþ â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ÷è ïðèéíÿòò³ îá`ºêòèâíîãî ð³øåííÿ ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó îô³ö³éíîñò³, ÿêùî òàê³ òâåðäæåííÿ çá³ãàþòüñÿ ç â³äîìèìè ôàêòàìè òà çàãàëüíà ïðàâäîïîä³áí³ñòü ÿêèõ º äîñòàòíüîþ. Êð³ì òîãî, ïðè ðîçãëÿä³ çàçíà÷åíèõ ñïðàâ ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Ïîáîþâàííÿ îñîáè º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿ â ¿¿ êðà¿í³. Ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêîì. Ïîáîþâàííÿ ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ íå ò³ëüêè íà òîìó, ùî îñîáà ïîñòðàæäàëà îñîáèñòî â³ä ä³é, ÿê³ çìóñèëè ¿¿ ïîêèíóòè êðà¿íó, òîáòî ö³ ïîáîþâàííÿ ìîæóòü âèïëèâàòè íå ç âëàñíîãî äîñâ³äó á³æåíöÿ, à ç äîñâ³äó ³íøèõ ëþäåé (ð³äíèõ, äðóç³â òà ³íøèõ ÷ëåí³â ò³º¿ æ ðàñîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ÷è ïîë³òè÷íî ãðóïè òîùî). Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Îö³íêà òàêèì ïîáîþâàííÿì îáîâ`ÿçêîâî ïîâèííà íàäàâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ îñîáè, ÿêà øóêຠïðèòóëêó. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè òîùî. Ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè (äàë³ - ÂÀÑÓ) â³ä 16 áåðåçíÿ 2012 ¹ 3 "Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³" (äàë³ - Ïîñòàíîâà) ³íôîðìàö³ÿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ íàëåæèòü äî çàãàëüíîâ³äîìî¿ ³íôîðìàö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.08.2020 ðîêó ¹70 â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà ñåêòîðó ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³. Çã³äíî âèñíîâêó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà ñåêòîðó ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.08.2020 ðîêó çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º î÷åâèäíî íåîáãðóíòîâàíîþ ³ íå ì³ñòèòü óìîâ, çàçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1,13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Âèñíîâîê ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãîëîâíèì ñïåö³àë³ñòîì ñåêòîðó ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ áóëî ñêëàäåíî çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíîãî àíàë³çó òâåðäæåíü ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè, ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè òà ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Òàê, â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðîâåäåíî 04.08.2020 ñï³âáåñ³äó ³ç ïîçèâà÷åì, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðîâåäåíî àíàë³ç òâåðäæåíü çàÿâíèö³, ïðî ùî ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè.  ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà, ùî âîíà º ãðîìàäÿíêîþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óðîäæåíêîþ ì. Îõòèðêà, Ñóìñüêà îáëàñòü, Óêðà¿íà; óêðà¿íêîþ çà íàö³îíàëüí³ñòþ, õðèñòèÿíêîþ çà â³ðîñïîâ³äàííÿì, ðîçëó÷åíîþ, ìຠñåðåäíº òåõí³÷íó îñâ³òó. Ïîñò³éíå ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ - Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, Îðëîâñüêà îáëàñòü, Ñâåðäë³âñüêèé ðàéîí, ñ. Äàâèäîâî, âóë. Ëóãîâà, áóä. 9, äå âîíà ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîïèñàíà. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ îñîáè òà ãðîìàäÿíñòâà ïîçèâà÷ íàäàëà íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé 15.03.2018 ðîêó ÓÌÂÑ Ðîñ³¿ ïî Îðëîâñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ï³äòâåðäæåíî ì³ñöå ¿¿ íàðîäæåííÿ òà ì³ñöå ðåºñòðàö³¿. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷êà ïîâ³äîìèëà, ùî â 2009 ðîö³ âîíà âïåðøå íåëåãàëüíî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí ó Âåëèêî-Ïèñàð³âñüêîìó ðàéîí³. Öüîãî æ ðîêó ¿¿ äåïîðòóâàëè òà çàáîðîíèëè â`¿çä íà 1,5 ðîêó.  2017 ðîö³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè ç çàáîðîíîþ â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òåðì³íîì 5 ðîê³â, àëå òåðèòîð³þ Óêðà¿íè âîíà íå ïîêèíóëà òà â 2018 ðîö³ ïîñòàíîâîþ Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ñóìè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ.  2018 ðîêó âîíà âè¿õàëà äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, äå 12.04.2018 ðîêó îôîðìèëà çàêîðäîííèé ïàñïîðò ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî ëåãàëüíîãî ïåðåòèíó êîðäîíó Óêðà¿íè. Îäíàê, ÷åðåç ä³þ÷å ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ïðàö³âíèêè ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íå äîçâîëè ¿é 23.04.2018 ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè.  ñåðïí³ 2018 ðîêó âîíà çä³éñíèëà íåçàêîííèé ïåðåòèí êîðäîíó Óêðà¿íè òà äî êâ³òíÿ 2019 ðîêó ìåøêàëà â ì. Îõòèðêà, ïîêè ¿¿ íå ïðèòÿãíóëè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íå çîáîâ`ÿçàëè ïðèìóñîâî ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òåðì³íîì íà 10 ðîê³â. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âîíà 6 ì³ñÿö³â ìåøêàëà â ì. Ïåíçà ó ñâî¿õ çíàéîìèõ òà ïðàöþâàëà â ìàãàçèí³ ïðîäàâöåì. 30.08.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ çä³éñíèëà ÷åðãîâèé íåçàêîííèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà äî æîâòíÿ 2019 ðîêó ìåøêàëà â ì. Îõòèðêà. 17.10.2019 ðîêó ¿¿ áóëî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ä³þ÷îãî ì³ãðàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, à 29.11.2019 - äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà, ùî äî Óêðà¿íè ïðè¿õàëà ç ìåòîþ ùîá ïîáà÷èòè ñèíà, ïîâåðòàòèñÿ äî Ðîñ³¿ áàæàííÿ íå ìàº, îñê³ëüêè í³êóäè ïîâåðòàòèñÿ, ç ñåñòðîþ, ó ÿêî¿ ïîçèâà÷êà áóëà ïðîïèñàíà òà ìåøêàëà, âîíà ïîñâàðèëàñÿ. Ïðè÷èí çà ÿêèõ ïîçèâà÷ ìîæå ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè íå ïîâ³äîìèëà. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ íå ïîâ³äîìëÿëà ïðî íàÿâí³ñòü ôàêò³â ïåðåñë³äóâàíü ùîäî íå¿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çà îçíàêàìè ðàñè, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè ÷è ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Ïðî áóäü-ÿê³ àêòè äèñêðèì³íàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿê³ á áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ¿¿ íàö³îíàëüí³ñòþ, ÿê óêðà¿íêè, âîíà òåæ íå çàÿâëÿëà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ñï³âáåñ³äè. Òàêèì ÷èíîì, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà íàÿâí³ñòü óìîâ âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè ÷åðåç ïðîõîäæåííÿ ¿¿ ñèíîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çîí³ Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ïåð³îä ÷àñó ç 30 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî òðàâåíü 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 20.08.2018 ¹1345ä, âèäàíîþ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ìîëîäøîìó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_3 , â³ä îäíîñåëüö³â íàäõîäèëè ïîãðîçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà òàêå. ªäèíèì êðèòåð³ºì äëÿ íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñîáîþ º íàÿâí³ñòü ó íå¿ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îäí³ºþ ÷è ê³ëüêîìà îçíàêàìè, íàâåäåíèìè ó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó àáî çàçíàòè ñåðéîçíî¿ øêîäè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç óìîâàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 3 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, Êâàë³ô³êàö³éí³é Äèðåêòèâ³ ªÑ 2011/95/EU òà ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. Ïðèòîìó, çàâäàíà îñîá³ øêîäà ïîâèííà áóòè äîñèòü ñåðéîçíîþ - ñÿãàòè ð³âíÿ íåáåçïåêè ñàìîãî ³ñíóâàííÿ îñîáè àáî âòðàòè íå¿ ñâîáîäè âèêëþ÷íî ç ïðè÷èí íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ðàñè, ðåë³ã³¿, íàö³îíàëüíîñò³, ñîö³àëüíî¿ ãðóïè òà ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ÿê òî âèçíà÷åíî ïóíêòîì 51 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ, àáî ç ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó Êâàë³ô³êàö³éí³é Äèðåêòèâ³ ªÑ 2011/95/EU. Ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè íå çàÿâëÿëà ïðî ôàêòè ¿¿ óòèñê³â, ïåðåñë³äóâàííÿ, äèñêðèì³íàö³¿ ç áîêó âëàäè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷è áóäü-ÿêîãî íàñèëëÿ ÷åðåç ïðîõîäæåííÿ ¿¿ ñèíîì, ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çîí³ ÀÒÎ. Ó â³äêðèòèõ äæåðåëàõ ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ íå ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ôàêòè ïåðåñë³äóâàííÿ ãðîìàäÿí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ðîäè÷³ ÿêèõ º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè òà îô³ö³éíî ïðîõîäÿòü ñëóæáó â çîí³ ÀÒÎ â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ï³äðîçä³ëó ì³æíàðîäíîãî ïîë³öåéñüêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.08.2020 ¹412/23-2020 ïîçèâà÷êà çà îáë³êàìè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó íå çíà÷èòüñÿ. ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè íå ïîâ³äîìëÿëà ïðî ïîáîþâàííÿ çà ñâîº æèòòÿ ÷è ñâîáîäó â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, à ëèøå çàÿâëÿº ïðî íåáàæàííÿ öå ðîáèòè, îñê³ëüêè ó íå¿ íå ìຠêóäè ïîâåðòàòèñÿ. Êð³ì òîãî, ïðî îáñòàâèíè â³äíîñíî òîãî, ùî ïîçèâà÷ó â³ä îäíîñåëüö³â ïî÷àëè íàäõîäèòè ïîãðîçè âáèâñòâà, ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè íå çàçíà÷àëîñÿ, íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà, ùî äî Óêðà¿íè ïðè¿õàëà ç ìåòîþ ïîáà÷èòè ñèíà. ßê ñâ³ä÷èòü ³íôîðìàö³ÿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå â³äáóâàþòüñÿ çáðîéí³ êîíôë³êòè, ÿê³ ïðèçâîäÿòü äî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà, ÷åðåç ùî ìîæå ³ñíóâàòè ³íäèâ³äóàëüíà çàãðîçà æèòòþ çàÿâíèö³ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü óìîâ çà ÿêèõ ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º íåîáãðóíòîâàíèìè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à îòæå îñêàðæåíèé íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.08.2020 ¹70 º ïðàâîì³ðíèì, à òîìó ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 07.02.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ 818/1151/15, ÿê íà ïðàâîâó ï³äñòàâó íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ ùîäî íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíèõ äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíö³â àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó ó ðàç³ êîëè òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ñï³âïàäàþòü ³ç â³äîìèìè ôàêòàìè, ÿê³ º ïðàâäîïîä³áíèìè, íàòîì³ñòü çàÿâà ïîçèâà÷à âçàãàë³ íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îáãðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ-áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ àáî óõâàëó-áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5696/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)ß.Ì. Ìàêàðåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ç.Î. Êîíîíåíêî Â.À. Êàëèíîâñüêèé