Ухвала КАС ВС № 560/4060/19

ÓÕÂÀËÀ 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹560/4060/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/19168/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàøïóð Î.Â. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü â ñóä ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹1003ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó; - ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòñüêèé, 3, ì. Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³; - ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòñüêèé, 3, ì. Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà. 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà ñóäó çàÿâó ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ó ÿê³é ââàæàëà çà íåîáõ³äíå óòî÷íèòè ïîçîâíó âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà âèêëàñòè ¿¿ â òàê³é ðåäàêö³¿: "Ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòíèé, 3, ì. Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ³ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ïî÷èíàþ÷è ç 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³." 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹1000ê, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_2 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. - çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðàòóðó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_2 âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó (ñòàæ) òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. - ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ì. Õìåëüíèöüêèé, ïðîâ. ³éñüêîìàòñüêèé, 3, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 äî ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâàõ ¹560/4060/19 ³ ¹560/4093/19 îá`ºäíàíî â îäíå ïðîâàäæåííÿ ³ç ïðèñâîºííÿì îá`ºäíàí³é ñïðàâ³ ¹560/4060/19. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ¹1000ê òà ¹1003ê â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ âêàçàíî¿ ó öèõ íàêàçàõ òàêî¿ ï³äñòàâè, ÿê ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Äóíàñà Ò.Î. â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹11/1/1-2407âèõ-19.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹1000ê òà ¹1003ê, ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³äïîâ³äíèõ ïîñàä: ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè - íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ: ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³; ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè îáëàñò³. Ñòÿãíóòî ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 16 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 253152,78 ãðí òà 241395,00 ãðí, â³äïîâ³äíî, ç ïðîâåäåííÿì íåîáõ³äíèõ â³äðàõóâàíü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ñêàðæíèê óâàæàº, ùî ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ òðèâàëîñò³ ïåð³îäó âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 16 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ñòÿãíåííÿ ç ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 16 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 241395,00 ãðí ³ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ â þðèäè÷í³é îñîá³ ï³ä íàçâîþ «ïðîêóðàòóðà Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³» º ïîìèëêîâîþ, óõâàëåíîþ ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, áåç âðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òîìó ï³äëÿãຠçì³í³ ó â³äïîâ³äíèõ ÷àñòèíàõ. Ç 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IÕ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ÿêèì óíåñåíî çì³íè äî ðîçä³ëó 3 Ãëàâè 2 "Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ", çîêðåìà, ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ïîðÿäêó ¿õíüîãî ðîçãëÿäó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. Âèìîãè äî ôîðìè òà çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ÿêî¿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º âè÷åðïíèì. Òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà ïîâèííà áóòè îá´ðóíòîâàíà âèêëþ÷íî òàêèìè äîâîäàìè, ÿê³ íåîáõ³äíî âêàçàòè ó ôîðì³, âèçíà÷åí³é ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñêàðæíèêîì çàçíà÷åíî ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ïåð³îäó òðèâàëîñò³ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà â³äïîâ³äíî ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ³ ââàæàº, ùî ñóä ïîâèíåí áóâ îáðàòè íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ¿¿ ïðàâà ïîíîâëåííÿ íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹501/2316/15-ö, ¹826/19766/16, ¹640/6398/19, ¹572/2429/15-ö, ¹0940/2394/18, ¹2à-204/12, ¹826/14016/16, ¹21-1465à15, ¹910/7164/19, ¹910/11511/18, ¹912/1856/16, ¹914/1128/16, ¹817/280/16, ¹817/860/16, ¹826/10460/16, ¹822/2196/16, ¹806/446/16 òà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹705/552/15-à. Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº òàê³ äîâîäè ñêàðæíèêà, îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îá÷èñëþþ÷è ïåð³îä ¿¿ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðàâèëüíî âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ó âèïàäêàõ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ñóäîì ìຠáóòè âèçíà÷åíèé ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó, îñòàíí³ì äíåì ÿêîãî çàâæäè º äåíü óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ÿê àêòà ïðàâîñóääÿ (ó äàíîìó âèïàäêó 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó), ç ÿêèì â³äáóëîñÿ âðåãóëþâàííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ïðî ÿêèé çàçíà÷åíî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåí³é ó ñïðàâ³ ¹501/2316/15-ö, äå Ñóä çàçíà÷àº, ùî ìîìåíòîì ïîíîâëåííÿ ïðàâ º ñàìå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì. Ñóä òàêîæ â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà ñòîñîâíî íååôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷åðåç íåïîíîâëåííÿ ¿¿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³, îñê³ëüêè ïîíÿòòÿ åôåêòèâíîñò³ ñïîñîáó ñóäîâîãî çàõèñòó º îö³íî÷íèì ³ âèñíîâêè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ïðèêëàäàõ ñïðàâ âèñëîâëåí³ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, óñòàíîâëåíèõ ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó. Çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ¿¿ àðãóìåíòè çâîäÿòüñÿ äî òëóìà÷åííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç öèõ ï³äñòàâ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Îòæå, ïîñëàâøèñü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê íå âèêëàâ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè, çà ÿêèõ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòå ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Î.Â. Êàøïóð