Постанова КЦС ВС № 760/8659/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 760/8659/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8251 ñâ 20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñèíåëüíèêîâà ª. Â., ñóää³â: Á³ëîêîíü Î. Â., Îñ³ÿíà Î. Ì. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ñàêàðè Í. Þ., Øèïîâè÷à Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ; â³äïîâ³äà÷ Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ; ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Óêðà¿íöÿ Â. Â. òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³â: Ñóøêî Ë. Ï., ²âàíîâî¿ ². Â., Ñë³ï÷åíêà Î. ²., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ (äàë³ Êè¿âñüêå ÊÅÓ) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîçîâíà çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì ùî â³í º ïîëêîâíèêîì çàïàñó òà ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ³ç ÷îòèðüîõ îñ³á ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çàãàëüí³é ÷åðç³ òà ïåðøî÷åðãîâ³é ï³ëüãîâ³é ÷åðç³ ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. Ðàçîì ç òèì, ç 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó â³í ïåðåáóâàâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ó 2018 ðîö³ â³í çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè) ç ïðîõàííÿì ïðî âíåñåííÿ çì³í ó æèòëîâó ñïðàâó òà ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó çàãàëüí³é ÷åðç³ íà 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó òà ó ï³ëüãîâ³é ÷åðç³ ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà 10 æîâòíÿ 2003 ðîêó. 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè çàñ³äàííÿ ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè áóëî ïîñòàíîâëåíî ïåðåíåñòè äàòó éîãî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè ç 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó òà íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ç 10 æîâòíÿ 2003 ðîêó. Ç ìåòîþ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ â³í çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ëèñòîì â³ä 24 ëþòîãî 2019 ðîêó Êè¿âñüêå ÊÅÓ ïîâ³äîìèëî éîãî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à òàêîæ ïîâ³äîìèëî ïðî íàì³ð çâåðíåííÿ äî ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷àâ, ùî âêàçàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà íà æèòëî, ïåðåäáà÷åíå Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêå ÊÅÓ çì³íèòè òà ïåðåíåñòè äàòó éîãî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà òà ó ïåðøî÷åðãîâ³é ÷åðç³ ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ç 10 æîâòíÿ 2003 ðîêó, à òàêîæ âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â ùîäî ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëà ç óðàõóâàííÿì íîâî¿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêå ÊÅÓ ïåðåíåñòè äàòó çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç äàòè 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà äàòó 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà òà ó ïåðøî÷åðãîâ³é ÷åðç³ ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ç 10 æîâòíÿ 2003 ðîêó, à òàêîæ âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè â îáë³êîâ³ äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëà ç óðàõóâàííÿì íîâî¿ äàòè. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷à áóëî çàðàõîâàíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó, òîìó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äàòîþ çàðàõóâàííÿ îñòàííüîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîâèííà áóòè ñàìå 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó. Ñóä çàóâàæèâ , ùî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20 âíåñåíî çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1992 ðîêó ¹ 220, ïóíêòîì 2 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó (â ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî ³ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü), àëå íå ðàí³øå í³æ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì, òîáòî ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, òàêå îáìåæåííÿ ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ãðîìàäÿíèíà íà æèòëî, îñê³ëüêè çà òàêèõ óìîâ ì³ñöå ïîçèâà÷à â êâàðòèðí³é ÷åðç³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó âèçíà÷åíî äàòîþ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íàêàçîì 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó, à íå ç ÷àñó âçÿòòÿ íà îáë³ê, òîáòî ç 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó. Òîìó ïðè âèçíà÷åíí³ ÷åðãîâîñò³ íàäàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîçèâà÷à çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü âèìîãè ñòàòòåé 38-44 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ). Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòòåé 38-44 ÆÊ ÓÐÑÐ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à òà âíåñåííÿ çì³í äî äàòè çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê çàáåçïå÷óº ð³âí³ñòü â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðå¿çäó äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè âòðà÷àþòü ïðè öüîìó ÷àñ êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó òðàâí³ 2020 ðîêó Êè¿âñüêå ÊÅÓ ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó é óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ â³äêðèòî òà âèòðåáóâàíî öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 760/8659/19 ³ç Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà. Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ñïðàâà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ¹ 1865 âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàëè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ðàí³øå âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäîê çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê ³ îòðèìàííÿ æèòëà âèçíà÷àâñÿ ó ïóíêòàõ 11, 14, 24 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 43/579, ïóíêòîì 2 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó (â ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî ³ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü), àëå íå ðàí³øå í³æ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì, òîáòî ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. Îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïåðå¿çäó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³íøîãî ãàðí³çîíó ä³ÿâ íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, Êè¿âñüêå ÊÅÓ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëî íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, â³äìîâèâøè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåíåñåíí³ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàä³éøîâ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïîëêîâíèêîì çàïàñó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ³ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó, òà ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ÆÊ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â çàãàëüí³é ÷åðç³ òà ïåðøî÷åðãîâ³é ï³ëüãîâ³é ÷åðç³ ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ Ñàìá³ðñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðàéîíó â³ä 11 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹ 19 ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ À-0284 ç 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó. Ó 2018 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì ïðî âíåñåííÿ çì³í ó æèòëîâó ñïðàâó òà ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó çàãàëüí³é ÷åðç³ íà 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó, òà ó ï³ëüãîâ³é ÷åðç³ ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é íà 10 æîâòíÿ 2003 ðîêó. 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè çàñ³äàííÿ ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè áóëî ïîñòàíîâëåíî ïåðåíåñòè ïîçèâà÷ó äàòó çàðàõóâàííÿ íàêàðòèííèé îáë³ê ó ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà äàòó 22 æîâòíÿ 1991 ðîêó òà íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà äàòó 10 æîâòíÿ 2003 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 24 ëþòîãî 2019 ðîêó Êè¿âñüêå ÊÅÓ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåíåñåííÿ äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à òàêîæ ïîâ³äîìèëî ïðî íàì³ð çâåðíåííÿ äî ÆÊ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. 1. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó òàêèõ âèïàäêàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 411 öüîãî Êîäåêñó. Êàñàö³éíà ñêàðãà Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âñòàíîâëåíî é öå âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè öèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ãðîìàäÿíèí íå ìîæå áóòè îáìåæåíèé àáî ïðèâ³ëåéîâàíèé ó ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâàõ òà ñâîáîäàõ çà îçíàêîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íøèìè îçíàêàìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 34, 37 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïîòðåáóþ÷èìè ïîë³ïøåííÿ óìîâ âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, çàáåçïå÷åí³ æèòëîâîþ ïëîùåþ íèæ÷îþ çà ð³âåíü, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à îáë³ê òàêèõ îñ³á çä³éñíþºòüñÿ çà ¿õ ì³ñöåì ðîáîòè àáî çà ¿õ ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ñòàòòåþ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ïóíêò 4 öüîãî ïîðÿäêó, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî Çáðîéíèìè Ñèëàìè, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæñïåöòðàíññëóæáà òà Äåðæñïåöçâ`ÿçîê, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âèäàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàëè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 26 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ïóíêòîì 3.7 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 577, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ïîä³áí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/9507/15-ö, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/4273/17, â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/4307/17, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/6383/16-ö, â³ä 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 285/3566/17, â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/750/16-ö, â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/776/19, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 362/1608/17. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, ³ç óðàõóâàííÿì âêàçàíèõ íîðì ïðàâà, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ, îáãðóíòîâàíî âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à òà âíåñåííÿ çì³í äî äàòè çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê çàáåçïå÷óº ð³âí³ñòü â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðå¿çäó äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè âòðà÷àþòü ïðè öüîìó ÷àñ êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Ïðè öüîìó ñóäè îáãðóíòîâàíî âèõîäèëè ³ç òîãî, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ÷åðãîâîñò³ íàäàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîçèâà÷à çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñòàòò³ 38-44 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, à íå íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, ÿêèé ³ñòîòíî çâóæóº îáñÿã âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðàâ. Âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, äîñë³äæåííÿ òà îö³íêà äîêàç³â º ïðåðîãàòèâîþ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòÿìè 77, 78, 79, 80, 89, 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âòðó÷àòèñÿ â îö³íêó äîêàç³â (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 373/2054/16-ö, ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-446öñ18). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïî ñóò³ âèð³øåííÿ ñïîðó. Ñóäàìè ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, äîòðèìàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çðîáëåíî îá´ðóíòîâàí³ âèñíîâêè íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íåíèõ äîêàç³â, íàäàíèõ ñòîðîíàìè (ñòàòòÿ 89 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåíî áåç äîäåðæàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïî ñóò³ ñïîðó òà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, ùî çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå â³äíîñèòüñÿ äî ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü. Ùîäî ñóäîâèõ âèòðàò ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ íîâîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 409, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ª. Â. Ñèíåëüíèêîâ Ñóää³: Î. Â. Á³ëîêîíü Î. Ì. Îñ³ÿí Í. Þ. Ñàêàðà Â. Â. Øèïîâè÷