Постанова 4857 № 308/10677/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/10677/21 ïðîâ. ¹ À/857/18213/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à -Øåâ÷óê Ñ. Ì. ñóää³â -Êóõòåÿ Ð. Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îáð³çêà ².Ì. ×îïêî Þ.Ò. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíå ó ì. Óæãîðîä, çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóäîì ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Êðåãóë Ì.Ì., äàòó ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî) ó ñïðàâ³ ¹ 308/10677/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñóä - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îá´ðóíòîâóþ÷è éîãî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ 07 ñåðïíÿ 2021 ðîêó îá 11:30 â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì áóâ ïðèéíÿòèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ÿêèé 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ðàéîí³ í.ï. Ðóí³íà (ÑÐ), çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 », ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàíó ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ñêàñóâàòè, â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Ó äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ íå ïîäàâàâ, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñë³ä â³äìîâèòè. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó÷àñíèêè ñïðàâè çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 268 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 äàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîðóøèâ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, íàìàãàâñÿ íåçàêîííî ïåðåòíóòè Äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ çàêîííîñò³ éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äñóòí³, óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ íå âîëî䳺, ðîäè÷³â, ÿê³ á äîïîìîãëè éîìó ó ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ íåìຠ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), áóâ çàòðèìàíèé îá 11 ãîä. 30 õâ. 07 ñåðïíÿ 2021 ðîêó íà òåðì³í äî òðüîõ ä³á äëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ, à ñàìå îá 11 ãîä. 30 õâ. 07 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì áóâ ïðèéíÿòèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ÿêèé 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ðàéîí³ í.ï. Ðóí³íà (ÑÐ), çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 », ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ äàíèìè ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 07.08.2021 ðîêó òà ïðîòîêîëîì îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åíèõ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 21.07.2021 ðîêó, àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäàâàííÿ îñîáè â³ä 07.08.2021 ðîêó. ²ç ïðîòîêîëó îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åíèõ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 07.08.2021 ðîêó ñë³äóº, ùî ï³ä ÷àñ îãëÿäó áóëî âèÿâëåíî òà âèëó÷åíî äëÿ òèì÷àñîâîãî çáåð³ãàííÿ çàêîðäîííèé ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 âèäàíîãî 09.03.2021 ðîêó. Äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîëó÷åíî êîï³þ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàíó ÎÑÎÁÀ_4 ( ÎÑÎÁÀ_5 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ñòðîêîì 䳿 äî 09.03.2026 ðîêó.  ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äà÷à áóëî çàòðèìàíî â³äïîâ³äíî äî ñò. 263 ÊÓïÀÏ. ij¿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), êâàë³ô³êîâàí³ çà ÷. 2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âðåãóëüîâàí³ ïðèïèñàìè ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çîêðåìà, òàêîãî çàõîäó ÿê: -çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ×àñòèíà 13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1110 (äàë³ Òèïîâå ïîëîæåííÿ) ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ) º äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ, ùî ïðèçíà÷åíà äëÿ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çîêðåìà: - ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè; - ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. Íà âèêîíàííÿ àáç. 3 ï. 3 ðîçä. IV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-V² «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» (äàë³ Çàêîí ¹ 3773) òà Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ, ç ìåòîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â òà òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ç ïèòàíü ðîçì³ùåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ¿õ óòðèìàííÿ, ³äåíòèô³êàö³¿, ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, à òàêîæ çâ³ëüíåííÿ ç ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 141 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê óòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 141). Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 141 ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ÏÒϲ ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíî âèêëþ÷íî ñòîñîâíî îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, àáî ïðèíàéìí³, äî ÿêî¿ ïîäàíî òà ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. ͳ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ àïåëÿö³éíîìó ñóäó íå íàäàíî äîêàç³â ïðèéíÿòòÿ ñòîñîâíî â³äïîâ³äà÷à ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ àáî æ ïðî ïðåä`ÿâëåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ïîçîâó ïðî òàêå âèäâîðåííÿ, îô³ö³éí³ â³äîìîñò³ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü ïðî òàêå ð³øåííÿ ÷è ïîçîâ â³äñóòí³. ϳäñòàâîþ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ âèêëþ÷íî íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè äî â³äïîâ³äà÷à íå ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîðóøåí³ âèùåíàâåäåí³ íîðìè òà íåîá´ðóíòîâàíî ïîäàíî äàíèé ïîçîâ. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ëèñòà Ïðåäñòàâíèöòâà Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â â Óêðà¿í³ ëèñòîì â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (âõ.¹ 2713/0/1-21 â³ä 26.08.2021), ÓÂÊÁ ÎÎÍ çàêëèêàëî âñ³ êðà¿íè äîçâîëèòè îñîáàì, ÿê³ ïîêèäàþòü Àôãàí³ñòàí, â`¿õàòè íà ¿õí³ òåðèòî𳿠òà çàáåçïå÷èòè äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó íåäîïóùåííÿ âèñèëêè â óñ³õ âèïàäêàõ, âêëþ÷àþ÷è íåäîïóùåííÿ â³äìîâè íà êîðäîí³. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä çàñòîñîâóºòüñÿ äî òèõ îñ³á, ÿê³ óæå çíàõîäèëèñÿ â êðà¿íàõ ïðèòóëêó äî ïî÷àòêó îñòàííüî¿ ôàçè åñêàëàö³¿ íàñèëüñòâà â Àôãàí³ñòàí³. Ñòîñîâíî îñ³á, ÷è¿ çàÿâè áóëè â³äõèëåí³ äî îñòàíí³õ ïîä³é â Àôãàí³ñòàí³, ïîòî÷íà ñèòóàö³ÿ â ö³é êðà¿í³ ìîæå çóìîâëþâàòè ôàêò çì³íè îáñòàâèí, ÿêèé íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè â ðàç³ ïîäà÷³ íîâî¿ çàÿâè ïðî íàäàííÿ çàõèñòó. Ïîçèö³ÿ òàêîæ ï³äêðåñëþº, ùî ç îãëÿäó íà íåñòàá³ëüí³ñòü ñèòóàö³¿ â Àôãàí³ñòàí³, ÓÂÊÁ ÎÎÍ íå ââàæຠäîðå÷íèì â³äìîâëÿòè ó íàäàíí³ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíàì Àôãàí³ñòàíó òà îñîáàì, ÿê³ ðàí³øå ïîñò³éíî ïðîæèâàëè â ö³é êðà¿í³, íà ï³äñòàâ³ àëüòåðíàòèâè âòå÷³ ÷è ïåðåì³ùåííÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè. ßê ðåêîìåíäàö³ÿ ùîäî íåïîâåðíåííÿ, çàêëèêຠñï³ëüíîòó çàñòîñóâàòè ìîðàòîð³é íà ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî Àôãàí³ñòàíó, ÿêèé ìຠä³ÿòè äî ñòàá³ë³çàö³¿ ñèòóàö³¿ â ö³é êðà¿í³, äîïîêè, çã³äíî ç îö³íêàìè, ñèòóàö³ÿ òàì íå çì³íèòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùî äîçâîëèòü á³æåíöÿì ïîâåðíóòèñÿ íà áàòüê³âùèíó â óìîâàõ áåçïåêè ³ ïîâàãè ëþäñüêî¿ ã³äíîñò³. ÓÂÊÁ ÎÎÍ òàêîæ ââàæàº, ùî áóäå íåäîðå÷íèì ïðèìóñîâî ïîâåðòàòè ãðîìàäÿí Àôãàí³ñòàíó àáî îñ³á, ÿê³ ðàí³øå ïîñò³éíî ïðîæèâàëè â ö³é êðà¿í³, ó êðà¿íè ðåã³îíó, ç îãëÿäó íà òå, ùî òàê³ êðà¿íè ÿê ²ðàí ³ Ïàêèñòàí äåñÿòèë³òòÿìè ç ãîòîâí³ñòþ ïðèéìàëè ïåðåâàæíó á³ëüø³ñòü çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ àôãàíñüêèõ á³æåíö³â ó ñâ³ò³. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó íåïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè, à â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, âêàçàíèì âèìîãàì îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷àñòèí 1 òà 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ ïîìèëêîâîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 241, 242, 272, 289, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 370 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/10677/21 ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé ². Ì. Îáð³çêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó.