Постанова КАС ВС № 460/3753/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 460/3753/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3773/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 460/3753/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìàõàðèíåöü Ä.ª.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãóäèì Ë.ß., ñóää³ Äîâãîïîëîâ Î.Ì., Ñâÿòåöüêèé Â.Â.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïî ñêàñóâàííþ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 (çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹21/878 äñê) òà â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (âèõ³äíèé ¹21/4380 äåê â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó); 1.2. çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 íàäàòè äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ïðî öå â³ä óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ùîäî íàäàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ çà âèõ³äíèì ¹501/1528 äñê â³ä 10.09.19 ðîêó. 1.3. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü, ÿê³ á ìîãëè ñòàòè ï³äñòàâîþ â³äìîâè ó íàäàíí³ éîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, â³í íå äîïóñêàâ. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ âòðàò ÌÍѲ òà ðîçãîëîøåííÿ ³íôîðìàö³¿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ç éîãî áîêó òà ï³äëåãëîãî îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå áóëî. Ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ óòâîðåí³ ³ ä³þòü ðåæèìíî-ñåêðåòí³ îðãàíè. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 2. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 2.1. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà÷àëüíèê 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê êåð³âíèê óñòàíîâè òðèâàëèé ÷àñ íå âæèâàâ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ÷èì äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 5, 37 Çàêîíó ¹3855-Õ²², à îòæå ñòâîðèâ çàãðîçó âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. ²²². Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ö³ ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ âèìîã éîãî ïîçîâó. 3.1. ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ). 3.2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåçï³äñòàâíî íå âçÿëè äî óâàãè òó îáñòàâèíó, ùî â ïåð³îä ç ëþòîãî 2018 ðîêó ïî ëþòèé 2020 ðîêó òàºìíó ÷àñòèíó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîñò³éíî ïåðåâ³ðÿëà êîì³ñ³ÿ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ³ç ñêëàäàííÿì àêò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ íåäîë³êè íå âèÿâëåí³. Çà öèõ îáñòàâèí ââàæຠíàäóìàíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïðî òå, ùî ïðîòÿãîì âêàçàíîãî ïåð³îäó â³í íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 3.3. Òàêîæ âêàçóº ïðî â³äñóòí³ñòü ïîñèëàííÿ ÷è âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî äîêóìåíòà, íîñ³ÿ ³íôîðìàö³¿ ÷è îáñòàâèí, çà ÿêèõ íèì íå çáåðåæåíà äåðæàâíà òàºìíèöÿ. Öÿ îáñòàâèíà, íà éîãî äóìêó, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íèì íå ïîðóøóâàëîñü ïîêëàäåíå íà íüîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 3.4. Íàãîëîøóº, ùî çàãàëüíå ïîñèëàííÿ «íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì äåðæàâíî¿ òàºìíèö³» íå º òîòîæíèì ç âèìîãàìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», à òîìó º ïðîòèïðàâíèì âèçíàííÿ òàêî¿ îáñòàâèíè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè éîìó ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Çâåðòຠóâàãó, ùî âêàçàíà íîðìà ïåðåäáà÷ຠñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ãðîìàäÿíèíó, à íå ñëóæáîâ³é îñîá³, ÿêà ìຠçàãàëüí³ îáîâ`ÿçêè ïî êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, à íå ¿¿ çáåðåæåííÿì. 3.5. Ââàæàº, ùî, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî âèçíà÷èëè ïðåäìåò ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàñòîñóâàëè íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ íå ðåãóëþþòü ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Òàêîæ ïðîñèòü çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ñòàòòÿ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ òîãî, ÿêà ³íôîðìàö³ÿ ó ñôåð³ îáîðîíè â³äíîñèòüñÿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ïðîòå öåé ïåðåë³ê íå ì³ñòèòü âñòàíîâëåíèõ ó éîãî ä³ÿëüíîñò³ íåäîë³ê³â. Òàêîæ âîíè â³äñóòí³ ³ ó Íàêàç³ ÑÁÓ â³ä 12.08.2005 ðîêó ¹440 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ». 3.6. Ââàæຠïîñèëàííÿ ñóä³â ó ð³øåííÿõ íà ïîðóøåííÿ íèì âèìîã äîêóìåíòà ÄÑÊ Ïîðÿäêó ¹939, à òàêîæ ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ÄÎÄÒË ÑÁÓ â³ä 13.06.2018 ðîêó ¹26/5/2-8842äñê òà ïîä³áíèõ ç³ ñëóæáîâîþ, à íå òàºìíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ÿêà íå äîâåäåíà ÎÑÎÁÀ_1 , òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñòàòò³ 57 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 3.7. