Постанова 4857 № 463/8369/19
від 10.01.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³â¹ 857/13647/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ôåäàê Ñ.Ð., ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à Áðóøí³âñüêîãî Ñ.Ì., Ìåëüíèê Î.Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ñêîðáà÷à Î.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) íà óõâàëó Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, - ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ñòðåïêî Í.Ë., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 16:58:40, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì³ñòî Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 11.10.2019 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ëüâ³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèì ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. гøåííÿì Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â â³ä äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ âíåñòè íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê çàñòàâó â ðîçì³ð³ 200 ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ùî ñòàíîâèòü 384200,00 ãðí. 11.10.2019 ðîêó Ëüâ³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ïîäàâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 15 ãîä. 00 õâ. 08.04.2020 ðîêó. Êëîïîòàííÿ ìîòèâóâàâ òèì, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³ä 03.10.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â âíåñåííÿ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â â³ä äíÿ éîãî óõâàëåííÿ íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê çàñòàâè ó âèçíà÷åíîìó ñóäîì ðîçì³ð³, à ñàìå 384200,00 ãðí. Óõâàëîþ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó êëîïîòàííÿ çàäîâîëåíî: ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿, â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ «Âîëèíñüêèé» ÄÌÑ Óêðà¿íè (ñ. Æóðàâè÷³ ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³) íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 15 ãîä. 00 õâ. 07.04.2020 ðîêó. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ âæå ø³ñòü ì³ñÿö³â º çàòðèìàíèì, îäíàê çà âêàçàíèé ÷àñ íå âäàëîñü îòðèìàòè â³äïîâ³ä³ ç êðà¿íè éîãî ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, âèçíà÷åíèé ñóäîì ðîçì³ð çàñòàâè íèì ñïëà÷åíî íå áóëî, â³äòàê ð³øåííÿ ñóäó çàëèøàºòüñÿ íåâèêîíàíèì, à òîìó ñóä, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ñêëàäíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, â³äñóòíîñò³ äàíèõ ùîäî éîãî ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, áåðó÷è äî óâàãè îáñòàâèíè éîãî çàòðèìàííÿ òà âèñîêèé ðèçèê â÷èíåííÿ ïîâòîðíî¿ ñïðîáè íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñë³ä ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ââàæàº, ùî âîíà º íåçàêîííîþ ³ íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, à òàêîæ ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ êëîïîòàííÿ. Ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠò³ æ äîâîäè, ùî é íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ â³ä 03.10.2019 ðîêó, à ñàìå, ùî çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ çàõèñòó â Óêðà¿í³, òîìó ñêåðîâóþ÷è çàïèòè äî ïîñîëüñòâà êðà¿íè éîãî ïîõîäæåííÿ Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí, Ëüâ³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ãðóáî ïîðóøèâ âñòàíîâëåíå íîðìàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà òà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè éîãî ïðàâî ÿê øóêà÷à ïðèòóëêó íà êîíô³äåíö³éí³ñòü. Òàêîæ ñóäîì íå âðàõîâàíî ñèòóàö³þ â êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè òà íå íàäàíî îö³íêè ôàêòàì, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî îá`ºêòèâíèõ ïîáîþâàíü çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü òà ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ òóäè, çîêðåìà, ³ñíóâàííÿ ðåàëüíî¿ íåáåçïåêè äëÿ éîãî æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ òà ñâîáîäè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ òà ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàáåçïå÷èëè ðåàë³çàö³þ íèì ãàðàíòîâàíîãî ì³æíàðîäíèì òà íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðàâà íà âèñëîâëþâàííÿ òà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â éîãî ð³äíîþ ìîâîþ. Òàê, ïðèñóòíÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïåðåêëàäà÷ ÎÑÎÁÀ_3 çä³éñíþâàëà ïåðåêëàä íà ðîñ³éñüêó ìîâó, ÿêó â³í íå äîñòàòíüî ðîçó쳺. Òàêîæ, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ íå äîâ³â íàëåæíèìè äîêàçàìè íåîáõ³äí³ñòü éîãî ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ â óìîâàõ íåñâîáîäè. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå çä³éñíþº íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ çàõîä³â â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, à ôîðìàëüí³ çâåðíåííÿ äî ïîñîëüñòâà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí º íåäîñòàòí³ìè. Êð³ì òîãî, â³í ïîâí³ñòþ ñïðèÿº òà ñï³âïðàöþº ç ïîçèâà÷åì ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ éîãî îñîáè, íàäàþ÷è âñþ íåîáõ³äíó ôîðìàö³þ, ÿêîþ âîëî䳺. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñóäîì íàäòî âåëèêî¿ çàñòàâè, çâàæàþ÷è íà éîãî òðèâàëå ïåðåáóâàííÿ â óìîâàõ íåñâîáîäè, ôàêòè÷íî ïîçáàâëÿº éîãî ìîæëèâîñò³ âíåñòè òàêó çàñòàâó, ùî ìຠíàñë³äêîì ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ, à òîìó ïðîñèòü ñóä çìåíøèòè ðîçì³ð çàñòàâè äî 10000,00 ãðí., ÿêà º äîñòàòíüîþ, à òàêîæ íàäàòè ðîçóìíèé ñòðîê íà ¿¿ âíåñåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ð³øåííÿì Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 03.10.2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â â³ä äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ âíåñòè íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê çàñòàâó â ðîçì³ð³ 200 ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ùî ñòàíîâèòü 384200,00 ãðí. ßê âñòàíîâèâ ñóä ³ íå çàïåðå÷óþòü ñòîðîíè ó ñïðàâ³, ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãî öèì ð³øåííÿì ñòðîêó (ï`ÿòü ðîáî÷èõ äí³â â³ä äíÿ éîãî óõâàëåííÿ) ÎÑÎÁÀ_4 íå âí³ñ çàñòàâó ó âñòàíîâëåíîìó ñóäîì ðîçì³ð³ 384200,00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ÷. 8 ñò. 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâíåñåííÿ çàñòàâè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çà êëîïîòàííÿì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) íåâ³äêëàäíî óõâàëþº áåç ó÷àñò³ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ð³øåííÿ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Íà ÷àñ âèíåñåííÿ òàêî¿ óõâàëè îñîáà ïðîäîâæóº óòðèìóâàòèñÿ ó ñïåö³àëüíî îáëàäíàíîìó äëÿ öèõ ö³ëåé ïðèì³ùåíí³ îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿêèé ¿¿ çàòðèìàâ, àáî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè, íåâíåñåííÿ çàñòàâè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê º ï³äñòàâîþ äëÿ óõâàëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà êëîïîòàííÿì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó (ï³äðîçä³ëó) ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Òîáòî ð³øåííÿ ñóäó ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ º ïîõ³äíèì òà ïîâ`ÿçàíå ³ç ôàêòîì íåâíåñåííÿ çàñòàâè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê. Îäíàê ÎÑÎÁÀ_4 îñêàðæèâ çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 03.10.2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.01.2020 ðîêó éîãî áóëî ñêàñîâàíî ç ï³äñòàâ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ âèçíà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçì³ðó çàñòàâè, âèçíà÷åíî ³íøèé ðîçì³ð çàñòàâè òà âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷ó íîâèé ñòðîê äëÿ ¿¿ âíåñåííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, à ñàìå íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó çàñòàâè òà âèçíà÷åííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³íøîãî ðîçì³ðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæåíà óõâàëà Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó òàêîæ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ ð³øåííÿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 272, 289, 308, 310, 312, ï. 2 ÷. 1 ñò. 315, ñò. ñò. 317, 321, 322, ÷. 1 ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 463/8369/19 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Òàäæèêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, îêð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14.01.2020 ðîêó