Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/213/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/213/20 ïðîâ. ¹ À/857/6960/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 : ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Êîâàëÿ Ð.É. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ìàðöèíêîâñüêî¿ Î.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ïëàõò³é Í.Á., ÷àñ óõâàëåííÿ 11:50 ãîä., ì³ñöå óõâàëåííÿ ì.Ëóöüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 12.05.2020 ðîêó), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹140/213/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòó çàéíÿòîñò³, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó: Íîâîâîëèíñüêà Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ Íîâîâèëèíñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà», ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó â çàðàõóâàíí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñòðàõîâîãî ñòàæó çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ», ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ñïëà÷åíèõ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.07.2019 ðîêó. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à Âîëèíñüêèé îáëàñíèé öåíòð çàéíÿòîñò³. ³äïîâ³äà÷ Âîëèíñüêèé îáëàñíèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàâ, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ïðîñèâ çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷ Íîâîâîëèíñüêà ì³ñüêà ô³ë³ÿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ òàêîæ ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàâ, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ïðîñèâ â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³, ó çâ`ÿçêó ç ¿õ áåçï³äñòàâí³ñòþ. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ - Íîâîâîëèíñüêó ì³ñüêó ô³ë³þ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðîâåñòè ç 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó òà âèïëà÷åíèõ ñóì.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíåíî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóì³ 420,40 ãðí.. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 06.05.2020 ðîêó íå ïîãîäèâñÿ ³äïîâ³äà÷ Íîâîâîëèíñüêà ì³ñüêà ô³ë³ÿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå âçÿòî äî óâàãè äîâîäè â³äïîâ³äà÷³â ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çâåðòຠóâàãó àïåëÿíò íà òå, ùî 01.07.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ï³ä îñîáèñòèé ï³äïèñ áóëà îçíàéîìëåíà ç íàêàçîì ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ áåç óðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ó ðîçì³ð³ 610 ãðí., òîìó ñàìå ç ö³º¿ äàòè ðîçïî÷èíàºòüñÿ ïåðåá³ã øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Îäíàê, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî äî ñóäó ëèøå 17.01.2020 ðîêó. Êð³ì öüîãî, ïðîòÿãîì ëèïíÿ-ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàëà âèïëàòè ïî áåçðîá³òòþ ÷åðåç áàíê³âñüê³ óñòàíîâè. Òàêèì ÷èíîì, ââàæຠàïåëÿíò ïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñàìå ç ëèñòà Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 26.12.2019 ð. ïîçèâà÷ ä³çíàëàñü ïðî ïðè÷èíè íàðàõóâàííÿ ¿é äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. Òàêîæ ââàæຠàïåëÿíò áåçï³äñòàâíèìè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ». Òàê, çã³äíî äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» íå ñïëà÷åíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê çà ÷åðâåíü 2018 ðîêó - òðàâåíü 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàíèìè ²íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó ÎÊ-5. Îñê³ëüêè ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ÿê³ ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ â ñëóæá³ çàéíÿòîñò³, ñòàíîâèòü 0 ì³ñÿö³â, òîìó íàêàçîì Íîâîâîëèíñüêî¿ ÌÔ ÂÎÖÇ ÍÒ 190701 â³ä 01.07.2019ð., êåðóþ÷èñü ï.2 ñò.22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» òà ï.3 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2015ð. ¹613, ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ - 610 ãðí. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ «Ïðî ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ» â³ä 12.09.2018 ¹175. Êð³ì òîãî, çàçíà÷ຠàïåëÿíò, ùî öåíòð çàéíÿòîñò³ íå çàïåðå÷óº òîãî ôàêòó, ùî ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêó ç³ ñïëàòè ªÑÂ, îäíàê öåíòð çàéíÿòîñò³ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îäó ðîáîòè ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó òà ïðîâîäèòè íàðàõóâàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âñóïåðå÷ â³äîìîñòÿì Äåðæàâíîãî ðåºñòðó. Òîìó, ó âèïàäêó ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïëàòè ªÑ ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» òà â³äîáðàæåííÿì ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ó öåíòðó çàéíÿòîñò³ áóäóòü íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Òàêîæ ââàæຠàïåëÿíò, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ï³äì³íÿòè çàêîíîäàâ÷èé îðãàí âëàäè òà âñóïåðå÷ âèìîãàì Çàêîíó ³ ï³äçàêîííîãî àêòó çîáîâ`ÿçóâàòè Âîëèíñüêèé îáëàñíèé öåíòð çàéíÿòîñò³ íàðàõîâóâàòè äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ áåç ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 06.05.2020 ðîêó òà â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ ç`ÿâèëèñü â çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî â ïåð³îäè ç 03.07.2015ð. ïî 27.12.2018ð. òà ç 08.01.2019ð. ïî 31.05.2019ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàëà â ÄÏ «Øàõòà ¹ 1 «Íîâîâîëèíñüêà» òà íàêàçîì â³ä 31.05.2019 ¹50/ê çâ³ëüíåíà ç ðîáîòè çà ï.2 ñò.36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó òðóäîâîãî äîãîâîðó) (à.ñ. 11-12). 24.06.2019ð. ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî Íîâîâîëèíñüêî¿ ÌÔ ÂÎÖÇ ³ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ (ïîíîâëåííÿ) ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî òà ïðèçíà÷åííÿ (ïîíîâëåííÿ) âèïëàòè ïî áåçðîá³òòþ (à.ñ. 57, 81, 82). Íàêàçîì â³ä 24.06.2019ð. ¹ÍÒ190624 ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî òà Íàêàçîì â³ä 01.07.2019ð. ¹ÍÒ190701 ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ, ÿê çàñòðàõîâàí³é îñîá³ áåç óðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 2, 4 ñò.22, ÷.3 ñò. 23 Çàêîíó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ïðîòÿãîì 360 êàëåíäàðíèõ äí³â ç 01.07.2019 ïî 24.06.2020 (à.ñ. 58, 93). Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî 11.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî Íîâîâîëèíñüêî¿ ÌÔ ÂÎÖÇ ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ïîâ³äîìèòè ïðè÷èíè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ (à.ñ. 13). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ â³ä 11.12.2019 ðîêó Íîâîâîëèíñüêà ÌÔ ÂÎÖÇ ëèñòîì â³ä 26.12.2019 ðîêó ¹2637/26/06-19 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ¿¿ ñòðàõîâèé ñòàæ çà îñòàíí³ 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, ñòàíîâèòü 0 ì³ñÿö³â, îñê³ëüêè â³äîìîñò³ ïðî ñïëàòó ðîáîòîäàâöåì ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ïî òðàâåíü 2019 â³äñóòí³. Ó çâ`ÿçêó ç íåñïëàòîþ ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» ñòðàõîâèõ âíåñê³â ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ - 610 ãðí. (à.ñ. 14-15). ³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíîþ 3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó â çàðàõóâàíí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñòðàõîâîãî ñòàæó çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó, à òàêîæ â³äìîâà Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ», ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ñïëà÷åíèõ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.07.2019 ðîêó. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 01.07.2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàñòðàõîâàíèì îñîáàì áåç óðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 2, 4 ñò.22, ÷.3 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ïðîòÿãîì 360 ê.ä.: ç 01.07.2019ð. ïî 24.06.2020ð.. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 11.12.2019 ðîêó çâåðíóëàñü äî Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ïîâ³äîìèòè ïðè÷èíè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. Íà öþ çàÿâó ïîçèâà÷ îòðèìàëà ïèñüìîâó â³äïîâ³äü â³ä 26.12.2019 ðîêó çà ¹2637/26/06-19, ïðî â³äìîâó ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ», ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ñïëà÷åíèõ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó. Ñàìå öÿ â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ñïëà÷åíèõ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó, çóìîâèëà íåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â óõâàë³ â³ä 06.05.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó áóëî â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ñàìå ç ëèñòà Íîâîâîëèíñüêî¿ ÌÔ ÂÎÖÇ â³ä 26.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ä³çíàëàñü ïðî ïðè÷èíè íàðàõóâàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, â³äòàê, âèõîäÿ÷è ³ç ïðåäìåòó ïîçîâó, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ñë³ä îá÷èñëþâàòè ñàìå ç ö³º¿ äàòè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàëàñÿ ó ãðóäí³ 2019 ðîêó, à äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè çâåðíóëàñÿ 17.01.2020 ðîêó, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ òâåðäæåíü ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì 6-òè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òîìó, ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïîðóøèâ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ òîìó äàíèé ïîçîâ íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 06.05.2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíàíí³ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó â çàðàõóâàíí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñòðàõîâîãî ñòàæó çà ïåð³îäè ðîáîòè ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 íå îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, à òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ÿâëÿºòüñÿ ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Íîâîâîëèíñüêó ì³ñüêó ô³ë³þ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðîâåñòè ç 01.07.