Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8481/21

Ñïðàâà ¹ 991/8481/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/31/22 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ 03 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ãðóäíÿ 2021 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ ÎÃÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÑÀÏ ÎÃÏ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ¹ VYH-20211210-02-01 â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 15 ãðóäíÿ 2021 äî ÂÀÊÑ íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÀÏ ÎÃÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ), íåâðó÷åíí³ ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî òà íåíàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷èâ, ùî 10 ãðóäíÿ 2021ðîêó íàïðàâèâ äî ÑÀÏ ÎÃÏ çàÿâó ¹VYH-20211210-02-01 â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, äå îïèñóþòüñÿ îáñòàâèíè çàâîëîä³ííÿ êîøòàìè ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft», ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè ÔÃÂÔÎ, ì³í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_8 , íà÷àëüíèêàìè ÃÑÓ ÌÂÑÓ òà ÃÑÓ ÍÏÓ, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Âíàñë³äîê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíîãî, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, çàâäàíî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á - âêëàäíèê³â òà êðåäèòîð³â áàíêó, çä³éñíåíî ñïðèÿííÿ ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî÷èííèì øëÿõîì. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà âèùåâêàçàíîþ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÀÏ ÎÃÏ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷è âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òà ïîâåðíóòî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÀÏ ÎÃÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÑÀÏ ÎÃÏ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äîìîñòåé ïðî òàêå äî ªÐÄÐ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ âêàçàâ, ùî ñêàðæíèêîì íå äîâåäåíî, ùî â³í ä³éñíî çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó äî ÑÀÏ ÎÃÏ, ùî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, òî íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ íå ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷ຠïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè çà öèìè ôàêòàìè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà éîãî ñêàðãîþ, âðó÷èòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, âðó÷èòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ââàæຠóõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íåçàêîííîþ, íåîá´ðóíòîâàíîþ, âèíåñåíîþ ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ñòîðîíè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, ùî, çã³äíî ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â, ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ ÎÃÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ òà íåâðó÷åíí³ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷è âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ïîâåðíóâ ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãó â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÑÀÏ ÎÃÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÑÀÏ ÎÃÏ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ¹ VYH-20211210-02-01 â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó öèì êîäåêñîì. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ. Ïóíêòàìè 1-11 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, à çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî êîäåêñó. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç òèì, íàâåäåíèìè íîðìàìè ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷è âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òîáòî òàêå íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ çà íîðìàìè ÊÏÊ, à íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ï³ñëÿ íàáóòòÿ îñîáîþ ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà º ïîõ³äíèì â³ä òàêîãî íàáóòòÿ. Îòæå âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³ â ö³é ÷àñòèí³ º îá´ðóíòîâàíèì ³ êîëåã³ÿ ñóää³â ç íèì ïîãîäæóºòüñÿ. Òàêîæ êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_9 çà àíàëîã³÷íèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ³ç çàÿâàìè ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ùîäî çàçíà÷åíèõ çâåðíåíü ÎÑÎÁÀ_9 áóëà ïðåäìåòîì íåîäíîðàçîâîãî ðîçãëÿäó ñë³ä÷èõ ñóää³â ÂÀÊÑ, ð³øåííÿ ÿêèõ â ïîäàëüøîìó ïåðåãëÿäàëèñÿ ÀÏ ÂÀÊÑ. Çîêðåìà, óõâàëîþ ÀÏ ÂÀÊÑ â³ä 21.10.21 ó ñïðàâ³ ¹991/6670/21, ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/633/21, ïðîâåäåíî ´ðóíòîâíèé àíàë³ç ñêàðã ÎÑÎÁÀ_5 äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ³ ðåçóëüòàò³â ¿õ ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ÷îãî êîíñòàòîâàíî çàõèñò ïðàâ ÎÑÎÁÀ_5 ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà âèêëàäåíèìè ó éîãî çàÿâàõ ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè Ñîëîì`ÿíñüêèì óïðàâë³ííÿì ÃÓ ÍÏ ó ì³ñò³ Êèºâ³. Êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ó âêàçàí³é óõâàë³ ÀÏ ÂÀÊÑ äàí³ ùîäî ê³ëüêîñò³ ïîäàíèõ ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâ ³ ñêàðã ï³ñëÿ çàõèñòó éîãî ïðàâ ñóäîì òà âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ùîäî ïîâ³äîìëåíîãî íèì çëî÷èíó (ùîíàéìåíøå 28 ñêàðã) áåçñóìí³âíî âêàçóþòü íà çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ÎÑÎÁÀ_5 ÷åðåç ôàêòè÷íå íàìàãàííÿ ç ³ãíîðóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòåé 36, 216, 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè çì³íèòè îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî ñóïåðå÷èòü çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàêð³ïëåíèì â ñò.2 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ij¿ çàÿâíèêà, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çëîâæèâàííÿì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, º íåïðèéíÿòíèìè. Íà öå âêàçóº Âåðõîâíèé Ñóä â óõâàë³ ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 676/7346/15-ê, çàçíà÷àþ÷è, ùî çàáîðîíà çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè º çàãàëüíîïðàâîâèì ïðèíöèïîì ³ ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ãàëóç³ ïðàâà. Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïðàâ îñ³á, à íå âèêîðèñòàííÿ ¿õ äëÿ çëîâæèâàííÿ (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 09.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 306/1602/16-ê). Çà òàêîãî, çâàæàþ÷è, ùî ïðàâà ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á óæå çàõèùåí³ ñóäîì, ïîâòîðíèé ¿õ çàõèñò çà àíàëîã³÷íèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ÎÑÎÁÀ_9 ó áàãàòî÷èñëåííèõ çàÿâàõ äî ÍÀÁÓ, ÑÀÏ îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ñë³ä÷èõ ñóää³â ÂÀÊÑ òà ÀÏ ÂÀÊÑ, çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíèé, êîëåã³ÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, àäæå òàêå íå ñïðÿìîâàíî íà äîñÿãíåííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 376, 404, 405, 407, 418, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_2