Постанова 4857 № 460/3753/19
від 27.10.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/3753/19 ïðîâ. ¹ À/857/10039/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóäèìà Ë.ß., ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Êîïàíèøèí Õ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìàõàðèíåöü Ä.ª., óõâàëåíå ó ì. гâíå, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ãðóäí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïî ñêàñóâàííþ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 (çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹21/878 äñê) òà â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (âèõ³äíèé ¹21/4380 äåê â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó) òà çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 íàäàòè äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ïðî öå â³ä óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ùîäî íàäàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ çà âèõ³äíèì ¹501/1528 äñê â³ä 10.09.19 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü, ùî ìîãëè á ñòàòè ï³äñòàâîþ â³äìîâè ó íàäàíí³ éîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³í íå äîïóñêàâ. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ âòðàò ÌÍѲ òà ðîçãîëîøåííÿ ³íôîðìàö³¿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ç éîãî áîêó òà ï³äëåãëîãî îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå áóëî. Ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ óòâîðåí³ ³ ä³þòü ðåæèìíî-ñåêðåòí³ îðãàíè. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêèé, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïîìèëêîâèìè º âèñíîâêè ñóäó ïðî òå, ùî â³í íà ïðîòÿç³ îñòàííüîãî ÷àñó íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, îñê³ëüêè æîäíèõ äîêóìåíò³â òà òâåðäæåíü â îá´ðóíòóâàííÿ ö³º¿ îáñòàâèíè íå ³ñíóº .  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ï³äòðèìàëè ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæàþòü îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó íåçàêîííèì òà ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàëè äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè çàïåðå÷èëè ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàþòü îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì òà ïðîñèëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà òðåòüî¿ îñîáè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íà ï³äñòàâ³ ï.3.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ, ïåðåîôîðìëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ äîïóñêó ãðîìàäÿíàì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 04.07.2014 ðîêó ¹ 365/ÄÑÊ (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 365/ÄÑÊ), óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³ää³ëó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ï³äãîòîâëåíî âèñíîâîê ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 â³ä 04.03.2019 ðîêó ¹ 21/874äñê, ùî çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò.23, 26 Çàêîíó ¹ 3855-Õ²², ï.81 Ïîðÿäêó, ï.3.8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 365/ÄÑÊ, ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ðîêó ¹ 29ä ÎÑÎÁÀ_1 ñêàñîâàíî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1, ùî íàäàâàâñÿ éîìó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó (êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ). Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì òàêîãî ð³øåííÿ, íà âèêîíàííÿ âèìîã ï.81 Ïîðÿäêó, ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàíî ïîâ³äîìëåííÿ íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (â³ä 04.03.2019 ¹ 21/878äñê) òà óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (â³ä 04.03.2019 ¹ 21/880äñê) ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 ÎÑÎÁÀ_1 07 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íà àäðåñó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ç óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ðîêó ç âèõ. ¹21/880äñê ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ðîêó ¹29ä. Çã³äíî Âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ) â³ä 04.03.2019 ðîêó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (àêò â³ä 06.09.2017 ðîêó ¹ 21/2459äñê), êîì³ñ³ºþ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ âèÿâëåíî çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, âòðàòè ÌÍѲ òà âèõ³ä ¿õ ç-ï³ä êîíòðîëþ (ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò.5, 21, 37 Çàêîíó òà ïï. 35, 36, 49, 54, 92, 98, 99, 100, 114, 122, 153, 154, 160, 161, 166, 208, 211, 212, 216, 217, 220, 233, 239, 247, 253, 255, 349-359, 373-375, 402, 415-418, 434-436, 438, 448, 456, 469, 482, 714, 734-740, 746, 759, 760 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹939 (äàë³ - Ïîðÿäîê). Êåðóþ÷èñü âèìîãàìè ñò.20 Çàêîíó òà