Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 463/8369/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 463/8369/19 ïðîâ. ¹ À/857/9208/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì. ñóää³â: Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., ͳêîë³íà Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ìèõàëüñüêî¿ Ì.Ð., ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà Ñêîðáà÷à Î.²., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Àíòîí³âà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ç ïèòàíü ïîâåðíåííÿ çàñòàâè (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Æîâí³ð Ã.Á., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, âñòàíîâèâ: ãðîìàäÿíèí Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 01.07.2020 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 çàñòàâè òà ïîâåðíåííÿ çàñòàâè ó ñóì³ 191100 ãðèâåíü, ÿêà áóëà âíåñåíà íèì çà çâ³ëüíåííÿ ³ç óìîâ íåñâîáîäè çàÿâíèêà, à òàêîæ ñêàñóâàòè âñ³ îáìåæåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îá´ðóíòîâóº çàÿâó òèì, ùî 07 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³í áóâ çàòðèìàíèé ïðåäñòàâíèêàìè ïðèêîðäîííî¿ âàðòè Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà òà 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà çàòðèìàíèé öüîãî æ äíÿ. Ëè÷àê³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Ëüâîâà 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ îñòàííüîãî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. гøåííÿì Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 3 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåíî çàñòàâó ó ñóì³ 384200 ãðèâåíü ç ïîêëàäåííÿì íà ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç îñîáèñòèì ïåðåì³ùåííÿì. Âîñüìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì áóëî ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàÿâíèêà 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ³ âñòàíîâëåíî éîìó çàñòàâó ó ðîçì³ð³ 192100 ãðèâåíü òà ñêàñîâàíî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ íà 6 ì³ñÿö³â ó Âîëèíñüêîìó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó áóëà âíåñåíà çàñòàâà çà â³äïîâ³äà÷à ³ 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó îñòàíí³é áóâ çâ³ëüíåíèé ç Âîëèíñüêîãî ÏÒϲ. Ââàæàº, ùî íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ äîñòàòí³ ï³äñòàâè ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ éîãî ï³ä çàñòàâîþ, îñê³ëüêè â³í 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çâåðòàâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îäíàê éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ òàêîãî ñòàòóñó. Çàÿâíèê, 13 ëèïíÿ 2019 ðîêó îñêàðæèâ ð³øåííÿ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà. Âêàçóº íà òå, ùî çàñòàâà ÿê çàïîá³æíèé ïðîöåñóàëüíèé çàõ³ä ìຠïåâí³ òåðì³íè, à òîìó, îñê³ëüêè â ð³øåíí³ ñóäó íå âêàçàíî òðèâàë³ñòü òàêî¿, ââàæàº, ùî òàêó ñë³ä ðàõóâàòè âèõîäÿ÷è ³ç ñòðîêó âèçíà÷åíîãî ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿêèé ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Òàêèì ÷èíîì ââàæàº, ùî òåðì³í çàñòàâè, ÿêèé ðîçïî÷àâñÿ ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâè Âîñüìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ñïëèâຠ10 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 òà ïîâåðíåííÿ çàñòàâè ó ñóì³ 191100 ãðí ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà áóëà âíåñåíà íèì çà çâ³ëüíåííÿ ³ç óìîâ íåñâîáîäè çàÿâíèêà, à òàêîæ ñêàñóâàííÿ óñ³õ îáìåæåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠòàêå íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàÿâó çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà Ñêîðáà÷ Î.²., ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Àíòîí³â Â.Â., ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå âèçíàâ, ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåíîþ áóòè íå ìîæå, ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 2144) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â â³ä äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ âíåñòè íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê çàñòàâó â ðîçì³ð³ 200 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ùî ñòàíîâèòü 384200 ãðèâåíü. Äî ìîìåíòó âíåñåííÿ çàñòàâè ãðîìàäÿíèí Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_3 óòðèìóºòüñÿ ó ñïåö³àëüíî îáëàäíàíîìó äëÿ öèõ ö³ëåé ïðèì³ùåíí³ îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, àáî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç íüîãî ó äåíü íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â ïðî âíåñåííÿ çàñòàâè. Çîáîâ`ÿçàíî ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 : 1) ùîòèæíåâî ïðèáóâàòè äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè; 