Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/4060/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/4060/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ïåòðè÷êîâè÷ À.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Äîâãàíþê Â.Â., ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ³äïîâ³äà÷à - ßðîùóêà Â.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèíåñåíî 27.11.2020 ðîêó ó ì.Õìåëüíèöüêîìó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_2 11 ãðóäíÿ 2019 çâåðíóëàñü â ñóä ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.11.2019 ¹1003ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ç 15.11.2019 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. - ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòñüêèé, 3, ì.Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 18.11.2019 äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³. - ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòñüêèé, 3, ì.Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà. - çâåðíóòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Óõâàëîþ â³ä 16.12.2019, ñóä â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ( àðê. ñïð.2-25, ò.1). Ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àëà, ùî ç 28.02.2005 ïî 15.11.2019 ïðàöþâàëà â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ ïîì³÷íèêà ïðîêóðîðà ßðìîëèíåöüêîãî ðàéîíó, ïîì³÷íèêà ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, ïðîêóðîðà â³ää³ë³â ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³. Íàêàçîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ Ðîìàñÿ Ñ.². ¹1003ê â³ä 13.11.2019 ¿¿ çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ç 15.11.2019, íà ï³äñòàâ³ ï.9 ÷.1 ñò.51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ÿêèé ââàæຠíåçàêîííèì òà áåçï³äñòàâíèì, òîìó çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ç ìåòîþ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ñâîãî ïðàâà.  îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàëà ïðî: 1) â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ, òàê ÿê çì³íà íàçâè íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñü ÿê ë³êâ³äàö³ÿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè; 2) â³äñóòí³ñòü â íàêàç³ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ, òàê ÿê ó òåêñò³ íàêàçó íå çàçíà÷åíî ç ÿêî¿ ï³äñòàâè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè; 3) â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåïîäàííÿì çàÿâè, òàê ÿê ïðîêóðîð ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó áåçñòðîêîâî òà ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè, éîãî ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ ëèøå ç ï³äñòàâ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; 4) ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ, çîêðåìà, ó âèïàäêó ðåîðãàí³çàö³¿, äîòðèìàííÿ âèìîã ñò.49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, àäæå ïîçèâà÷à: íå áóëî ïîâ³äîìëåíî â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ; íå âðàõîâàíî ¿¿ ïåðåâàæíå ïðàâî íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³; íå çàïðîïîíîâàíî ³íøó ðîáîòó; 5) ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, íîðìàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ïðàâîâèì âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó (àðê. ñïð.4-25, ò.1). 20.02.2020 ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàëà ñóäó Çàÿâó ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó â ÿê³é ââàæàëà çà íåîáõ³äíå óòî÷íèòè ïîçîâíó âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà âèêëàñòè ¿¿ â òàê³é ðåäàêö³¿: "Ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòíèé, 3, ì. Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ³ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ïî÷èíàþ÷è ç 18.11.2019 äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³." (àðê. ñïð.118-119, ò.3). 12 ãðóäíÿ 2019 äî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.11.2019 ¹1000ê, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 15.11.2019. - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðàòóðó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó (ñòàæ) òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. - ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ì. Õìåëüíèöüêèé, ïðîâ. ³éñüêîìàòñüêèé, 3, êîä ªÄÐÏÎÓ - 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 15.11.2019 äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³. ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîçîâ³ çàçíà÷àâ, ùî ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó ïî 15.11.2019 ïðàöþâàâ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íà ð³çíèõ ïîñàäàõ. Íàêàçîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ¹1000ê â³ä 13.11.2019 éîãî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, íà ï³äñòàâ³ ï.9 ÷.1 ñò.51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ÿêèé ââàæຠíåçàêîííèì òà áåçï³äñòàâíèì, òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ç ìåòîþ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ñâîãî ïðàâà.  îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàâ ïðî: 1) â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåïîäàííÿì çàÿâè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê; 2) â³äñóòí³ñòü â íàêàç³ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ; 3) íåçàêîíí³ñòü ïîñèëàííÿ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ íà ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè"; 4) ïîðóøåííÿ ãàðàíò³é ïðîêóðîðà, âèçíà÷åíèõ ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", íîðì Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³; 5) ³ãíîðóâàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (àðê. ñïð. 7-21, ò. 3). Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 03.02.2020 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/9901/1/20), â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ³ ñïðàâó ¹560/4060/19 òà ìàòåð³àëè íàïðàâëåí³ íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.01.2020, ïîâåðíóâ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (àðê.ñïð.173-178, ò.1). Óõâàëîþ ñóäó â³ä 18.02.2020, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ ó ñïðàâàõ ¹560/4060/19 ³ ¹560/4093/19 îá`ºäíàíî â îäíå ïðîâàäæåííÿ ç ïðèñâîºííÿì îá`ºäíàí³é ñïðàâ³ íîìåðó - 560/4060/19 (àðê. ñïð.1-3, ò.3). гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîðïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàí³ íàêàçè Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ çà ¹1000ê òà ¹1003ê â³ä 13.11.2019 â ÷àñòèí³ âêàçàíî¿ ó öèõ íàêàçàõ òàêî¿ ï³äñòàâè, ÿê ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Äóíàñà Ò.Î. â³ä 01.11.2019 ¹11/1/1-2407 âèõ-19.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì Ïîçèâà÷³ ó ñïðàâ³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè â ÿêèõ ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äòðèìóþ÷è îáãðóíòóâàííÿ íàâåäåí³ â ïîçîâàõ, ïðîñèëè, ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå - ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ íà àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïîäàíî â³äçèâ, â ÿêîìó, ïîêëèêàþ÷èñü çà Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè, Çàêîíè Óêðà¿íè "Ïðî Ïðîêóðàòóðó", "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè", ïðîñèëè гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïîçèâà÷³â - áåç çàäîâîëåííÿ. Âêàçóâàëè, ùî ç îáë³êîâî¿ ê³ëüêîñò³ 271 ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷èõ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ç 04 ïî 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàÿâè óñòàíîâëåíî¿ ôîðìè ïðî ïåðåâåäåííÿ äî îáëàñíî¿ (îêðóæíî¿) ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ ïîäàëè 265 ïðàö³âíèê³â, îäíàê ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 òàêèõ çàÿâ íà ïîäàëè. Öå ï³äòâåðäæåíî ëèñòîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Äóíàñà Ò.Î. â³ä 01.11.2019 ¹11/1/1-2407âèõ-19. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà íåêîíñòèòóö³éíîñò³ îêðåìèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" º áåçï³äñòàâíèìè, ÿê ³ â³äñóòí³ñòü ôàêòè÷íî¿ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ øòàò³â ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ. Þðèäè÷íèì ôàêòîì, ùî çóìîâëþº çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ñò. 51 ó öüîìó âèïàäêó º íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñíó ïðîêóðàòóðó. Ñòðîêè ïðèéíÿòòÿ êåð³âíèêîì ïðîêóðàòóðè ð³øåíü ïðî çâ³ëüíåííÿ Çàêîíîì íå âèçíà÷åí³, òîáòî, öå â³äíîñèòüñÿ äî êîëà äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ï.19 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹113-Õ²². Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ä³þ ñò.60 Çàêîíó ¹1697, ÿêîþ âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîð³â ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè, Çàêîíîì ¹113-Õ² çóïèíåíî äî 01.09.2021 (à.ñ.1-8, ò.2). Âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ïîçèâà÷³â ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ òà íåîñïîðåí³ ñòîðîíàìè òàê³ îáñòàâèíè. Çã³äíî òðóäîâèõ êíèæîê ÎÑÎÁÀ_2 (ò.1, à.ñ.27-28) òà ÎÑÎÁÀ_1 (ò.3, à.ñ.42-047) ïðàöþâàëè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà â³äïîâ³äíî ç 23.07.2018 ðîêó òà 14.01.2016 ðîêó çàéìàëè â³äïîâ³äí³ ïîñàäè: ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íà óìîâàõ ñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Äóíàñà Ò.Î. â³ä 01.11.2019 ¹11/1/1-2407âèõ-19 ïîâ³äîìëåíî âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" â³ä 19.09.2019 ¹ 113-IX (äàë³ - Çàêîí) òà ïóíêòó 10 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 03.10.2019 ¹221, ó ïåð³îä ç 04 ïî 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó, âêëþ÷íî, çä³éñíåíî ïðèéîì ïèñüìîâèõ çàÿâ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó â³ä ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ, ì³ñöåâèõ òà â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â îáëàñí³é, îêðóæí³é ïðîêóðàòóð³ òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 19 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ó ðàç³ íåïîäàííÿ ïðîêóðîðàìè, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè ó ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà äî îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ, âîíè çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íàïðàâëåíî ñïèñîê ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (ó ÿêîìó çíà÷èòüñÿ, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 ), ÿê³ íå ïîäàëè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè óñòàíîâëåíî¿ ôîðìè ïðî ïåðåâåäåííÿ äî îáëàñíî¿ (îêðóæíî¿) ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ. Íàêàçàìè âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â ïðîêóðîðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.11.2019 ¹ 1003ê òà ¹1000ê çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 ç â³äïîâ³äíèõ ïîñàä: ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 15.11.2019. ϳäñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ öüîãî íàêàçó âêàçàíî ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Äóíàñà Ò.Î. â³ä 01.11.2019 ¹11/1/1-2407âèõ-19. Òàêîæ ó íàêàç³ çàçíà÷åíî, ùî â³í ïðèéíÿòèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè". Ç íàêàçàìè â³ä 13.11.2019 ¹1003ê òà ¹1000ê ïîçèâà÷³â îçíàéîìëåíî 15.11.2019. 22.11.2019 ëèñòàìè ¹19-59 âèõ-19 òà ¹19-57 âèõ-19 â³äïîâ³äà÷ íà çàïèòè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìèâ, ùî ñòàíîì íà 15.11.2019 þðèäè÷íà îñîáà - ïðîêóðàòóðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íå ë³êâ³äîâàíà òà íå ðåîðãàí³çîâàíà. гøåííÿ ïðî ñêîðî÷åííÿ øòàòó ÷è ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â ó ïðîêóðàòóð³ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â ïåð³îä ç 25.09.2019 ïî 15.11.2019 íå ïðèéìàëîñÿ. Òàêîæ, çã³äíî öèõ ëèñò³â, ñòàíîì íà 15.11.2019 òà 18.11.2019 ïîñàäè: ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÿê³ çàéìàëè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 - íå ñêîðî÷åí³. Ñòàíîì íà 15.11.2019 þðèäè÷íó îñîáó - Õìåëüíèöüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà, íå óòâîðåíî òà ¿¿ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íå ïðîâåäåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷³â ç ïîñàä, îñòàíí³ çâåðíóëèñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ò³ëüêè â ÷àñòèí³ ï³äñòàâè âêàçàíî¿ â öèõ íàêàçàõ, ÿêîþ íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå º ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Äóíàñà Ò.Î. â³ä 01.11.2019 ¹11/1/1-2407âèõ-19, àäæå â³í ïî ñóò³ º ëèøå ³íôîðìàö³ºþ, à ï³äñòàâîþ º Çàêîí ¹1697-ÓÏ òà Çàêîí ¹113-1Õ ó öüîìó âèïàäêó. Òîìó, çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â, â ö³ëîìó, íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ³íøèõ âèìîã ïîçîâó, ÿê³ º ïîõ³äíèìè. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà çàçíà÷åíèìè â ð³øåíí³ äîâîäàìè âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Çã³äíî ç³ ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ¹1697-VII (äàë³ - Çàêîí ¹1697-VII) îðãàí³çàö³ÿ òà ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ÷èííèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï.3 ÷.1 ñò.11 Çàêîíó ¹1697-VII êåð³âíèê îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä ïðîêóðîð³â îáëàñíèõ òà îêðóæíèõ ïðîêóðàòóð ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó. 25.09.2019 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹113-²Õ â³ä 19.09.2019 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" (äàë³ - Çàêîí ¹113-²Õ). ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè, öåé çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàïðîâàäæåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ ³, áàãàòî â ÷îìó, òèì÷àñîâèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ïåðåäóñ³ì ³ç êàäðîâèì ïåðåçàâàíòàæåííÿì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè øëÿõîì àòåñòàö³¿ ÷èííèõ ïðîêóðîð³â, à òàêîæ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ âñ³ì äîáðî÷åñíèì êàíäèäàòàì, ÿê³ ìàþòü íàëåæí³ òåîðåòè÷í³ çíàííÿ òà ïðàêòè÷í³ íàâèâêè, íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ çàéíÿòè ïîñàäó ïðîêóðîðà ó áóäü-ÿêîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè. Îñíîâíîþ ìåòîþ çàêîíó º ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ ïîáóäîâè ñèñòåìè ïðîêóðàòóðè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ áàçóºòüñÿ íà çàñàäàõ åôåêòèâíîñò³, ïðîôåñ³éíîñò³, íåçàëåæíîñò³ òà â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-IX âèçíà÷åíî, ùî äî äíÿ ïî÷àòêó ðîáîòè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóð ¿õ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþþòü â³äïîâ³äíî Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüí³ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâ³ ïðîêóðàòóðè. ϳñëÿ ïî÷àòêó ðîáîòè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóð çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè ïðèçíà÷åíèìè äî íèõ ïðîêóðîðàìè çä³éñíþºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì. Çà ïðîêóðîðàìè òà êåð³âíèêàìè ðåã³îíàëüíèõ, ì³ñöåâèõ ³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, ïðîêóðîðàìè ³ êåð³âíèêàìè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çáåð³ãàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ, ÿêèé âîíè ìàëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ïðè ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè äî äíÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ àáî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 6-7 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 113-²Õ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì óñ³ ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæåí³ ó íàëåæíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ïðîêóðîð³â ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ëèøå ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè àòåñòàö³¿, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì ðîçä³ëîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ¹1697-VII ïðîêóðîð çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Çã³äíî ïóíêòó 7 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-²Õ ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ïðîêóðîð³â ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ëèøå ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè àòåñòàö³¿, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì ðîçä³ëîì. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè ¹113-²Õ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (ó òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ áóëè â³äðÿäæåí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â ¿¿ ðîáîò³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³) ìàþòü ïðàâî â ñòðîê, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ïîäàòè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ. Ó çàÿâ³ òàêîæ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäà÷³ çàÿâè âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿. Ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäà÷³ çàÿâè âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, çàòâåðäæåíèì 03.10.2019 íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹221 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹221). Ïóíêòîì 9 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹221 ïåðåäáà÷åíî, ùî àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ³ íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìè òèïîâèõ çàÿâ ïðîêóðîðà âñòàíîâëåíî ó äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹221 çàÿâà, âêàçàíà ó ïóíêò³ 9 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîðÿäêó, ïîäàºòüñÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ïðîêóðîðàìè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (âêëþ÷àþ÷è ïðîêóðîð³â Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ïðîêóðîð³â ñåêðåòàð³àòó Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â), ïðîêóðîðàìè ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ðåã³îí³â (íà ïðàâàõ ðåã³îíàëüíèõ), ïðîêóðîðàìè ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ãàðí³çîí³â òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (íà ïðàâàõ ì³ñöåâèõ) äî 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó (âêëþ÷íî). Çàÿâà ï³äïèñóºòüñÿ ïðîêóðîðîì îñîáèñòî. Îòæå, çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ïåðåäáà÷èâøè ïðè öüîìó, ÿê³ ä³¿ ìàþòü â÷èíèòè îñîáè ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè. Íàñë³äêè â³äìîâè â³ä ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâöåì íàñòóïíèì ÷èíîì. ϳäïóíêòîì 1 ï.19 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-IX ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ (îáëàñíî¿) ïðîêóðàòóðè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" çà óìîâè íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ. Îòæå, ïîñèëàííÿ â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çâ³ëüíåííÿ íà ï.9 ÷.1 ñò.51 Çàêîíó ¹1697-VII, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó íîðì³ ï.ï.1 ï.19 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-IX, âêàçóº íà îáîâ`ÿçêîâó íåîáõ³äí³ñòü ñóêóïíîñò³ äâîõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ: - íåïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ; - ë³êâ³äàö³þ ÷è ðåîðãàí³çàö³þ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî ñêîðî÷åííÿ ÷àñòèíè ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Ïðîòå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó í³ ðåîðãàí³çàö³ÿ, í³ ë³êâ³äàö³ÿ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, äå áóëè ïðàöåâëàøòîâàí³ ïîçèâà÷³, íå â³äáóâàëàñÿ. Ñòàíîì íà 15.11.2019 þðèäè÷íà îñîáà - ïðîêóðàòóðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, íå áóëà ë³êâ³äîâàíà àáî ðåîðãàí³çîâàíà. Ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â íå â³äáóâàëîñü. Îòæå, äîâåäåíèìè º îáñòàâèíè â³äñóòíîñò³ ðåîðãàí³çàö³¿ ÷è ë³êâ³äàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè - â³äïîâ³äà÷à, àáî ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 .. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â äâ³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷³ íå ìîãëè áóòè çâ³ëüíåí³ çã³äíî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII áåç íàÿâíîñò³ þðèäè÷íîãî ôàêòó ðåîðãàí³çàö³¿ ÷è ë³êâ³äàö³¿ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, àáî ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè, äå â³í áóâ ïðàöåâëàøòîâàíèé, à òîìó, çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî ôàêòó çâ³ëüíåííÿ º ïåðåä÷àñíèì. Ðàçîì ç òèì, çà âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹817/860/16, âêàçàíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî â îðãàí³ ³ â³äáóëèñÿ îðãàí³çàö³éí³ çì³íè, òî äëÿ òîãî, ùîá çâ³ëüíèòè ïðàö³âíèêà ç ï³äñòàâ ðåîðãàí³çàö³¿ òà/÷è ë³êâ³äàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè òàê³ çì³íè ïîâèíí³ ñòîñóâàòèñÿ éîãî øòàòíî¿ ÷èñåëüíîñò³ (ñêîðî÷åííÿ) òà/àáî æ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè (ïðàö³) âñåðåäèí³ ïåâíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó òàêèì ÷èíîì, ùî ïðàö³âíèê íàäàë³ îá`ºêòèâíî íå ìîæå âèêîíóâàòè ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìàâ äî çàïðîâàäæåííÿ çì³í â îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ (ÿê-îò ÷åðåç â³äñóòí³ñòü êâàë³ô³êàö³¿ àáî æ âíàñë³äîê ïåðåðîçïîä³ëó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â â ìåæàõ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó çà ïîñàäàìè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êàòåãîð³¿, êëàñó, ðàíãó òîùî), à ùîäî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó (â öüîìó îðãàí³) â³í àáî çàïåðå÷óº àáî äëÿ öüîãî îá`ºêòèâíî íåìຠìîæëèâîñò³. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.04.2019 ïî ñïðàâ³ ¹815/1554/17, çä³éñíþþ÷è ãðàìàòè÷íèé àíàë³ç òåêñòó íîðìè ï.9 ÷.1 ñò.51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", çàçíà÷èâ, ùî âæèòèé çàêîíîäàâöåì ðîç`ºäíóâàëüíèé ñïîëó÷íèê "àáî" âèä³ëÿº äâ³ îêðåì³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ³ç çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè: - ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó; - ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Íàÿâí³ñòü ó ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII äâîõ îêðåìèõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ, ÿê³ â³äîêðåìëåí³ ñïîëó÷íèêîì "àáî", ïîêëàäຠíà ðîáîòîäàâöÿ îáîâ`ÿçîê ùîäî çàçíà÷åííÿ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ êîíêðåòíî¿ ï³äñòàâè, âèçíà÷åíî¿ öèì ïóíêòîì. Ç îãëÿäó íà öå Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî âêàç³âêà â³äïîâ³äà÷à â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ íà çàçíà÷åíó âèùå íîðìó Çàêîíó ¹1697-VII áåç â³äïîâ³äíî¿ êîíêðåòèçàö³¿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîðîäæóº äëÿ ïîçèâà÷à íåãàòèâí³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ñòàíó þðèäè÷íî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ùîäî ï³äñòàâ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ. Òàêîæ ó öüîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàíî ïðî òå, ùî ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ìຠçàñòîñîâóâàòèñü íå ëèøå íà åòàï³ íîðìîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, à é ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî çàñòîñóâàííÿ ³ñíóþ÷èõ íîðì ïðàâà, ùî äàâàòèìå ìîæëèâ³ñòü îñîá³ â ðîçóìíèõ ìåæàõ ïåðåäáà÷àòè íàñë³äêè ñâî¿õ ä³é, à òàêîæ ïîñë³äîâí³ñòü ä³é äåðæàâè ùîäî ìîæëèâîãî âòðó÷àííÿ â îõîðîíþâàí³ Êîíâåíö³ºþ òà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà òà ñâîáîäè ö³º¿ îñîáè. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó íàêàçè ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷³â íà ï³äñòàâ³ ï.9 ÷.1 ñò.51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" òàêîæ íå ì³ñòÿòü êîíêðåòíî¿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ, ùî âèçíà÷åí³ öèì ïóíêòîì, ùî ïîðîäæóº äëÿ ïîçèâà÷³â íåãàòèâí³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ñòàíó þðèäè÷íî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ùîäî ï³äñòàâ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ. Çã³äíî àáç.1 ñò.235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó, ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" ³íøîþ îñîáîþ, ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Îòæå âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷³â ïðîòèïðàâíî çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíèõ ïîñàä, ïîçèâà÷³ ï³äëÿãàþòü ïîíîâëåííþ íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ, ç ÿêèõ ¿õ çâ³ëüíåíî - ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíî ïðîãóëó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó, ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" ³íøîþ îñîáîþ, ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ñåðåäí³é çàðîá³òîê âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" çà ïðàâèëàìè, ïåðåäáà÷åíèìè Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹100 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹100). Çã³äíî ç àáçàöîì 5 ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³" â³ä 24.12.1999 ¹13, çàäîâîëüíÿþ÷è âèìîãè ïðî îïëàòó ïðàö³, ñóä ìຠíàâåñòè â ð³øåíí³ ðîçðàõóíêè, ç ÿêèõ â³í âèõîäèâ ïðè âèçíà÷åíí³ ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçðàõóíêó ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ íà êîðèñòü ïîçèâà÷³â, âèêîðèñòàíî äîâ³äêè ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27.12.2019 ðîêó (ò.1, à.ñ.154) òà â³ä 07.04.2020 ðîêó (ò.3, à.ñ.230), çã³äíî ÿêèõ ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ñêëàäຠ997,50 ãðí. òà 1046,09 ãðí, â³äïîâ³äíî. Âêàçàí³ ñóìè â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óþòüñÿ. Òàê, ñóäîì âèçíà÷åíî, ùî òðèâàë³ñòü âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî äíÿ ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïåð³îä ç 18.11.2019 ïî 25.11.2020 ñòàíîâèòü 242 äí³. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ âåëè÷èí, ñóäîì çä³éñíåíî ðîçðàõóíîê ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîçèâà÷³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿêèé ñêëàâ: 241395,00 ãðí. (997,50 ãðí. õ 242 äëÿ ÎÑÎÁÀ_2 ) òà 253152,78 (1046,09 ãðí. õ 242 äëÿ ÎÑÎÁÀ_1 ) òà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ íà êîðèñòü ïîçèâà÷³â. Ïîðÿä ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â, çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó ¹100 ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó âñ³õ âèïàäêàõ ¿¿ çáåðåæåííÿ âêëþ÷àþòüñÿ: îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà; äîïëàòè ³ íàäáàâêè (çà íàäóðî÷íó ðîáîòó òà ðîáîòó â í³÷íèé ÷àñ; ñóì³ùåííÿ ïðîôåñ³é ³ ïîñàä; ðîçøèðåííÿ çîí îáñëóãîâóâàííÿ àáî âèêîíàííÿ ï³äâèùåíèõ îáñÿã³â ðîá³ò ðîá³òíèêàìè-ïî÷àñîâèêàìè; âèñîê³ äîñÿãíåííÿ â ïðàö³ (âèñîêó ïðîôåñ³éíó ìàéñòåðí³ñòü); óìîâè ïðàö³; ³íòåíñèâí³ñòü ïðàö³; êåð³âíèöòâî áðèãàäîþ, âèñëóãó ðîê³â òà ³íø³); âèðîáíè÷³ ïðå쳿 òà ïðå쳿 çà åêîíîì³þ êîíêðåòíèõ âèä³â ïàëèâà, åëåêòðîåíåð㳿 ³ òåïëîâî¿ åíåð㳿; âèíàãîðîäà çà ï³äñóìêàìè ð³÷íî¿ ðîáîòè òà âèñëóãó ðîê³â òîùî. Ïðå쳿 âêëþ÷àþòüñÿ â çàðîá³òîê òîãî ì³ñÿöÿ, íà ÿêèé âîíè ïðèïàäàþòü çã³äíî ç ðîçðàõóíêîâîþ â³äîì³ñòþ íà çàðîá³òíó ïëàòó. Ïðå쳿, ÿê³ âèïëà÷óþòüñÿ çà êâàðòàë ³ á³ëüø òðèâàëèé ïðîì³æîê ÷àñó, ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³, âêëþ÷àþòüñÿ â çàðîá³òîê â ÷àñòèí³, ùî â³äïîâ³äຠê³ëüêîñò³ ì³ñÿö³â ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³. Ó ðàç³ êîëè ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³ â³äïðàöüîâàíî íå ïîâí³ñòþ, ïðå쳿, âèíàãîðîäè òà ³íø³ çàîõî÷óâàëüí³ âèïëàòè ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ âðàõîâóþòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, â³äïðàöüîâàíîìó â ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³. Óñ³ âèïëàòè âêëþ÷àþòüñÿ â ðîçðàõóíîê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó òîìó ðîçì³ð³, â ÿêîìó âîíè íàðàõîâàí³, áåç âèêëþ÷åííÿ ñóì â³äðàõóâàííÿ íà ïîäàòêè, ñòÿãíåííÿ àë³ìåíò³â òîùî, çà âèíÿòêîì â³äðàõóâàíü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè îñ³á, çàñóäæåíèõ çà âèðîêîì ñóäó äî âèïðàâíèõ ðîá³ò áåç ïîçáàâëåííÿ âîë³. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóìè, ÿê³ ñóä âèçíà÷ຠäî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÿê ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, îáðàõîâóþòüñÿ áåç â³äí³ìàííÿ ñóì ïîäàòê³â òà çáîð³â. Ïîäàòêè ³ çáîðè ³ç ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðèñóäæåíî¿ çà ð³øåííÿì ñóäó, ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ ðîáîòîäàâöåì ïðè âèêîíàíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, â³äðàõóâàííþ ³ç ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïðè âèïëàò³ ïðàö³âíèêó, âíàñë³äîê ÷îãî âèïëà÷åíà ïðàö³âíèêó íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çìåíøóºòüñÿ íà ñóìó ïîäàòê³â ³ çáîð³â. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15.02.2019 (ñïðàâà ¹826/6583/14), â³ä 20.03.2019 (ñïðàâà ¹201/12340/16), â³ä 05.08.2020 (ñïðàâà ¹817/893/17), â³ä 05.08.2020 (ñïðàâà ¹2à-3526/10/1570), â³ä 04.06.2020 (ñïðàâà ¹821/114/18) Çã³äíî ç ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷³ äîâåëè ïîçîâí³ âèìîãè, à ñàìå ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ¹1000ê òà ¹1003ê â³ä 13.11.2019, ùî ï³äòâåðäæåíî äîêàçàìè, ÿê³ ïåðåâ³ðåíî ñóäîì, òîìó ïîçîâè çàäîâîëüíÿþòüñÿ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷³ áóëè çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ âèçíà÷åí³ ñò.132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó, îñòàíí³ â³äñóòí³. Íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ³ âèìîãè ïîçèâà÷³â (ÿê àïåëÿíò³â) ïî â³äøêîäóâàííþ âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó, òàê ÿê îñòàíí³ òàêèõ âèòðàò íå íåñëè. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.11.2019 ¹1000ê, òà ¹1003ê, ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çâ³ëüíåíî ç â³äïîâ³äíèõ ïîñàä: ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, ïðîêóðàòóð³ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè - íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 15.11.2019. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ: ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³; ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, ïðîêóðàòóð³ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 16.11.2019 ïî 25.11.2020 ó ðîçì³ð³ 253152,78 ãðí. òà 241395,00 ãðí., â³äïîâ³äíî, ç ïðîâåäåííÿì íåîáõ³äíèõ â³äðàõóâàíü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñàïàëüîâà Ò.Â.