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó òà âèïëà÷åíèõ ñóì, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Òàê, ïðàâîâ³, ô³íàíñîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ». ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.1 öüîãî Çàêîíó, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ) - ñèñòåìà ïðàâ, îáîâ`ÿçê³â ³ ãàðàíò³é, ÿêà ïåðåäáà÷ຠìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä çàñòðàõîâàíèõ îñ³á îáñòàâèí òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ. Ñòðàõîâèé ñòàæ ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà çà ÿêèé ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè (íåþ, ðîáîòîäàâöåì) (ï.12 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó). Ñòðàõîâ³ âíåñêè êîøòè â³äðàõóâàíü íà ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, ñïëà÷åí³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», êîøòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñïðÿìîâàí³ íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â³äïîâ³äíî äî ïðîïîðö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì (ï.14 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó). Çã³äíî ÷.1 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ», ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ï³äëÿãàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), âêëþ÷àþ÷è òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó ÷è íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó òà îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), îñîáè, ÿê³ ïðîâàäÿòü íåçàëåæíó ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÷ëåíè ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿêùî âîíè íå íàëåæàòü äî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñòðàõóâàííþ íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.6 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - çàáåçïå÷åííÿ) òà ñîö³àëüí³ ïîñëóãè ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè. Îäíèì ³ç âèä³â òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ º äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâà ¿¿ âèïëàòà äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (àáç.2 ÷.1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ»). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ñòðàõîâèé ñòàæ ÿêèõ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü íå ìåíøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ÿê³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â àáî çâ³ëüíåí³ ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 37, ïóíêòàìè 3, 4, 7 ³ 8 ñòàòò³ 40, ñòàòòÿìè 41 ³ 45 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè, îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ òðåòüîìó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á», ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ (÷.2 ñò.22 Çàêîíó). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ», çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ¿õ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, àëå íå ìåíøå í³æ ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, âñòàíîâëåíèé ïðàâë³ííÿì Ôîíäó äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á: äî 2 ðîê³â - 50 â³äñîòê³â; â³ä 2 äî 6 ðîê³â - 55 â³äñîòê³â; â³ä 6 äî 10 ðîê³â - 60 â³äñîòê³â; ïîíàä 10 ðîê³â - 70 â³äñîòê³â. Çã³äíî ÷.1 ñò.21 öüîãî Çàêîíó, ñòðàõîâèé ñòàæ ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åíî íåþ òà ðîáîòîäàâöåì ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø ÿê ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 öüîãî Çàêîíó, çàñòðàõîâàíà îñîáà ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ ³ ñïëà÷óº (ñïëà÷óâàëà) òà/àáî çà ÿêó ñïëà÷óºòüñÿ ÷è ñïëà÷óâàâñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ºäèíèé âíåñîê. Ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» âèçíà÷åíî, ùî ñòðàõóâàëüíèêàìè º ðîáîòîäàâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.4 öüîãî Çàêîíó, ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º ðîáîòîäàâö³: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ ô³çè÷íèõ îñ³á íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) àáî íà ³íøèõ óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ÷è çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè (êð³ì öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì, ÿêùî âèêîíóâàí³ ðîáîòè (íàäàâàí³ ïîñëóãè) â³äïîâ³äàþòü âèäàì ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â), ó òîìó ÷èñë³ ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà, â³ää³ëåííÿ òà ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷åíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü îêðåìèé áàëàíñ ³ ñàìîñò³éíî âåäóòü ðîçðàõóíêè ³ç çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè. Çã³äíî ï.6 ÷.2 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ïðåä`ÿâëÿòè íà âèìîãó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, íà êîðèñòü ÿêî¿ â³í ñïëà÷óº ºäèíèé âíåñîê, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ÿê ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó òà íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó, â òîìó ÷èñë³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. Ç öèì ïðàâîì êîðåñïîíäóºòüñÿ îáîâ`ÿçîê òàêîãî ïëàòíèêà ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê (ï.1 ÷.2 ñò.6 Çàêîíó), ÿêèé ï³äëÿãຠñïëàò³ íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà (÷.12 ñò.9 Çàêîíó). Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ÷.11 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó äî ïëàòíèêà çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ ³ ñòðîê³â ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íåñóòü ïîñàäîâ³ îñîáè ïëàòíèê³â ºäèíîãî âíåñêó. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º îðãàíîì, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó âåñòè îáë³ê ïëàòíèê³â ºäèíîãî âíåñêó, çàáåçïå÷óâàòè çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó ñòðàõîâèõ êîøò³â, êîíòðîëþâàòè ïîâíîòó òà ñâîº÷àñí³ñòü ¿õ ñïëàòè, âåñòè Äåðæàâíèé ðåºñòð çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà âèêîíóâàòè ³íø³ ôóíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì (ñò. 1 Çàêîíó). Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì, ñòðàõîâ³ âíåñêè º ñêëàäîâîþ óìîâîþ ³ñíóâàííÿ ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâ³é ñïëàò³ ³ º ãàðàíò³ºþ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáè íà âèïàäîê ¿¿ áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä çàñòðàõîâàíèõ îñ³á îáñòàâèí. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ñïëàòè òàêèõ âíåñê³â ïîêëàäåíî íà ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó òà éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á. Ïðè öüîìó, îñîáè, ÿê³ ñïëà÷óþòü òàê³ âíåñêè ÷åðåç ðîáîòîäàâöÿ, áåç ñïðèÿííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ áåçïîñåðåäíüî ³ îïåðàòèâíî âïëèâàòè íà ïîâíîòó ³ ñâîº÷àñí³ñòü òàêî¿ ñïëàòè, ùî, ôàêòè÷íî, ó âèïàäêó íåïîâíî¿ ÷è íåñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè, îçíà÷àòèìå ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèñëîâëåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.04.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹266/970/16-à). Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 9 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâ. ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2015 ðîêó ¹613, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ öåíòðàìè çàéíÿòîñò³ ç âîñüìîãî äíÿ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî çà éîãî îñîáèñòîþ çàÿâîþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - Äåðæàâíèé ðåºñòð) çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), à òàêîæ äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíèõ îñîá³ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè, äå òàêà îñîáà ïåðåáóâàëà íà îáë³êó, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, îðãàíàìè, äå îñîáà ïðîõîäèëà ñëóæáó. ßêùî íà âîñüìèé äåíü ç äàòè ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ùî º çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ, â³äñóòí³ äàí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ ïðàâë³ííÿì Ôîíäó. ϳñëÿ íàäõîäæåííÿ óòî÷íåíèõ äàíèõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó, äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ï³ñëÿ ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â ç â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, äå òàêà îñîáà ïåðåáóâàëà íà îáë³êó, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî îðãàí³â, äå ïðîõîäèëà ñëóæáó, çä³éñíþºòüñÿ ïåðåðàõóíîê âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç äíÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî ïåðåðàõóíîê ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ çà çàÿâîþ îñîáè àáî çà ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ïðî ðåºñòð çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 18.06.2016 ¹10-1, â³äîìîñò³ äî Ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, çì³íè, óòî÷íåííÿ äî íèõ âíîñÿòüñÿ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ íà ï³äñòàâ³: çâ³òíîñò³, ùî ïîäàºòüñÿ ñòðàõóâàëüíèêàìè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, â³äîìîñòåé öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç àäì³í³ñòðóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ùîäî íå çàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à ç ÷åðâíÿ 2018 ïî òðàâåíü 2019 ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äàíèõ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â. Ç öüîãî ïðèâîäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî òà âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ðîáîòè ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà çàðîá³òíà ïëàòà, ç ÿêî¿ íàðàõîâàí³ òà ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè ÄÏ «Øàõòà ¹ «Íîâîâîëèíñüêà» ¹65/14 òà ¹66/14 â³ä 03.02.2020ð. (à.