ïï.15, 23 Ïîðÿäêó, â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 çóïèíåíî äî 10.09.2017 ðîêó ä³þ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. Êð³ì òîãî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.20 Çàêîíó òà ï.19 Ïîðÿäêó ó âåðåñí³ 2017 ð. â³äìîâëåíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ó ïåðåîôîðìëåíí³ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèÿâëåíèìè ï³ä ÷àñ çàõîä³â îô³ö³éíîãî êîíòðîëþ çàãðîçàìè ñòîñîâíî ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹15 â³ä 06.10.2017 ðîêó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 1 ï. 6 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ «íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³». гøåííÿì Êîñòîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 21.12.2017 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àºòüñÿ ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 6 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ, îäíàê íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïëèíóëè ñòðîêè ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³íâ³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ñò.38 ÊÓïÀÏ. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (íàêàç êîìàíäóâà÷à â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 18.11.2017 ðîêó ¹ 593äñê) âñòàíîâëåíî, ùî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ äîïóùåíí³ ó çâ`ÿçêó ç ïîñëàáëåííÿì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíîãî êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ï³äïîðÿäêîâàí³é ÷àñòèí³. Çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï.3 Ïîðÿäêó ¹ 939, ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «Äîãàíà». Êð³ì öüîãî ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àë³â, ùî íàäõîäèëè â ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äëÿ îôîðìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ï³ñëÿ íàäàííÿ ñïåöäîçâîëó â³ä 27.07.2018 ðîêó), âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ êîíòðîëþ çà ñòàíîì ÎÄÒ ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 êîìàíäèðîì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåí³ ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ âèìîã ï.49 Ïîðÿäêó, â ÷àñòèí³ îôîðìëåííÿ ïðîòÿãîì 40 äí³â ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà íà ïîñàäó, ÿêó âêëþ÷åíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ïðîâåäåííÿ éîãî ïåðåâ³ðêè ó çâ`ÿçêó ç òàêèì äîïóñêîì. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàçíà÷åíèì, íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 2 ñò. 23 Çàêîíó, çà ïåð³îä ç 21.09.2018 ðîêó ïî ò.÷. â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âñüîãî 13 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ôàêòîì íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ (íàÿâíîñò³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çàêîðäîí, çàðåºñòðîâàíèõ ïðîô³ë³â ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ ²íòåðíåòó «Âêîíòàêòå», «Îäíîêëàñíèêè» (ïèòàííÿ ¹¹ 29, 26 Ïåðåë³êó). Ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîòðèìàííÿì âèìîã ï.ï.54, 56 Ïîðÿäêó, íà äîîïðàöþâàííÿ ïîâåðíóòî 39 ìàòåð³àë³â ùîäî îôîðìëåííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Âèÿâëåí³ ôàêòè ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäàõ, âêëþ÷åíèõ äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, áåç îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òåðì³íè, ùî ñòâîðþº çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ (ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ÄÎÄÒË ÑÁÓ â³ä 13.06.2018 ðîêó ¹ 26/5/2-8842äñê). Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 84 «Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹939 (äàë³ - Ïîðÿäîê 939), 12.03.2019 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äàíèé ôàêò. Âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.03.2019 ðîêó ç âèõ. ¹501/851, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó îçíàéîìèâñÿ ç çàçíà÷åíèì ïîâ³äîìëåííÿì, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âëàñíîðó÷íî ïîñòàâëåíèé íèì ï³äïèñ, çàçíà÷åíå òàêîæ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì. Äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 46, 66, 68, 73 Ïîðÿäêó 939, óïðàâë³ííÿì îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿì «Çàõ³ä» íàïðàâëåíî íà àäðåñó ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîêóìåíòàëüí³ ìàòåð³àëè (â³ä 10.09.2019 ðîêó âèõ. ¹501/1528äñê) ùîäî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó (êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ). Óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³ää³ëó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ï³äãîòîâëåíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 çà ¹21/874äñê, ùî çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ 10.10.2019 ðîêó òà íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 60 Ïîðÿäêó ¹939, Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàíî íà àäðåñó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 10.10.2019 ðîêó ¹21/4380äñê ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Çã³äíî äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèñíîâêó â³ä 10.10.2019 ðîêó, âðàõîâóþ÷è îá³çíàí³ñòü êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ³ç êîíêðåòíèìè ìàòåð³àëüíèìè íîñ³ÿìè ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ çà ïåð³îä íàÿâíîñò³ â íüîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 íàäàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.02.2018 ðîêó ¹23ä òà êîíêðåòí³ çàäîêóìåíòîâàí³ ôàêòè ïîðóøåííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà äîâ³ðÿëàñü ðàí³øå, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 2 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à âèð³øåíî â³äìîâèòè ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïîçèâà÷ó. Ïðî òàêó â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ 21.10.2019 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè ïîì³÷íèêà êîìàíäóâà÷à â³éñüê - íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ùî òîé ïîñòàâèâ âëàñíîðó÷íî ï³äïèñ ó áëàíêó ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà÷àëüíèê 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê êåð³âíèê óñòàíîâè, òðèâàëèé ÷àñ íå âæèâàâ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ÷èì äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò.5, 37 Çàêîíó ¹3855-Õ²², à îòæå ñòâîðèâ çàãðîçó âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» (Çàêîí ¹3855-Õ²²) ðåãóëþº ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç â³äíåñåííÿì ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàñåêðå÷óâàííÿì, ðîçñåêðå÷óâàííÿì ¿¿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â òà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç ìåòîþ çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. ßê âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3855-Õ²² äåðæàâíà òàºìíèöÿ - âèä òàºìíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî îõîïëþº â³äîìîñò³ ó ñôåð³ îáîðîíè, åêîíîì³êè, íàóêè ³ òåõí³êè, çîâí³øí³õ â³äíîñèí, äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêèõ ìîæå çàâäàòè øêîäè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà ÿê³ âèçíàí³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì, äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ³ ï³äëÿãàþòü îõîðîí³ äåðæàâîþ. Äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - íàäàííÿ ïîâíîâàæíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîçâîëó ãðîìàäÿíèíó íà îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, àáî îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ö³ºþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. Îõîðîíà äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - êîìïëåêñ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ, ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ, êðèïòîãðàô³÷íèõ òà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âòðàòàì ¿¿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹3855-Õ²² ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ º Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè. Çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèê³â çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é. Çã³äíî ³ç ñò. 37 Çàêîíó ¹3855-Õ²² ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ìຠïðàâî êîíòðîëþâàòè ñòàí îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â óñ³õ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì öèõ ïîâíîâàæåíü îäåðæóâàòè áåçîïëàòíî â³ä íèõ ³íôîðìàö³þ ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Âèñíîâêè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ â àêòàõ îô³ö³éíèõ ïåðåâ³ðîê çà ðåçóëüòàòàìè êîíòðîëþ ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ ôîðì âëàñíîñò³. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹ 939 (Ïîðÿäîê ¹939) ïåðåäáà÷åíî, ùî êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé áóòè îá³çíàíèì ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ³ç ñòàíîì ñïðàâ ó ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ, ñâîº÷àñíî âæèâàòè çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, çä³éñíþâàòè ïîñò³éíèé êîíòðîëü çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹3855-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 öüîãî Çàêîíó, àáî ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ éîìó áóëî íàäàíî äîïóñê, âòðàòè íèì ãðîìàäÿíñòâà àáî âèçíàííÿ éîãî íå䳺çäàòíèì íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çäîáóòî¿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îòðèìàíî¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 23 Çàêîíó ¹3855-Õ²² ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî òàêîæ ó ðàç³, çîêðåìà, íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. Òàêîæ, çã³äíî ³ç ï.