Ухвала КАС ВС № 560/4060/19

ÓÕÂÀËÀ 23 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/4060/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/39886/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàøïóð Î.Â. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà äîäàòêîâó ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü â ñóä ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹1003ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðîêóðàòóðó; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó; - ñòÿãíóòè ç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòñüêèé, 3, ì. Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³; - ñòÿãíóòè ç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòñüêèé, 3, ì. Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà. 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà äî ñóäó çàÿâó ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ó ÿê³é ââàæàëà çà íåîáõ³äíå óòî÷íèòè ïîçîâíó âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà âèêëàñòè ¿¿ â òàê³é ðåäàêö³¿: "Ñòÿãíóòè ç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòíèé, 3, ì. Õìåëüíèöüêèé, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ³ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ïî÷èíàþ÷è ç 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³." 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹1000ê, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_2 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà óìîâàõ áåçñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. - çîáîâ`ÿçàòè Ïðîêóðàòóðó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_2 âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó (ñòàæ) òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. - ñòÿãíóòè ç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (29000, ì. Õìåëüíèöüêèé, ïðîâ. ³éñüêîìàòñüêèé, 3, êîä ªÄÐÏÎÓ 02911102) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 äî Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâàõ ¹560/4060/19 ³ ¹560/4093/19 îá`ºäíàíî â îäíå ïðîâàäæåííÿ ³ç ïðèñâîºííÿì îá`ºäíàí³é ñïðàâ³ ¹560/4060/19. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ¹1000ê òà ¹1003ê â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ âêàçàíî¿ ó öèõ íàêàçàõ òàêî¿ ï³äñòàâè, ÿê ëèñò âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Äóíàñà Ò.Î. â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹11/1/1-2407âèõ-19.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹1000ê òà ¹1003ê, ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³äïîâ³äíèõ ïîñàä: ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè îáëàñò³ òà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè - íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ: ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ïîë³ö³¿ ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³äòðèìàííÿì äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ íàãëÿäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³; ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè îáëàñò³. Ñòÿãíóòî ç Ïðîêóðàòóðè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 16 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 253152,78 ãðí òà 241395,00 ãðí, â³äïîâ³äíî, ç ïðîâåäåííÿì íåîáõ³äíèõ â³äðàõóâàíü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 24 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³ä ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëè çàÿâè ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Äîäàòêîâîþ ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Óõâàëåíî äîäàòêîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ñòÿãíóòî ç Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 02911102, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: 29000, Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, ì³ñòî Õìåëüíèöüêèé, ïðîâóëîê ³éñüêîìàòñüêèé, áóäèíîê 3), íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) òà ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñòèíó âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó â³äïîâ³äíèõ ñóìàõ 99378,55 ãðí. òà 94 762,50 ãðí. Çîáîâ`ÿçàíî Õìåëüíèöüêó îáëàñíó ïðîêóðàòóðó çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_2 âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó (ñòàæ) òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. 01 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âòðåòº çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà äîäàòêîâó ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, à çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ç 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IÕ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ÿêèì óíåñåíî çì³íè äî ðîçä³ëó 3 Ãëàâè 2 "Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ", çîêðåìà, ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ïîðÿäêó ¿õíüîãî ðîçãëÿäó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. Âèìîãè äî ôîðìè òà çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ÿêî¿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º âè÷åðïíèì. Òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà ïîâèííà áóòè îá´ðóíòîâàíà âèêëþ÷íî òàêèìè äîâîäàìè, ÿê³ íåîáõ³äíî âêàçàòè ó ôîðì³, âèçíà÷åí³é ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñêàðæíèêîì çàçíà÷åíî ïóíêòè 1 òà 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: - ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. - ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 198/623/18, ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 347/576/18 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàÿâíîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, à ñàìå ïóíêò³â 1-3, 26 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹ 637. Òàêîæ íå âðàõîâàíî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 361/7567/15-à), â³ä 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 678/896/17) ùîäî íåìîæëèâîñò³ âòðó÷àííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíèìè êðèòåð³ÿìè. Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç äîäàòêîâî¿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ñóä íå âñòàíîâëþâàâ ôàêòó íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_2 òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à çîáîâ`ÿçàâ Õìåëüíèöüêó îáëàñíó ïðîêóðàòóðó çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_2 âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â çàãàëüíó âèñëóãó (ñòàæ) òà ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ïðîêóðîðà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Òàê, ñêàðæíèê âêàçóº ïðî â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó ñóäó ùîäî ìîæëèâîñò³ çì³íè ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåð³îäó òà ñóìè ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ïèòàííÿ ùîäî ïîðÿäêó íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷³â ïðè âèçíà÷åíí³ ïåð³îäó ñòÿãíåííÿ òà íåîáõ³äíèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî ïîðÿäîê óðåãóëþâàííÿ öèõ ïèòàíü øëÿõîì ïîäàííÿ òà ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ïðî âèçíà÷åííÿ ïåð³îäó ñòÿãíåííÿ ÷è øëÿõîì îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àïåëÿö³éíîìó, êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêó íåâ³ðíîãî îáðàõóíêó ïåð³îäó ñòÿãíåííÿ. Ïðîòå, óêàçóþ÷è ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê íå çàçíà÷èâ, ùîäî ÿêî¿ íîðìè ïðàâà â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîñèëàþ÷èñü ëèøå íà íåâèçíà÷åí³ñòü, íà éîãî äóìêó, çàãàëüíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ëèøå ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çà â³äñóòíîñò³ ìîòèâîâàíèõ àðãóìåíò³â íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ïåâíî¿ íîðìè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ¿¿ àðãóìåíòè çâîäÿòüñÿ äî òëóìà÷åííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç öèõ ï³äñòàâ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä îêðåìî çâåðòຠóâàãó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ó ñïðàâ³ ¹ 560/4060/19 âæå ïîäàâàëàñü â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîòå Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëàìè â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîâåðíóâ ¿¿ ÿê òàêó, ùî íå ì³ñòèëà ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä â óõâàë³ ðîç`ÿñíèâ ñêàðæíèêó âèìîãè ùîäî ôîðìè ³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèì òàêà ìຠâ³äïîâ³äàòè ïðè âèêëàäåíí³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  òîé æå ÷àñ, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ âòðåòº, â³äïîâ³äà÷ íå âèïðàâèâ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ áóëè âêàçàí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì, ùî ñâ³ä÷èòü âèêëþ÷íî ïðî ôîðìàëüíèé ï³äõ³ä äî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íåâðàõóâàííÿ ñêàðæíèêîì ðîç`ÿñíåíü, ÿê³ éîìó íàäàâàëèñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ùîäî âèìîã äî ôîðìè ³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ âèêëàäåííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Îòæå, ïîñëàâøèñü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 1, 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê íå âèêëàâ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè, çà ÿêèõ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòå ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âèð³øóº êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â : Êàñàö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà äîäàòêîâó ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Î.Â. Êàøïóð