Постанова 4855 № 640/16693/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/16693/20 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êàòþùåíêî Â.Ï. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì.; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ðîçãëÿíóòà ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëèïí³ 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Âåíåä³êòîâî¿ ².Â. â³ä 11.06.2020 ¹ 1481ö, ÿêèì âíåñåí³ çì³íè äî íàêàçó ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 03.12.2019 ¹1072-âê.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/304/20 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 03.12.2019 ¹ 1072-âê. 11.06.2020 Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíèé íàêàç, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî íàêàçó â³ä 03.12.2019 ¹1072-âê. Ïðè öüîìó, çì³íè äî îñêàðæóâàíîãî íàêàçó âíåñåí³ ñàìå â ò³é ÷àñòèí³, ÷åðåç ÿêó íàêàç áóëî ñêàñîâàíî. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ øëÿõîì âèäàííÿ ÿâíî íåçàêîííîãî íàêàçó íàìàãàºòüñÿ óíèêíóòè íåîáõ³äíîñò³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à òà âèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ç ïîíîâëåííÿ îñòàííüîãî íà ðîáîò³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 11.06.2020 ¹ 1481ö. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 ) â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (01011, ì. Êè¿â, âóë. гçíèöüêà, 13/15, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 00034051) íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ç 07.12.2019. Ñòÿãíåíî ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (01011, ì. Êè¿â, âóë. гçíèöüêà, 13/15, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 00034051) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 07.12.2019 ïî 16.03.2021 â ñóì³ 349682,70 ãðí. Äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ç 07.12.2019 òà â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ðîçì³ð³ 33 644,55 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèí ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.11.2019 ¹ 616 çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ã» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿ øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â). Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.11.2019 ¹ 616 Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 03.12.2019 ¹ 1072-âê, ÿêèì çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèí ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿ øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â), âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòó Óêðà¿íè ç 06.12.2019. Íå ïîãîäèâøèñü ç³ çâ³ëüíåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1072-âê â³ä 03.12.2019; ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³ â îðãàí³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ç 06.12.2019; ñêàñóâàòè çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 06.12.2019 ó òðóäîâ³é êíèæö³ ÎÑÎÁÀ_1 ; ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 06.12.2019 ïî äàòó âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/304/20 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 : âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1072-âê â³ä 03.12.2019, ÿêèì ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè êàï³òàíà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 06.12.2019 çâ³ëüíèòè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â) òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî éîãî îñîáîâó ñïðàâó äî Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñòàòòÿìè 2, 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ïóíêòîì 245 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008, 11.06.2020 Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì ïðèéíÿòî íàêàç ¹ 1481ö, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 03.12.2018 ¹ 1072-âê, à ñàìå: âèêëàäåíî ïóíêò 1 ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Êàï³òàíà þñòèö³¿ Ñîëîâéîâà Ì.Î., ÿêîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.11.2019 ¹ 616 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â), ç 06.12.2019 çâ³ëüíèòè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâèòè éîãî îñîáîâó ñïðàâó äî Äàðíèöüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó». Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì íàêàçîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì òà ìàòåð³àëàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì äîäàòêîâèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó áóëè âèñíîâêè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/304/20. Òàê, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ âêàçàíî¿ ñïðàâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â (ïðèéíÿòòÿ/çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ó ñâîþ ÷åðãó, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2014 ¹ 1697-VII, ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19.09.2019 ¹ 113-IX, Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ïðèçíà÷àòè íà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿòè ç ïîñàä ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Òàêîæ, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2014 ¹ 1697-VII, ó ðåäàêö³¿, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19.09.2019 ¹ 113-IX, Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ïðèçíà÷àòè íà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿòè ç ïîñàä ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Ðàçîì ç òèì, à í³ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, à í³ Çàêîíè Óêðà¿íè ¹ 1697-VII, ¹ 2232-XII òà/àáî Ïîëîæåííÿ 1153/2008, íå íàä³ëÿþòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåííÿìè, çîêðåìà, çâ³ëüíÿòè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî øòàòó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.11.2019 ¹ 616, íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó, Ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèí ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿ øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â). Íàòîì³ñòü, âñóïåðå÷ íàâåäåíèõ íîðì, íå ìàþ÷è íà òå ïîâíîâàæåíü, íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 1072-âê â³ä 03.12.2019, ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî ïîâòîðíî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â), çàì³ñòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî éîãî ïåðåáóâàííÿ íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³ ç óðàõóâàííÿì çì³í Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2014 ¹ 1697-VII, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19.09.2019 ¹ 113-IX. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî íàêàçó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/304/20 íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ³ â ïîäàëüøîìó áóëî îñêàðæåíî â³äïîâ³äà÷åì. Òàê, ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26.05.2020 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 1 íàêàçó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1072-âê â³ä 03.12.2019, â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè êàï³òàíà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 06.12.2019, â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â).  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ñêàñîâóþ÷è â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ¹ 1072-âê â³ä 03.12.2019 ðîêó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî â³ðí³ âèñíîâêè ùîäî â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ïîâíîâàæåíü íà ïîâòîðíå çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ îáñòàâèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ïîâíîâàæåíü çâ³ëüíÿòè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî øòàòó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ïåðåä÷àñí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàëè ïðèéíÿòò³ íàêàçó äî ïåðåãëÿäó àïåëÿö³éíèì ñóäîì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠíàñë³äêîì âíåñåííÿ çì³í äî ñêàñîâàíî¿ ÷àñòèíè ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà Ïðîòîêîëè äî íå¿ º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê ÷èííèé ì³æíàðîäíèé äîãîâ³ð, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ðàòèô³êàö³ÿ Êîíâåíö³¿ â³äáóëàñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.07.1997 ¹ 475/97-ÂÐ òà âîíà íàáóëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 11.09.1997. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ìຠíà óâàç³, ùî ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿). ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿» (Suominen v. Finland) ¹ 37801/97 â³ä 01.07.2003, ÿêå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñóäàìè ÿê äæåðåëî ïðàâà, âêàçàíî, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ó ð³øåíí³ â³ä 10.02.2010 ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ó ð³øåííÿõ ñóää³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. Ìàþòü çíà÷åííÿ, ÿê ïðàâèëî, ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ íîðìîþ ïðàâà, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí âðàõóâàòè óñ³ ö³ îáñòàâèíè, òîáòî íàäàòè ¿ì ïðàâîâó îö³íêó: ïðèéíÿòè äî óâàãè àáî â³äõèëèòè. Ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ïåâíèõ îáñòàâèí âèñíîâêè ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè, îñîáëèâî, êîëè ìຠì³ñöå íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, òîùî. Ïðè öüîìó ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè òà íåïåðåâ³ðåíèìè ôàêòàìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Òàê ñàìî íåäîïóñòèìî íàäàâàòè çíà÷åííÿ îáñòàâèíàì, ÿê³ íàñïðàâä³ íå ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì. Ðàçîì ç òèì, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ àáî â÷èíÿþ÷è ä³þ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ñòàâàòè íà ñòîðîíó áóäü-ÿêî¿ ç îñ³á òà íå ìîæå âèÿâëÿòè ñåáå çà³íòåðåñîâàíîþ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç áóäü-ÿêîãî íåëåã³òèìíîãî ³íòåðåñó, òîáòî ³íòåðåñó, ÿêèé íå âèïëèâຠ³ç çàâäàíü öüîãî ñóá`ºêòà, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðè öüîìó, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ (íå â÷èíåííÿ) 䳿 âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî, òîáòî ç ùèðèì íàì³ðîì ùîäî ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ³ ñïðàâåäëèâèõ ðåçóëüòàò³â, ç â³ääàí³ñòþ âèçíà÷åíèì çàêîíîì ìåò³ òà çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷óâàíî, áåç êîðèñëèâèõ ïðàãíåíü äîñÿãòè ïåðñîíàëüíî¿ âèãîäè, ïðèâ³ëå¿â àáî ïåðåâàã ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà â÷èíåííÿ 䳿. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè òà ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñü âèêëþ÷íî íà íàëåæíèõ, äîñòàòí³õ, à òàêîæ òèõ äîêàçàõ, ÿê³ îäåðæàí³ ç äîòðèìàííÿì çàêîíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ïðèéìàþ÷è íàêàç â³ä 11.06.2020 ¹ 1481ö, â³äïîâ³äà÷åì òàê ³ íå áóëî çàçíà÷åíî æîäíî¿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíèé íàêàç, â³äïîâ³äà÷ êåðóâàâñÿ ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñòàòòÿìè 2, 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ïóíêòîì 245 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008. Ïîðÿä ç öèì, íàâåäåíèìè íîðìàìè íå âèçíà÷åíî ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî 25.09.2019 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» ¹ 113-IX (äàë³ - Çàêîí ¹ 113-²Õ), ÿêèì çàïðîâàäæåíî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî Çàêîíó ñïðÿìîâàíî íà çàïðîâàäæåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ ³ òèì÷àñîâèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ïåðåäóñ³ì ³ç êàäðîâèì ïåðåçàâàíòàæåííÿì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè øëÿõîì àòåñòàö³¿ ÷èííèõ ïðîêóðîð³â, à òàêîæ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ âñ³ì äîáðî÷åñíèì êàíäèäàòàì, ÿê³ ìàþòü íàëåæí³ òåîðåòè÷í³ çíàííÿ òà ïðàêòè÷í³ íàâèâêè, íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ çàéíÿòè ïîñàäó ïðîêóðîðà ó áóäü-ÿêîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè. Îñíîâíîþ ìåòîþ çàêîíîïðîåêòó º ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ ïîáóäîâè ñèñòåìè ïðîêóðàòóðè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ áàçóºòüñÿ íà çàñàäàõ åôåêòèâíîñò³, ïðîôåñ³éíîñò³, íåçàëåæíîñò³ òà â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì óñ³ ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæåí³ ó íàëåæíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2010 ¹ 1697. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 7 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ ïðîêóðîðè òà ñë³ä÷³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ïðîêóðîð³â ³ ñë³ä÷èõ ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ëèøå ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè àòåñòàö³¿, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì ðîçä³ëîì. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-²Õ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (ó òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ áóëè â³äðÿäæåí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â ¿¿ ðîáîò³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³) ìàþòü ïðàâî â ñòðîê, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ïîäàòè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ. Ó çàÿâ³ òàêîæ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ îá³éìàâ ïîñàäó ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïåðåáóâàþ÷è íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Çã³äíî îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 640/304/20, êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ïîçèâà÷åì ðîç³ðâàíî íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèí ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿ øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â). Òàêîæ, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 640/304/20 ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî 11.10.2019 ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó Óêðà¿íè çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, ÿêîþ â³í ïðîñèâ ³ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíèõ êîíâåíö³é ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðî ð³øåííÿ ïðèïèíèòè ç íèì òðóäîâ³ â³äíîñèíè íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà íàäàâ çãîäó íà ïåðåâåäåííÿ éîãî íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ïðè öüîìó, âêàçàíà çàÿâà ì³ñòèòü çàïåðå÷åííÿ ïîçèâà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ïðîöåäóðè àòåñòàö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 113-IX ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ (îáëàñíî¿) ïðîêóðàòóðè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» çà óìîâè íàñòàííÿ îäí³º¿ ³ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: 1) íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ; 2) ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè; 3) â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ â³äñóòí³ âàêàíòí³ ïîñàäè, íà ÿê³ ìîæå áóòè çä³éñíåíî ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ àòåñòàö³þ; 4) íåíàäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿, çãîäè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â íà ïåðåâåäåííÿ íà çàïðîïîíîâàíó éîìó ïîñàäó â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³, îêðóæí³é ïðîêóðàòóð³. Ïåðåáóâàííÿ ïðîêóðîðà íà ë³êàðíÿíîìó ÷åðåç òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü, ó â³äïóñòö³ ÷è ó â³äðÿäæåíí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â ¿¿ ðîáîò³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî äî öüîãî ïóíêòó. Óêàçàí³ â öüîìó ïóíêò³ ïðîêóðîðè ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ç ïîñàäè ïðîêóðîðà òàêîæ ³ íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî Çàêîí ¹ 113-IX ïîâ`ÿçóº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» íå ç ð³øåííÿìè ïðî ë³êâ³äàö³þ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè àáî ïðî ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè, à íàñàìïåðåä ç ïðîöåäóðîþ ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿ ÿê ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ïðîöåñó ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ââåäåíîãî â ä³þ Çàêîíîì ¹ 113-IX ç äíÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéíÿòî æîäíîãî ð³øåííÿ çã³äíî ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ éîãî íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêèé çàïåðå÷óâàâ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî îñòàííüîãî ïðîöåäóðè àòåñòàö³¿, òà çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 11.06.2020 ¹ 1481ö íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïðè öüîìó ñóäîì âðàõîâóºòüñÿ, ùî ñòàòò³ 2 òà 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ ó íàêàç³ â³ä 11.06.2020 ¹ 1481ö, íå ì³ñòÿòü æîäíî¿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè ñàìå ç ïîñàäè, à ïóíêò 245 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008, íà ÿêèé òàêîæ ïîñëàâñÿ â³äïîâ³äà÷ ó çàçíà÷åíîìó íàêàç³, âðåãóëüîâóº ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà âèçíà÷àº, çîêðåìà, ùî äíåì çàê³í÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ òàêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º äåíü, çàçíà÷åíèé ó íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³) ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, äî ÿêèõ âîíè áóëè â³äðÿäæåí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 21 òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ñâî¿é êðà¿í³, êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ïðàöþ, íà â³ëüíèé âèá³ð ðîáîòè, íà ñïðàâåäëèâ³ ³ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ïðàö³ òà íà çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ. Íîðìàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1465à15 âêàçàâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà âðàõîâóþ÷è, ùî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Âåíåä³êòîâî¿ ².Â. â³ä 11.06.2020 ¹ 1481ö, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñàíö³¿, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ îñòàííüîãî íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî âèìîãè ïîçèâ÷à ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 235 Êîäåêñó ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.01.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 21-395à13 çàçíà÷èâ, ùî ñóä, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, âèçíà÷èâøè ïðè öüîìó ðîçì³ð òàêîãî çàðîá³òêó çà ïðàâèëàìè, çàêð³ïëåíèìè ó Ïîðÿäêó ¹100. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹100 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 100). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 100 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 100 îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, º ðîçðàõîâàíà çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 8 öüîãî Ïîðÿäêó ñåðåäíüîäåííà (ñåðåäíüîãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà. Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 100 âñòàíîâëåíî, ùî íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. Ç äîâ³äêè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 28.01.2020 ¹ 21-95çï âáà÷àºòüñÿ, ùî çàãàëüíà ñóìà çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 67288,88 ãðí, ó òîìó ÷èñë³: çà 31 äåíü æîâòíÿ 2019 ðîêó - 33644,4 ãðí, çà 30 äí³â ëèñòîïàäà 2019 ðîêó - 33644,44 ãðí. Ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 1103,10 ãðí. Âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 07.12.2019 ïî 16.03.2021 ñòàíîâèòü 317 ðîáî÷èõ äí³â. Òàêèì ÷èíîì, ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 07.12.2019 ïî 16.03.2021 â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 349682,70 ãðí (1103,10 ãðí õ 317 äí³â). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001 ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå òà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïóíêòàìè 2 òà 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 371 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî: ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü; 3) ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ç 07.12.2019 òà â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ðîçì³ð³ 33644,55 ãðí ï³äëÿãàþòü íåãàéíîìó âèêîíàííþ. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. ³äïîâ³äà÷ ïî ñïðàâ³, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå âèêîíàâ ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â÷èíåíèõ íèì ä³é òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷åì íàäàíî äîñòàòíüî äîêàç³â â ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá´ðóíòîâóº ïîçîâí³ âèìîãè. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 10, 11, 241, 242, 243, 250, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñòðîê âèçíà÷åíèé ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. (Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó). Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê, Î.Ì. Êóçüìèøèíà