ï. 80-82 Ïîðÿäêó ¹939 ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì ÑÁ Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 23 Çàêîíó ¹ 3855-Õ²² Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îðãàíîì ÑÁ Óêðà¿íè îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè 3855-Õ²², ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíîâ³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó ÑÁ Óêðà¿íè, ïðî ùî êåð³âíèêó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íàäñèëàºòüñÿ ïîâ³äîìëåíü ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ. Ãðîìàäÿíèí ââàæàºòüñÿ òàêèì, ÿêîìó ñêàñîâàíî äîïóñê äî äåðæàâî¿ òàºìíèö³, ç äàòè âèäàííÿ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó ÑÁ Óêðà¿íè ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. Çàêîí ¹3855-Õ²² íå ì³ñòèòü ñòðîêè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì ÑÇ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, à ëèøå âèçíà÷ຠíàÿâí³ñòü îáñòàâèí äëÿ òàêîãî ñêàñóâàííÿ. Îòîæ ó áóäü-ÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.23 öüîãî Çàêîíó, îðãàí ÑÁ Óêðà¿í³ ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÿê çàõ³ä çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííÿ íèì ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ äîö³ëüíî çàñòîñîâóâàòè, êîëè âæå ïðîô³ëàêòè÷í³, äèñöèïë³íàðí³ òà ³íø³ çàõîäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó (ïðîâåäåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ áåñ³ä, íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíî ñò.212-2 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè) íå äîñÿãëè ñâ ìåòè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àë³â, ÿê³ íàÿâí³ â ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³, íà÷àëüíèê 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó (êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ) ÎÑÎÁÀ_1 ÿê êåð³âíèê óñòàíîâè íà ïðîòÿç³ òðèâàëîãî ÷àñó íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò. 5, 37 Çàêîíó ¹ 3855-Õ²², ÷èì ñòâîðèâ çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî Âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ) â³ä 04.03.2019 ðîêó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (àêò â³ä 06.09.2017 ðîêó ¹ 21/2459äñê), êîì³ñ³ºþ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ âèÿâëåíî çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, âòðàòè ÌÍѲ òà âèõ³ä ¿õ ç-ï³ä êîíòðîëþ (ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò.5, 21, 37 Çàêîíó òà ïï. 35, 36, 49, 54, 92, 98, 99, 100, 114, 122, 153, 154, 160, 161, 166, 208, 211, 212, 216, 217, 220, 233, 239, 247, 253, 255, 349-359, 373-375, 402, 415-418, 434-436, 438, 448, 456, 469, 482, 714, 734-740, 746, 759, 760 Ïîðÿäêó). Ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì (íàêàç êîìàíäóâà÷à â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 18.11.2017 ðîêó ¹593äñê) âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ äîïóùåíí³ ó çâ`ÿçêó ç ïîñëàáëåííÿì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíîãî êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ï³äïîðÿäêîâàí³é ÷àñòèí³. Çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò.16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï. 3 Ïîðÿäêó ¹939, ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «Äîãàíà». гøåííÿì Êîñòîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.12.2017 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àºòüñÿ ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï.6 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ, îäíàê íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïëèíóëè ñòðîêè ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³íâ³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 38 ÊÓïÀÏ. Ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àë³â, ùî íàäõîäèëè â ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äëÿ îôîðìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ï³ñëÿ íàäàííÿ ñïåöäîçâîëó â³ä 27.07.2018 ðîêó), âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ êîíòðîëþ çà ñòàíîì ÎÄÒ ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 êîìàíäèðîì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåí³ ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 49 Ïîðÿäêó, â ÷àñòèí³ îôîðìëåííÿ ïðîòÿãîì 40 äí³â ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà íà ïîñàäó, ÿêó âêëþ÷åíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ïðîâåäåííÿ éîãî ïåðåâ³ðêè ó çâ`ÿçêó ç òàêèì äîïóñêîì. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàçíà÷åíèì, íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 2 ñò. 23 Çàêîíó, çà ïåð³îä ç 21.09.2018 ðîêó ïî ò.