2) íå â³äëó÷àòèñÿ ç ì. Ëüâîâà, áåç äîçâîëó óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè; 3) íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëÿòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïðî çì³íó ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 463/8369/19 ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_3 , ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â â³ä äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ âíåñòè íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê çàñòàâó â ðîçì³ð³ 100 (ñòà) ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ùî ñòàíîâèòü 192100,00 (ñòî äåâ`ÿíîñòî äâ³ òèñÿ÷³ ñòî) ãðèâåíü. Âèçíà÷åíî, ùî äî ìîìåíòó âíåñåííÿ çàñòàâè ÎÑÎÁÀ_4 óòðèìóºòüñÿ ó ñïåö³àëüíî îáëàäíàíîìó äëÿ öèõ ö³ëåé ïðèì³ùåíí³ îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, àáî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç íüîãî ó äåíü íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â ïðî âíåñåííÿ çàñòàâè. Çîáîâ`ÿçàíî ÎÑÎÁÀ_3 ó âèïàäêó âíåñåííÿ çàñòàâè: 1) ùîòèæíåâî ïðèáóâàòè äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè; 2) íå â³äëó÷àòèñÿ ç ì³ñòà Ëüâîâà áåç äîçâîëó óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè; 3) íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëÿòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïðî çì³íó ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ìîìåíò ¿¿ ïîäàííÿ, ï³äñòàâè âèçíà÷åí³ ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ âðàõîâàí³ ñóäîì ïðè ïîêëàäåí³ íà çàÿâíèêà îáîâ`ÿçêó âíåñåííÿ çàñòàâè, ïðîäîâæóþòü ³ñíóâàòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. ñò. 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ. Ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó îñîáè â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ çàñòàâè òà âçÿòòÿ íà ïîðóêè ïèñüìîâî ðîç`ÿñíþº ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîêëàäåí³ íà íüîãî îáîâ`ÿçêè: 1) ïðèáóâàòè äî âèçíà÷åíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ç óñòàíîâëåíîþ ñóäîì ïåð³îäè÷í³ñòþ; 2) íå â³äëó÷àòèñÿ ç íàñåëåíîãî ïóíêòó, â ÿêîìó ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà òèì÷àñîâî ïåðåáóâàº, áåç äîçâîëó âèçíà÷åíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè; 3) íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëÿòè âèçíà÷åíó ñëóæáîâó îñîáó ïðî çì³íó ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 6-9 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåííÿ çàñòàâè ïîëÿãຠó âíåñåíí³ ³íîçåìöåì, îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ³íøîþ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ (çàñòàâîäàâöåì) êîøò³â ó ãðîøîâ³é îäèíèö³ Óêðà¿íè íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê, âèçíà÷åíèé ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çàñòàâîäàâöåì íå ìîæå áóòè þðèäè÷íà îñîáà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ÷è òàêà, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ç äåðæàâíîãî ÷è ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, àáî ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêî¿ º ÷àñòêà äåðæàâíî¿, êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, àáî ÿêà íàëåæèòü ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî º ó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³. Ðîçì³ð çàñòàâè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì ìàéíîâîãî òà ñ³ìåéíîãî ñòàíó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ìåæàõ â³ä ñòà äî äâîõñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á òà âíîñèòüñÿ íà ðàõóíîê ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî âíåñåííÿ çàñòàâè. Äî öüîãî ìîìåíòó çà ð³øåííÿì ñóäó îñîáà óòðèìóºòüñÿ ó ñïåö³àëüíî îáëàäíàíîìó äëÿ öèõ ö³ëåé ïðèì³ùåíí³ îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿêèé ¿¿ çàòðèìàâ, àáî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç íüîãî ó äåíü íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â ïðî âíåñåííÿ çàñòàâè. Ó ðàç³ íåâíåñåííÿ çàñòàâè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çà êëîïîòàííÿì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) íåâ³äêëàäíî óõâàëþº áåç ó÷àñò³ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ð³øåííÿ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Íà ÷àñ âèíåñåííÿ òàêî¿ óõâàëè îñîáà ïðîäîâæóº óòðèìóâàòèñÿ ó ñïåö³àëüíî îáëàäíàíîìó äëÿ öèõ ö³ëåé ïðèì³ùåíí³ îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿêèé ¿¿ çàòðèìàâ, àáî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ÷è â÷èíåííÿ íåþ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â: 1) âíåñåíà çàñòàâà çà êëîïîòàííÿì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) àáî çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó çâåðòàºòüñÿ ñóäîì ó äîõ³ä äåðæàâè; 2) óïîâíîâàæåíèé îðãàí (ï³äðîçä³ë) ìîæå çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî çàòðèìàííÿ ö³º¿ îñîáè ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåíàâåäåí³ íîðìè ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âíåñåííÿ çàñòàâè ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà, º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ òàêî¿ îñîáè çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ ö³ºþ îñîáîþ àáî ³íøîþ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ (çàñòàâîäàâöåì) â³äïîâ³äíî¿ ñóìè êîøò³â íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê. Âîäíî÷àñ, ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó º íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿, ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü í³ ôàêòó íåçàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, í³ ôàêòó â³äñóòíîñò³ ó íüîãî äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü îñîáó òà êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, í³ íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòü íàëåæíó ³äåíòèô³êàö³þ îñîáè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî ôàêò íåçàêîííîãî ïåðåòèíó ãðîìàäÿíèíîì ÎÑÎÁÀ_5 äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ó íüîãî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îñîáó, òà äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ùîäî ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî çàñòàâà ÿê çàïîá³æíèé ïðîöåñóàëüíèé çàõ³ä ìຠïåâí³ òåðì³íè, ÿê³ íåîáõ³äíî îáðàõîâóâàòè âèõîäÿ÷è ³ç ñòðîêó âèçíà÷åíîãî ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿêèé ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠòàê³ áåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê óæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, çàñòàâà º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ òàêî¿ îñîáè çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ ö³ºþ îñîáîþ àáî ³íøîþ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ (çàñòàâîäàâöåì) â³äïîâ³äíî¿ ñóìè êîøò³â íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê. Âêàçàíèé ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ`ÿçàíèé ç ³íøèì ñïîñîáîì çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ - çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñòðîê ÿêîãî ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Îñê³ëüêè, ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùîäî âíåñåííÿ çàñòàâè, íå ïåðåäáà÷åíî íà ÿêèé ñòðîê âñòàíîâëþºòüñÿ òàêèé ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿, à ëèøå âèçíà÷åíî: ïîðÿäîê òà ðîçì³ð âíåñåííÿ çàñòàâè; îáîâ`ÿçêè ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîêëàäåí³ íà íüîãî ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ çàñòàâè; ñàíêö³¿ ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà îáîâ`ÿçê³â ïîêëàäåíèõ ñóäîì ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ çàñòàâè. Êð³ì öüîãî, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó çàÿâè, îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ÿê çàñòàâà íå â³äïàëè, îòæå â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïðèïèíåííÿ 䳿 çàñòàâè òà ïîâåðíåííÿ ñóìè 191100 ãðí. Ó öüîìó âèïàäêó òàêîþ ï³äñòàâîþ º íàÿâí³ñòü îðèã³íàëó äîêóìåíòó, ÿêèé âñòàíîâëþº îñîáó çàÿâíèêà òà íàäຠéîìó ïðàâî íà âè¿çä ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñòîñîâíî ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ äîñòàòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿, ÿê çàñòàâà, îñê³ëüêè â³í 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çâåðòàâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠòàê³ áåçï³äñòàâíèìè. Îñê³ëüêè, çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà ñïîðó ðîçãëÿäóâàíî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é âèð³øóºòüñÿ ëèøå ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 çàñòàâè òà ïîâåðíåííÿ çàñòàâè ó ñóì³ 191100 ãðí òà ñêàñóâàííÿ âñ³õ îáìåæåíü, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ñêàñóâàííÿ çàñòàâè ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì, îäíàê â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêèõ íå âñòàíîâëåíî. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 íå ñïðîñòîâóº ïðàâèëüí³ñòü äîâîä³â, ÿêèì ìîòèâîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, çâîäèòüñÿ ïî ñóò³ äî ïåðåîö³íêè ïðîàíàë³çîâàíèõ ñóäîì äîêàç³â òà íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 268, 272, 289, 313, 315, 316, 321, 322, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ç ïèòàíü ïîâåðíåííÿ çàñòàâè ó ñïðàâ³ ¹ 463/8369/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17.09.2020.