Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8505/21

Ñïðàâà ¹ 991/8505/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/763/21 Ó Õ Â À Ë À 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.12.2021 ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ¹ VYH-20211216-01-02-02 â³ä 10.12.2021 Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_5 10.12.2021 ïîäàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ¹ VYH-20211216-01-02-02 ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_8 , íà÷àëüíèêàìè ÃÑÓ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 364, 364-1, 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ùîäî êîøò³â óêðà¿íñüêèõ áàíê³â ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ ó «Meinl Bank Aktingeselschaft». Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî Óêðà¿íè ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà éîãî çàÿâîþ, íàäàòè éîìó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ, ïàì`ÿòêó ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2021 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî íàâåäåí³ ÎÑÎÁÀ_5 ó çàÿâ³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëîâæèâàííÿ íèì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, îñê³ëüêè º ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ðîçïî÷àòèõ íà âèêîíàííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íåîäíîðàçîâî çä³éñíþâàëè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_5 ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðã íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî àíàëîã³÷íèìè çàÿâàìè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â éîãî çàÿâ³. Ââàæຠóõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íåçàêîííîþ, íåîá´ðóíòîâàíîþ, âèíåñåíîþ ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü çä³ñíþâàòè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà äîïîìîãîþ ïðîãðàìè Easycon, ïîñèëàþ÷èñü íà ñêëàäíó åï³äåì³îëîã³÷íó ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³, îáìåæåííÿ ïðî¿çäó ó ãðîìàäñüêîìó òðàíñïîðò³. Çàçíà÷àº, ùî â³í º ïåíñ³îíåðîì, âàêöèíàö³þ íå ïðîõîäèâ, íå ìຠêîøò³â íà ïðîâåäåííÿ äîðîãîâàðò³ñíèõ ÏËÐ-òåñò³â. Êîëå㳺þ ñóää³â â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ, îñê³ëüêè ñòàòòåþ 336 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ó÷àñíèêàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæëèâîñò³ áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â. ³äïîâ³äຠòàêèé ï³äõ³ä ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 760/15429/20) çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè óõâàëè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ââàæຠïåðåêîíëèâèìè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïðèáóòòÿ äî ñóäó ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Ïðîêóðîð, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì âèùå, íàëåæíèì ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ¿õ íå ïðèáóòòÿ òà íå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðè÷èíè òàêîãî íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, êîëå㳺þ ñóää³â ïîñòàíîâëåíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ¿õ ó÷àñò³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â, ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî ¿¿ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ñë³ä÷èìè ñóääÿìè íåîäíîðàçîâî çä³éñíþâàâñÿ ñóäîâèé êîíòðîëü çà ôàêòàìè íåâíåñåííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³äåíòè÷íèõ â³äîìîñòåé, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî ÿê³ ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àâ ó ñâî¿õ çàÿâàõ, à æîäíèõ íîâèõ ôàêò³â çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ä³éñíî íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â ÿêèõ áóëè âèêëàäåí³ àíàëîã³÷í³ â³äîìîñò³. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ÎÑÎÁÀ_5 çä³éñíþâàâñÿ ñë³ä÷èìè ñóääÿìè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêèìè óõâàëàìè: â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/2353/20); â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/6072/20); â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/7984/20); â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/9521/20); â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/9656/20); â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/9622/20); â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/1870/21); â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/3400/21); â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/4202/21); â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/4203/21). Ïðè öüîìó, ïðàâà ÎÑÎÁÀ_5 áóëè ïîíîâëåí³ øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàë, ÿêèìè çîáîâ`ÿçàíî îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâàìè. Ïîâòîðíå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ íàä³éøëè ç ð³çíèõ äæåðåë, àëå âèõîäÿ÷è ç îäíèõ ³ òèõ æå ï³äñòàâ íå º íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà çàÿâà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.10 Ãëàâè 2 Ðîçä³ëó ²² òà ï.4 Ðîçä³ëó V «Ïîëîæåííÿ ïðî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 298, ðåºñòðóºòüñÿ ÿê äóáë³êàò, îêðåìî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå îáë³êîâóºòüñÿ òà â³äïîâ³äíî íå ðîçñë³äóºòüñÿ. Æîäíèõ ñïðîñòóâàíü âèñíîâê³â ñë³ä÷îãî ñóää³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü, ñóò³ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñë³ä÷èì ñóääåþ â í³é íå çàçíà÷åíî. Õî÷à êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü ñïåö³àëüíî¿ íîðìè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ñêàðã, àíàëîã³÷íèõ òèì, ùî áóëè ðàí³øå âæå ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ, îäíàê îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ñóïåðå÷èòü çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà éîãî çàñàäàì, à òîìó º çàêîííèì. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííîþ ³ îá´ðóíòîâàíîþ, ïîñòàíîâëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 9, 303, 407, 418 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.12.2021 ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3