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ¿¿ ï³äðîçä³ëàõ âèçíà÷àþòüñÿ Ñòàòóòîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ðîêó ¹548-XIV. Íà éîãî äóìêó, àíàë³ç íîðì âêàçàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çáåðåæåííÿ äîâ³ðåíî¿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â íîñèòü ïåðñîíàëüíèé õàðàêòåð, à êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) âæèâຠçàõîä³â äëÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñü ðàí³øå, òà ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ³ ì³ñòèòèñü ó Çâîä³ â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 68 Ñòàòóòó íåñå íà÷àëüíèê øòàáó áðèãàäè (ïîëêó, îêðåìîãî áàòàëüéîíó). 3.8. Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ñòðîê³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ îðãàí ÑÁ ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó ó áóäü-ÿêèé ÷àñ, îñê³ëüêè ââàæຠöå òâåðäæåííÿ òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè». Òàêîæ ââàæຠìîæëèâèì çàñòîñóâàòè ó öüîìó âèïàäêó àíàëîã³þ çàêîíó, à ñàìå: ñòàòòþ 148 ÊÇïÏ Óêðà¿íè àáî ñòàòò³ 38, 39 ÊÓïÀÏ ùîäî ñòðîê³â íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ. 3.9. Çâåðòຠóâàãó, ùî çà âèÿâëåí³ ó 2017 ðîö³ òà óñóíóò³ ó 2018 ðîö³ ïîðóøåííÿ ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó éîìó îãîëîøóâàëîñü ñòÿãíåííÿ ó âèä³ äîãàíè, ÿêå çíÿòå ó ãðóäí³ 2017 ðîêó. Ñòîñîâíî íüîãî çà âêàçàíèìè îáñòàâèíàìè ñêëàäàâñÿ ïðîòîêîë çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 212-2 ÊÓïÀÏ. Òîìó ââàæຠîçíà÷åíèé âèñíîâîê ñóä³â ùîäî ñòðîêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó áóäü-ÿêèé ÷àñ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì òà îñíîâíèì çàñàäàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ïåðåäáà÷åíèì ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 3.10. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ì³ñòèòü ïåðåë³ê ïîðóøåíü âèìîã ïóíêòó 49 Ïîðÿäêó ¹939, ïðîòå â³í ÿê êîìàíäèð ÷àñòèíè íå íåñå ³ íå ìîæå íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü òà çä³éñíþâàòè êîíòðîëü ùîäî íàâåäåíèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó öüîìó âèïàäêó º ïåðñîíàëüíîþ ³ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè æîäíèì ÷èíîì íå ìîæå âïëèíóòè ÷è çàñòåðåãòè ó çä³éñíåíí³ â÷èíê³â ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà íåâèêîíàííÿ öüîãî Ïîðÿäêó. Îêð³ì òîãî, ââàæàº, ùî òàê³ îáñòàâèíè (òåðì³í ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà äîïóñê, äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, çàðåºñòðîâàíèõ ïðîô³ë³â ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ «Âêîíòàêòå», «Îäíîêëàñíèêè») íå â³äíîñÿòüñÿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ³ éîìó íå äîâ³ðÿëèñü. Íàãîëîøóº, ùî éîãî 䳿 íå ì³ñòÿòü ïîðóøåíü âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ³ íàêàçó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 12.08.2005 ðîêó ¹440 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ». 3.11. Êð³ì ³íøîãî, ïîçèâà÷ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèí âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó 2019 ðîö³ â³í ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó òà íàïðàâèâ â³äïîâ³äà÷ó äîêóìåíòè ùîäî íàäàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ. Ïðîòå, ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó òà ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ éîìó â³äìîâó ó íàäàíí³ òàêîãî äîïóñêó ç ïîñèëàííÿì íà ïîïåðåäí³ íåäîë³êè ó ðîáîò³, ÿê³ áóëè âèÿâëåí³ â 2017 ðîö³ òà óñóíóò³ ó 2018 ðîö³, ïðî ùî â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäàâñÿ â³äïîâ³äíèé àêò òà â ïîäàëüøîìó íàäàíî ïîçèâà÷ó äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ö³ íåäîë³êè ñòîñóâàëèñü ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèì³ùåíü òà ñïîðóä, ó ÿêèõ çáåð³ãàºòüñÿ äîêóìåíòàö³ÿ òà ìàòåð³àëüí³ íîñ³¿, ÿê³ ì³ñòÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ ³ ïîòðåáóâàëè áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. 3.12. Ùîäî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íàäñèëàííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì êîﳿ â³äçèâó íà éîãî ïîçîâíó çàÿâó. Çà öèõ îáñòàâèí ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ çà â³äñóòíîñò³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü. 3.13. Âîäíî÷àñ, ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ïðî³ãíîðóâàâ íàäàí³ íèì äîêàçè ïðî òå, ùî â³í ùîð³÷íî ïîäàâàâ çàÿâêè íà âêëþ÷åííÿ äî ïëàíó çàêóï³âåëü âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ ïðîòèïðîëîìíî¿ òà ïðîòèïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿ äëÿ ïðèì³ùåíü ñëóæáè îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ³ ðåøòà äîëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàç³â ñóäîì íå äîñë³äæåíà òà íå âðàõîâàíà, íå îïèñàíà òà çàëèøåíà áåç â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ôàêòè÷íî ´ðóíòóþòüñÿ íà í³÷èì íå ï³äòâåðäæåíèõ ïðèïóùåííÿõ â³äïîâ³äà÷à. 4. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, çà çì³ñòîì ÿêîãî âèñëîâèâ ñâî¿ äîâîäè, ÿêèìè çàïåðå÷èâ ïðîòè âèñëîâëåíèõ ó ñêàðç³ îá´ðóíòóâàíü ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà ïðîñèâ çàëèøèòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êð³ì ³íøîãî, âêàçàâ ïðî òå, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ì³ñòèòü ³ìïåðàòèâíèé îáîâ`ÿçîê êåð³âíèêà ïîñò³éíî çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ³ îäí³ºþ ³ç îáñòàâèí, ÿêà ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, º íåâèêîíàííÿ îñòàíí³ì îáîâ`ÿçêó ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñü ðàí³øå (ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ»). Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äìîâà ãðîìàäÿíèíó ó íàäàí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íå âèêëþ÷ຠíàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ó ðàç³ çì³íè îáñòàâèí, çà ÿêèõ ó íàäàíí³ äîïóñêó áóëî â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü íàäàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ï³ñëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ óñóíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáñòàâèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ òàêîãî ñêàñóâàííÿ. 4.1. Ùîäî âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè ïîçèâà÷ó äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âêàçàâ, ùî íàäàííÿ òàêîãî äîïóñêó ïåðåäáà÷ຠâèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíîñò³ ðîáîòè ãðîìàäÿíèíà ³ç ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ. Òàê³ äîêóìåíòè ñòîñîâíî ïîçèâà÷à íàä³éøëè íà àäðåñó óïðàâë³ííÿ òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿õ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó íàäàíí³ òàêîãî äîïóñêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ó çâ`ÿçêó ç âèÿâëåíèì ôàêòîì ïîðóøåííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà äîâ³ðÿëàñü ðàí³øå. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî â óìîâàõ ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó óâàãà îðãàí³â ÑÁÓ áåçïîñåðåäíüî ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ òèìè ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ âèêîíóþòü äåðæàâí³ çàâäàííÿ ó ñôåð³ îáîðîíè êðà¿íè. Çàõîäè âïëèâó äî ïîçèâà÷à (ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ òà â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó) âæèâàëèñü â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ³ ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ôàêòó íåçä³éñíåííÿ íèì ïîñò³éíîãî êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà ÷è äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå, ùî, êð³ì ³íøîãî, ïðèçâåëî äî çóïèíêè òà â³äìîâè ó ïåðåîôîðìëåíí³ ñïåöäîçâîëó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , ñòâîðèëî çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âòðàòè ÌÍѲ, â óìîâàõ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó â Óêðà¿í³ ïåðåøêîäæàëî âèêîíàííþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äåðæàâíèõ çàâäàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ â ñôåð³ îáîðîíè êðà¿íè. 4.2. Òàêîæ ùîäî âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè ïîçèâà÷ó äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çâåðíóâ óâàãó, ùî íàêàçîì â³ä 29.01.2020 ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Âîäíî÷àñ, ï³äñòàâîþ îòðèìàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âêàçàíà íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, îòæå, òàêà íåîáõ³äí³ñòü â³äïàëà. IV. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 5. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ, ïåðåîôîðìëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ äîïóñêó ãðîìàäÿíàì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 04.07.2014 ðîêó ¹ 365/ÄÑÊ (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 365/ÄÑÊ), óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³ää³ëó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ï³äãîòîâàíî âèñíîâîê ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 â³ä 04.03.2019 ðîêó ¹ 21/874äñê, ùî çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³. 6. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 23, 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ïóíêòó 81 Ïîðÿäêó ¹939, ïóíêòó 3.8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 365/ÄÑÊ, ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ðîêó ¹ 29ä ÎÑÎÁÀ_1 ñêàñîâàíî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1, ùî íàäàâàâñÿ éîìó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó (êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ). 7. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì òàêîãî ð³øåííÿ, íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 81 Ïîðÿäêó, Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàíî ïîâ³äîìëåííÿ íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (â³ä 04.03.2019 ¹ 21/878äñê) òà óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (â³ä 04.03.2019 ¹ 21/880äñê) ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 ÎÑÎÁÀ_1 8. 