ñ. 118, 119), à ÎÑÎÁÀ_1 çà âêàçàíèé ïåð³îä áóëà âêëþ÷åíà äî ïîäàíî¿ ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» çâ³òíîñò³ «Ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî â³äñóòí³ñòü çà äàíèìè ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó â³äîìîñòåé ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â îáóìîâëåíà òèì, ùî ó ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» áóëà íàÿâíà çàáîðãîâàí³ñòü ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â, òîìó çàðàõóâàííÿ ïîòî÷íèõ ïëàòåæ³â â³äáóâàëîñÿ â ðàõóíîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³. Ïðè öüîìó, íåñïëàòà ï³äïðèºìñòâîì ñòðàõîâèõ âíåñê³â, ÿê³ ðîáîòîäàâåöü ïîïåðåäíüî â³äðàõóâàâ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, îñê³ëüêè öå ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ â³ðíî âðàõîâàíî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24.05.2018 ðîêó (ñïðàâà ¹490/12392/16-à), â³ä 01.11.2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 199/1852/15-à), â³ä 26.03.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹299/3616/16-à) òà çàçíà÷åíî, ùî âíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» îáîâ`ÿçêó ïî ñïëàò³ ñòðàõîâíèõ âíåñê³â ïîçèâà÷ ïîçáàâëåíà ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ (îòðèìàííÿ íàëåæíîãî ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ) òà ñòàæó çà ÷àñ ðîáîòè íà âêàçàíîìó ï³äïðèºìñòâ³, ùî º íåïðèïóñòèìèì òà òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü îñíîâíèì êîíñòèòóö³éíèì çàñàäàì â ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèì ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ìåõàí³çì äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ðåàë³çàö³¿ çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè ñâî¿õ ïðàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî Ïåíñ³éíèé Ôîíä Óêðà¿íè ó âêàçàíèé ïåð³îä âæèâàâ çàõîä³â íà óñóíåííÿ ïîðóøåíü ç áîêó ÄÏ «Øàõòà ¹1 «Íîâîâîëèíñüêà» ñòîñîâíî íåñïëàòè ï³äïðèºìñòâîì ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ñï³ðíèé ïåð³îä, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü êîíòðîëþ ç áîêó óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ÿêèé â ñèëó ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âæèòè â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ÷åðåç òå, ùî îðãàí, â³äïîâ³äàëüíèé çà ïîâíîòó òà ñâîº÷àñí³ñòü ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â ñâîº÷àñíî íå âæèâ 䳺âèõ çàõîä³â, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ãàðàíòîâàíîãî äåðæàâîþ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà çàðîá³òíà ïëàòà, íà ÿêó â ñâîþ ÷åðãó íàðàõîâóâàëèñÿ òà ñïëà÷óâàëèñü ñòðàõîâ³ âíåñêè, òîìó ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, à ÎÑÎÁÀ_1 â ñâîþ ÷åðãó ìຠïðàâî íà âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ». ³äïîâ³äíî äî ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó òà â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ÿâëÿºòüñÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðîâåñòè ç 01.07.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ», ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó òà âèïëà÷åíèõ ñóì. Òàêèé ñïîñ³á ñóäîâîãî çàõèñòó íå º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ â ñàìîñò³éíîìó ïîðÿäêó íå â÷èíèâ â³äïîâ³äíèõ ä³é, à ñàìå íå çàðàõóâàâ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âñåá³÷íî ³ îá`ºêòèâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 06.05.2020 ðîêó âèíåñåíå ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çã³äíî ï.3 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè, ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Òàêîæ, ñòàòòåþ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ÿâëÿºòüñÿ, çîêðåìà, ñïðàâà ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ïðîàíàë³çóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹140/213/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íîâîâîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ô³ë³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòó çàéíÿòîñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Â. Â. Ãóëÿê Ñóää³: Í. Â. Áðóíîâñüêà Ð. É. Êîâàëü Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñóäó ñêëàäåíî 28.08.2020 ðîêó