Постанова 4850 № 360/3305/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹360/3305/21 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áëîõ³íà À.À., ñóää³â: Ãàéäàð À.Â., Êàçíà÷åºâ Å.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3305/21 (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Ïëÿøêîâà Ê.Î.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ç òàêèìè âèìîãàìè: 1) âèçíàòè ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, äî 05 òðàâíÿ çà 2020 - 2021 ðîêè, ó ðîçì³ðó ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é äî 05 òðàâíÿ çà 2020 - 2021 ðîêè, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, à ñàìå: çà 2020 ð³ê (ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè 1390,00 ãðí) ó ðîçì³ð³ 6800,00 ãðí; çà 2021 ð³ê (ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè 1491,00 ãðí) ó ðîçì³ð³ 7354,00 ãðí. Óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3305/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó, ó çâ`ÿçêó ç òèì ùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæàþ÷è, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæåíó óõâàëó ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêîæ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ óõâàëó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó, à òîìó ³ íå ì³ã óñóíóòè âèçíà÷èòè ñóäîì íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè. Óõâàëîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3305/21 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâîëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3305/21 â³äìîâëåíî. ³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3305/21. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2023 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ñêàñîâàíî, à ñïðàâó ¹ 360/3305/21 íàïðàâëåíî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2023 ðîêó (íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2023 ðîêó) ïîçèâà÷ó ïîíîâëåíî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó íà 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Âñ³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâåðòàþ÷è ïîçîâó çàÿâó ïîçèâà÷ó, ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , çàëèøåíî áåç ðóõó. Çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè íàäàòè ñóäó: - íàëåæí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ çä³éñíåííÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â 2020-2021 ðîêàõ ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó í³æ ï`ÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³; - íàëåæí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ âêëþ÷åííÿ óñòàíîâîþ, äå ïðîõîäèòü ñëóæáó ÎÑÎÁÀ_1 , àáî ï³äïðèºìñòâîì, íà ÿêîìó â³í ïðàöþº, äî ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2020-2021 ð³ê, òà ïîäàííÿ òàêîãî ïåðåë³êó äî Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â 2020-2021 ðîêàõ; - îá´ðóíòîâàíå êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é äî 05 òðàâíÿ çà 2020-2021 ðîêè ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çàçíà÷åíà óõâàëà ñóäó íàä³ñëàíà íà àäðåñó ïîçèâà÷à ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ. ßê ñë³äóº ç ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ïîçèâà÷ âèùåâêàçàíó óõâàëó ñóäó îòðèìàâ 08.07.2021. ³äïîâ³äíî ïîçèâà÷ ìàâ óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê äî 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó âêëþ÷íî. Ñòàíîì íà 10.08.2021 âèìîãè óõâàëè ñóäó â³ä 05.07.2021 ïîçèâà÷åì, ó ñòðîê âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå âèêîíàíî, íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè íå óñóíóòî. Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñòâåðäæóº, ùî íå îòðèìóâàâ óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Òàê, íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Óêðïîøòè, îñòàííÿ 03.09.2021 ðîêó (êîíâåðò ç òðåê-íîìåðîì ¹0600009279188) ëèñòîì â³ä 31.08.2021 ðîêó ¹2021022810264 ïîâ³äîìèëà ïðî òå, ùî ïðîâåñòè äåòàëüíó ïåðåâ³ðêó òà íàäàòè äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ, ïðî ÿê³ éøëîñü ó çâåðíåíí³, à ñàìå ïðî íàäàííÿ â³äîìîñòåé ïðî â³äïðàâëåííÿ íà ïð³çâèùå ïîçèâà÷à ëèñò³â ç Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ïåð³îä ç 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ, ó ËÄ ÀÒ Óêðïîøòè íå ìຠìîæëèâîñò³. ϳñëÿ öüîãî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ êîﳿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, à ñàìå îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì êîíâåðòó ç Óõâàëîþ ñóäó â³ä 05.07.2021 ðîêó. Àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî ó íàäàíî¿ Ëóãàíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì êîﳿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ 9340210580610 â ðÿäêó «Ðîçïèñêà ïðî îäåðæàííÿ» ñòî¿òü íå ï³äïèñ ïîçèâà÷à. Äîâîäè ïîçèâà÷à, ÿê³ âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ùîäî íåîòðèìàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó òàêîæ ï³äòâåðäæóþòüñÿ ò³ºþ îáñòàâèíîþ, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ çã³äíî íàäàíî¿ äîâ³äêè â³ä 22.09.2021 ðîêó ¹ 68/458 âèêîíóº ñëóæáîâî-áîéîâ³ çàâäàííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë ç 30.04.2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ. Ïðè âèêëàäåíèõ îáñòàâèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó º òàêîþ, ùî óõâàëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Çã³äíî ïóíêò³â 1, 3, 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, éîãî âèñíîâêè íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî îáóìîâëþº çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ óõâàëè òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 317, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3305/21 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3305/21 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â À.À. Áëîõ³í À.Â. Ãàéäàð Å.Ã. Êàçíà÷åºâ