07 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íà àäðåñó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ç óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ðîêó ç âèõ. ¹21/880äñê ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ðîêó ¹29ä. 9. Çã³äíî ç âèñíîâêîì ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ) â³ä 04.03.2019 ðîêó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (àêò â³ä 06.09.2017 ðîêó ¹ 21/2459äñê), êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ âèÿâëåíî çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, âòðàòè ÌÍѲ òà âèõ³ä ¿õ ç-ï³ä êîíòðîëþ (ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 5, 21, 37 Çàêîíó òà ïóíêò³â 35, 36, 49, 54, 92, 98, 99, 100, 114, 122, 153, 154, 160, 161, 166, 208, 211, 212, 216, 217, 220, 233, 239, 247, 253, 255, 349-359, 373-375, 402, 415-418, 434-436, 438, 448, 456, 469, 482, 714, 734-740, 746, 759, 760 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹939 (äàë³ Ïîðÿäîê). 10. Êåðóþ÷èñü âèìîãàìè ñòàòò³ 20 Çàêîíó òà ïóíêò³â 15, 23 Ïîðÿäêó, â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 çóïèíåíî äî 10.09.2017 ðîêó ä³þ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. Êð³ì òîãî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 20 Çàêîíó òà ïóíêòó 19 Ïîðÿäêó ó âåðåñí³ 2017 ðîêó â³äìîâëåíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ó ïåðåîôîðìëåíí³ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. 11. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèÿâëåíèìè ï³ä ÷àñ çàõîä³â îô³ö³éíîãî êîíòðîëþ çàãðîçàìè ñòîñîâíî ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹15 â³ä 06.10.2017 ðîêó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 212-2 ÊÓïÀÏ «íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³». Ïîñòàíîâîþ Êîñòîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 21.12.2017 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àºòüñÿ ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 6 ñòàòò³ 212-2 ÊÓïÀÏ, îäíàê íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïëèíóëè ñòðîêè ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 38 ÊÓïÀÏ. 12. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (íàêàç êîìàíäóâà÷à â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 18.11.2017 ðîêó ¹ 593äñê) âñòàíîâëåíî, ùî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ äîïóùåíí³ ó çâ`ÿçêó ç ïîñëàáëåííÿì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíîãî êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ï³äïîðÿäêîâàí³é ÷àñòèí³. Çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íåâèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï.3 Ïîðÿäêó ¹ 939, ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «Äîãàíà». 13. Êð³ì öüîãî, ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àë³â, ùî íàäõîäèëè äî Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äëÿ îôîðìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ï³ñëÿ íàäàííÿ ñïåöäîçâîëó â³ä 27.07.2018 ðîêó), âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ êîíòðîëþ çà ñòàíîì ÎÄÒ ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 êîìàíäèðîì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåí³ ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 49 Ïîðÿäêó, â ÷àñòèí³ îôîðìëåííÿ ïðîòÿãîì 40 äí³â ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà íà ïîñàäó, ÿêó âêëþ÷åíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ïðîâåäåííÿ éîãî ïåðåâ³ðêè ó çâ`ÿçêó ç òàêèì äîïóñêîì. 14. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàçíà÷åíèì, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó, çà ïåð³îä ç 21.09.2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âñüîãî 13 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ôàêòîì íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ (íàÿâíîñò³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çàêîðäîí, çàðåºñòðîâàíèõ ïðîô³ë³â ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ ²íòåðíåòó «Âêîíòàêòå», «Îäíîêëàñíèêè» (ïèòàííÿ ¹¹ 29, 26 Ïåðåë³êó). Ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîòðèìàííÿì âèìîã ïóíêò³â 54, 56 Ïîðÿäêó, íà äîîïðàöþâàííÿ ïîâåðíóòî 39 ìàòåð³àë³â ùîäî îôîðìëåííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 15. Âèÿâëåí³ ôàêòè ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäàõ, âêëþ÷åíèõ äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, áåç îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òåðì³íè, ùî ñòâîðþº çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ (ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ÄÎÄÒË ÑÁÓ â³ä 13.06.2018 ðîêó ¹ 26/5/2-8842äñê). 16. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 84 «Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹939, 12.03.2019 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äàíèé ôàêò. Âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.03.2019 ðîêó ç âèõ. ¹501/851, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó îçíàéîìèâñÿ ç çàçíà÷åíèì ïîâ³äîìëåííÿì, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âëàñíîðó÷íî ïîñòàâëåíèé íèì ï³äïèñ, çàçíà÷åíå òàêîæ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì. 17. Äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 46, 66, 68, 73 Ïîðÿäêó ¹939, óïðàâë³ííÿì îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿì « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íàïðàâëåíî íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîêóìåíòàëüí³ ìàòåð³àëè (â³ä 10.09.2019 ðîêó âèõ. ¹501/1528äñê) ùîäî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó (êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ). 18. Óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³ää³ëó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ï³äãîòîâëåíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 çà ¹21/874äñê, ùî çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ 10.10.2019 ðîêó òà íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 60 Ïîðÿäêó ¹939, Óïðàâë³ííÿ ÑÁ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íàä³ñëàíî íà àäðåñó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 10.10.2019 ðîêó ¹21/4380äñê ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 19. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè âèñíîâêó â³ä 10.10.2019 ðîêó, âðàõîâóþ÷è îá³çíàí³ñòü êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ³ç êîíêðåòíèìè ìàòåð³àëüíèìè íîñ³ÿìè ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ çà ïåð³îä íàÿâíîñò³ ó íüîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1, íàäàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.02.2018 ðîêó ¹23ä òà êîíêðåòí³ çàäîêóìåíòîâàí³ ôàêòè ïîðóøåííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà äîâ³ðÿëàñü ðàí³øå, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à âèð³øåíî â³äìîâèòè ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïîçèâà÷ó. 20. Ïðî òàêó â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ 21.10.2019 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè ïîì³÷íèêà êîìàíäóâà÷à â³éñüê íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ùî îñòàíí³é ïîñòàâèâ âëàñíîðó÷íî ï³äïèñ ó áëàíêó ïîâ³äîìëåííÿ. 21. Ââàæàþ÷è 䳿 ïî ñêàñóâàííþ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 23. Ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 24. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 25. Ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç â³äíåñåííÿì ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàñåêðå÷óâàííÿì, ðîçñåêðå÷óâàííÿì ¿¿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â òà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç ìåòîþ çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ». 26. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó äåðæàâíà òàºìíèöÿ âèä òàºìíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî îõîïëþº â³äîìîñò³ ó ñôåð³ îáîðîíè, åêîíîì³êè, íàóêè ³ òåõí³êè, çîâí³øí³õ â³äíîñèí, äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêèõ ìîæå çàâäàòè øêîäè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà ÿê³ âèçíàí³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì, äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ³ ï³äëÿãàþòü îõîðîí³ äåðæàâîþ. 27. Äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íàäàííÿ ïîâíîâàæíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîçâîëó ãðîìàäÿíèíó íà îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, àáî îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ö³ºþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. 28. Îõîðîíà äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ êîìïëåêñ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ, ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ, êðèïòîãðàô³÷íèõ òà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âòðàòàì ¿¿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â. 29. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ º Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè. 30. Çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèê³â çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é. 31. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ìຠïðàâî êîíòðîëþâàòè ñòàí îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â óñ³õ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì öèõ ïîâíîâàæåíü îäåðæóâàòè áåçîïëàòíî â³ä íèõ ³íôîðìàö³þ ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Âèñíîâêè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ â àêòàõ îô³ö³éíèõ ïåðåâ³ðîê çà ðåçóëüòàòàìè êîíòðîëþ ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ ôîðì âëàñíîñò³. 32. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹ 939 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹939) ïåðåäáà÷åíî, ùî êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé áóòè îá³çíàíèì ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ³ç ñòàíîì ñïðàâ ó ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ, ñâîº÷àñíî âæèâàòè çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, çä³éñíþâàòè ïîñò³éíèé êîíòðîëü çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿. 33. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 öüîãî Çàêîíó, àáî ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ éîìó áóëî íàäàíî äîïóñê, âòðàòè íèì ãðîìàäÿíñòâà àáî âèçíàííÿ éîãî íå䳺çäàòíèì íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çäîáóòî¿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îòðèìàíî¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. 34. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî òàêîæ ó ðàç³, çîêðåìà, íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. 35. Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 80-82 Ïîðÿäêó ¹939 ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 3855-Õ²². 36. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îðãàíîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè 3855-Õ²², ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíîâ³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ïðî ùî êåð³âíèêó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íàäñèëàºòüñÿ ïîâ³äîìëåíü ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ. 37. Ãðîìàäÿíèí ââàæàºòüñÿ òàêèì, ÿêîìó ñêàñîâàíî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ç äàòè âèäàííÿ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 38. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà/àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 39. Îòæå, ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 40. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 40.1. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â ö³é ñïðàâ³ ñòàëî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ). 41. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ?ÿçêó ³ç òèì, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî òà áåç íàÿâíèõ äëÿ öüîãî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ñêàñóâàâ éîìó äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà â³äìîâèâ ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 42. Òîáòî, ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ö³é ñïðàâ³ º â³äïîâ³äí³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. 43. Àíàë³çóþ÷è íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à òàêîæ âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïðàâèëüíîñò³ ¿õ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. 44. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî Âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ) â³ä 04.03.2019 ðîêó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (àêò â³ä 06.09.2017 ðîêó ¹ 21/2459äñê), êîì³ñ³ºþ ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ âèÿâëåíî çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, âòðàòè ÌÍѲ òà âèõ³ä ¿õ ç-ï³ä êîíòðîëþ (ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò.5, 21, 37 Çàêîíó òà ïï. 35, 36, 49, 54, 92, 98, 99, 100, 114, 122, 153, 154, 160, 161, 166, 208, 211, 212, 216, 217, 220, 233, 239, 247, 253, 255, 349-359, 373-375, 402, 415-418, 434-436, 438, 448, 456, 469, 482, 714, 734-740, 746, 759, 760 Ïîðÿäêó). 45. Ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì (íàêàç êîìàíäóâà÷à â³éñüê ÎÊ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 18.11.2017 ðîêó ¹593äñê) âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ äîïóùåíí³ ó çâ`ÿçêó ç ïîñëàáëåííÿì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíîãî êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ï³äïîðÿäêîâàí³é ÷àñòèí³. Çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò.16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï. 3 Ïîðÿäêó ¹939, ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «Äîãàíà». 46. гøåííÿì Êîñòîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.12.2017 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àºòüñÿ ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 6 ñòàòò³ 212-2 ÊÓïÀÏ, îäíàê íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ñïëèíóëè ñòðîêè ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³íâ³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 38 ÊÓïÀÏ. 47. Ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíòàëüíèõ ìàòåð³àë³â, ùî íàäõîäèëè â ÓÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äëÿ îôîðìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ï³ñëÿ íàäàííÿ ñïåöäîçâîëó â³ä 27.07.2018 ðîêó), âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ êîíòðîëþ çà ñòàíîì ÎÄÒ ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 êîìàíäèðîì ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåí³ ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 49 Ïîðÿäêó, â ÷àñòèí³ îôîðìëåííÿ ïðîòÿãîì 40 äí³â ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà íà ïîñàäó, ÿêó âêëþ÷åíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ïðîâåäåííÿ éîãî ïåðåâ³ðêè ó çâ`ÿçêó ç òàêèì äîïóñêîì. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàçíà÷åíèì, íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 2 ñò. 23 Çàêîíó, çà ïåð³îä ç 21.09.2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âñüîãî 13 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ôàêòîì íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ (íàÿâíîñò³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çàêîðäîí, çàðåºñòðîâàíèõ ïðîô³ë³â ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ ²íòåðíåòó «Âêîíòàêòå», «Îäíîêëàñíèêè» (ïèòàííÿ ¹¹ 29, 26 Ïåðåë³êó). Ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîòðèìàííÿì âèìîã ïóíêò³â 54, 56 Ïîðÿäêó, íà äîîïðàöþâàííÿ ïîâåðíóòî 39 ìàòåð³àë³â ùîäî îôîðìëåííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 48. Âèÿâëåí³ ôàêòè ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäàõ, âêëþ÷åíèõ äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, áåç îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òåðì³íè, ùî ñòâîðþº çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ (ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ÄÎÄÒË ÑÁÓ â³ä 13.06.2018 ðîêó ¹ 26/5/2-8842äñê). 49. Îòæå, Óïðàâë³ííÿì ÑÁÓ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ ó ä³ÿõ ïîçèâà÷à, ÿê³ äàëè ï³äñòàâè â³äïîâ³äà÷ó ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷, ÿêèé áóâ íà÷àëüíèêîì 233 çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî ïîë³ãîíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) êåð³âíèêîì óñòàíîâè, ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ï³äïîðÿäêîâàí³é éîìó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 5, 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ÷èì ñòâîðèâ çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. 50. Êð³ì öüîãî, òàê³ ä³¿/áåçä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ ââàæຠíåâèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñü ðàí³øå, ùî ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 51. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèê³â çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é. 52. Âðàõîâóþ÷è íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³ìïåðàòèâíîãî îáîâ`ÿçêó ïîçèâà÷à ÿê êåð³âíèêà óñòàíîâè ïîñò³éíî çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà ñòàíîì äîòðèìàííÿì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 53. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷åì âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ñâ³ä÷àòü ïðî íåíàëåæíèé ð³âåíü êîíòðîëþ ùîäî öüîãî ç áîêó ïîçèâà÷à ÿê êåð³âíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 54. Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî âèÿâëåí³ â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåííÿ â ñóêóïíîñò³ º òàêèìè, ÿê³ äàëè â³äïîâ³äà÷ó ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî öèìè ä³ÿìè ïîçèâà÷ ïîðóøèâ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, òîìó íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 23, 26 Çàêîíó ¹ 3855-Õ²² â³äïîâ³äà÷ ñêàñóâàâ éîìó äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 55. ³äòàê, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âñòàíîâèëè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 56.  îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü òàêîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à. 57. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠïðî òå, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî â³äì³ííîñòåé ó âèçíà÷åí³é Çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà îáîâ`ÿçêó ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ãðîìàäÿíèíîì, ³ òèì îáîâ`ÿçêîì, ÿêèé íà íüîãî ïîêëàäåíî ÿê íà êåð³âíèêà îçíà÷åíî¿ óñòàíîâè, â àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå çì³íþþòü ñóò³ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü â ïëîùèí³ òèõ íàñë³äê³â, äî ÿêèõ âîíè ìîãëè ïðèçâåñòè. 58. Êð³ì öüîãî, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ó âèïàäêó ç ïîçèâà÷åì âæèòòÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (â ìåæàõ, çîêðåìà, äåðæàâíî¿ óñòàíîâè) òà äîòðèìàííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçàëåæíîìó ïðÿìîìó çâ`ÿçêó, àäæå â³í ÿê êåð³âíèê çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ³ òå, ³ ³íøå. Çà â³äñóòíîñò³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ íàëåæíèõ óìîâ, îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â òîùî, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ çàáåçïå÷åííÿì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ïîñò³éíèé êîíòðîëü çà ÿêèì ïîâèíåí çä³éñíþâàòè êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó) áåçàëüòåðíàòèâíî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî âèêîíàííÿ/äîòðèìàííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ ïðè ðîáîò³ ç äîêóìåíòàìè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ â òîé ÷àñ ÿê äîòðèìàííÿ òàêèõ âèìîã º óìîâîþ/ñïîñîáîì çàáåçïå÷åííÿ çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 59. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ, ùî âñòàíîâèâøè ôàêò íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äà÷, ç îãëÿäó íà îáñÿã éîãî êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàâ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ òîãî, ùîá ñêàñóâàòè äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 60. Àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ïðî íåäîñòàòíþ óìîòèâîâàí³ñòü îñêàðæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ â àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ íèì çàêîíîäàâ÷èõ íîðì òà ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè ³ íå äîâîäÿòü ïðîòèïðàâí³ñòü ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Òàê³ äîâîäè íå çàïåðå÷óþòü ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿê³ çà âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. 61. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåííÿõ, óõâàëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâ ¹814/2938/17, ¹ 420/7243/19. 