÷. â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âñüîãî 13 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ôàêòîì íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ (íàÿâíîñò³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çàêîðäîí, çàðåºñòðîâàíèõ ïðîô³ë³â ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ ²íòåðíåòó «Âêîíòàêòå», «Îäíîêëàñíèêè» (ïèòàííÿ ¹¹ 29, 26 Ïåðåë³êó). Ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîòðèìàííÿì âèìîã ï.ï.54, 56 Ïîðÿäêó, íà äîîïðàöþâàííÿ ïîâåðíóòî 39 ìàòåð³àë³â ùîäî îôîðìëåííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Âèÿâëåí³ ôàêòè ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäàõ, âêëþ÷åíèõ äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, áåç îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òåðì³íè, ùî ñòâîðþº çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ (ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ÄÎÄÒË ÑÁÓ â³ä 13.06.2018 ðîêó ¹ 26/5/2-8842äñê). Ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàâåäåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íà÷àëüíèê 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê êåð³âíèê óñòàíîâè, íà ïðîòÿç³ òðèâàëîãî ÷àñó íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ï³äïîðÿäêîâàí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò. 5, 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ÷èì ñòâîðèâ çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïî ñêàñóâàííþ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1, çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä º ïðàâîì³ðíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. Òàêîæ, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ñò. 23 Çàêîíó ¹3855-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî òàêîæ ó ðàç³, çîêðåìà, íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. Îñê³ëüêè ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä ñêàñóâàíî íàäàíèé äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 òî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî â íàäàíí³ îñòàííüîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ï³ñëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ óñóíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáñòàâèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ òàêîãî ñêàñóâàííÿ.  ÷àñòèí³ ðåøòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî, îö³íþþ÷è íàâåäåí³ ñòîðîíàìè äîâîäè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî âñ³ êîíêðåòí³, äîðå÷í³ òà âàæëèâ³ äîâîäè, íàâåäåí³ ñòîðîíàìè, áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ¿ì áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêò³ 50 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 23759/03 òà ¹ 37943/06) çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïåðøà òà íàéâàæëèâ³øà âèìîãà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â ó ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî áóòè çàêîííèì. Ãîâîðÿ÷è ïðî «çàêîí», ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîñèëàºòüñÿ íà òó ñàìó êîíöåïö³þ, ùî ì³ñòèòüñÿ â ³íøèõ ïîëîæåííÿõ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Øïà÷åê s.r.î.» ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» (SPACEK, s.r.o. v. THE CZECH REPUBLIC ¹ 26449/95). Öÿ êîíöåïö³ÿ âèìàãàº, ïåðø çà âñå, ùîá òàê³ çàõîäè ìàëè ï³äñòàâè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Âîíà òàêîæ â³äñèëຠäî ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó, âèìàãàþ÷è, ùîá â³í áóâ äîñòóïíèì äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ÷³òêèì òà ïåðåäáà÷óâàíèì ó ñâîºìó çàñòîñóâàíí³ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áåéåëåð ïðîòè ²òà볿» (Beyeler v. Italy ¹ 33202/96). Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ôîðìóëþâàííÿ çàêîí³â íå çàâæäè ÷³òê³. Òîìó ¿õ òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ïðàêòèêè. ² ðîëü ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóäàõ ïîëÿãຠñàìå â òîìó, ùîá ïîçáóòèñÿ òàêèõ ³íòåðïðåòàö³éíèõ ñóìí³â³â ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ïîâñÿêäåíí³é ïðàêòèö³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Êàíòîí³ ïðîòè Ôðàíö³¿" (Cantoni v. France" ¹ 17862/91), ó ñïðàâ³ "ºðåíöîâ ïðîòè Óêðà¿íè"¹ 20372/11). Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. ">Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain), ñåð³ÿ A, 303-A, ï. 29). Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñòîð³í ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, à â³äòàê çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íå¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/3753/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. ß. Ãóäèì ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 30.10.2020 ðîêó.