62. Ùîäî ñòðîêó, ïðîòÿãîì ÿêîãî îðãàí ÑÁÓ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. 63.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷, êð³ì ³íøîãî, çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ââàæຠìîæëèâèì çàñòîñóâàòè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ àíàëîã³þ çàêîíó ùîäî ñòðîê³â íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ çà ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, à ñàìå: ñòàòòþ 148 ÊÇïÏ Óêðà¿íè àáî ñòàòò³ 38, 39 ÊÓïÀÏ. Ïðè öüîìó âêàçóº íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 64. Ç îãëÿäó íà òàê³ äîâîäè ñêàðæíèêà Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî Çàêîí ¹3855-Õ²² íå ì³ñòèòü íîðì, ÿê³ á âñòàíîâëþâàëè ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ÑÁ Óêðà¿íè ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Íàòîì³ñòü öåé Çàêîí ëèøå âèçíà÷ຠîáñòàâèíè, çà ÿêèõ òàêèé äîïóñê ìîæå áóòè ñêàñîâàíèé. 65. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ïîºäíàíí³ ç ïðèïèñàìè âêàçàíîãî Çàêîíó ñâ³ä÷èòü, ùî òàêà íîðìàòèâíà ðåãëàìåíòàö³ÿ íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðîãàëèí ÷è íåïîâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âêàçàíîãî ïèòàííÿ ³ òèì á³ëüøå íå ìîæå áåçàëüòåðíàòèâíî âêàçóâàòè íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó, íàòîì³ñòü ç îçíà÷åíîãî âèñíîâóºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâåöü íå îáìåæóº áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî êîìïåòåíòíèé îðãàí ìຠïðàâî âèð³øèòè ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó çà 䳿, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî äîïóùåííÿ îñîáîþ ïîðóøåííÿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. 66. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ï³ñëÿ âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 öüîãî Çàêîíó, îðãàí ÑÁ Óêðà¿íè ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ áåçâ³äíîñíî äî ÷àñó âèÿâëåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ. 67. Òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèêëèêàíå â ïåðøó ÷åðãó îñîáëèâ³ñòþ ïðåäìåòó ðåãóëþâàííÿ îõîðîíà äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 68. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàóâàæèâ, ùî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÿê çàõ³ä çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííÿ íèì ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ äîö³ëüíî çàñòîñîâóâàòè òîä³, êîëè ïðîô³ëàêòè÷í³, äèñöèïë³íàðí³ òà ³íø³ çàõîäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó (ïðîâåäåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ áåñ³ä, íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 212-2 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè) íå äîñÿãëè ñâ ìåòè. 69. Îòæå, âêàçàí³ äîâîäè ïîçèâà÷à º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. 70. Ùîäî ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. 71. Ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî, çîêðåìà ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. 72. Ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âñòàíîâëåíî, ùî ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä, ùîäî ÿêîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî éîãî ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü, ÎÑÎÁÀ_1 ñêàñîâàíî íàäàíèé äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ñàìå ç ï³äñòàâ íåâèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. 73. Òàêèì ÷èíîì ñóäè âñòàíîâèëè äîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ä³é, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îö³íåí³ òà â³äïîâ³äàþòü ñêëàäó âêàçàíîãî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 74. Îñê³ëüêè äîïóùåííÿ òàêèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, òî Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ â ìåæàõ íàäàíî¿ éîìó êîìïåòåíö³¿ òà ïîâíîâàæåíü ïðàâîì³ðíî òà îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ïðî ùî ïðèéíÿâ â³äïîâ³äíå ðîçïîðÿäæåííÿ. 75. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ñï³ðí³ ðîçïîðÿäæåííÿ òà 䳿 â³äïîâ³äà÷à º ïðàâîì³ðíèìè, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ öüîãî ïîçîâó â³äñóòí³. Âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 76. Îòæå, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ áóëè ï³äñòàâîþ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïî ñóò³ ñïðàâè, ³ íå ïðèéìàþòüñÿ Ñóäîì ÿê íàëåæí³. 77. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç?ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó ñïîðó, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 78. Êð³ì öüîãî, ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 79. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, îñê³ëüêè çà ïðàâèëàìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îá?ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 80. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 81. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 82. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. VI². Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 344, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà