Постанова 4857 № 460/3753/19
від 12.03.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/3753/19 ïðîâ. ¹ À/857/2103/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., Êà÷ìàðà Â.ß., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 460/3753/19 (óõâàëà ïîñòàíîâëåíà â ì. гâíå, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìàõàðèåöü Ä.ª.) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, â ñ ò à í î â è â: ÎÑÎÁÀ_1 02.12.2019 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïî ñêàñóâàííþ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 (çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹21/878 äñê) òà â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (âèõ³äíèé ¹21/4380 äñê â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó) ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 íàäàòè äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ïðî öå â³ä óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íàäàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ çà âèõ³äíèì ¹501/1528 äñê â³ä 10.09.19. Ïîçèâà÷ òàêîæ ïðîñèâ ñóä ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ä³é ÑÁÓ â гâíåíñüêèé îáëàñò³ ïî ñêàñóâàííþ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó) ¹21/878 äñê. Óõâàëîþ ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ç óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóää³ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðåäìåò ïîäàíî¿ íèì ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêàç³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â äàíîìó âèïàäêó ìຠì³ñöå ñï³ð ô³çè÷íî¿ îñîáè ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ñï³ð ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Òðåòÿ îñîáà - â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà óõâàëó ñóää³ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóä â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Òðåòÿ îñîáà - â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó â³äïîâ³äíî äî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðèéìàþ÷è äàíå ð³øåííÿ, ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå íàâ³âøè ïðè öüîìó ïîâàæíèõ òà îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó âêàçàíîãî ñòðîêó. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Ðåàë³çàö³ÿ ïîðóøåíîãî ÷è îñïîðþâàíîãî ïðàâà â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ó ôîðì³ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ ÷.2 ñò.44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ó÷àñíèê³â ñïðàâè îáîâ`ÿçîê äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.1 ñò.171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). Çã³äíî ç ÷.1, ÷.2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíîþ 3 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.168 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äå âîíà ðåºñòðóºòüñÿ òà íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ïåðåäàºòüñÿ ñóää³. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - äðóãîþ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.12.2019 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó 10 äåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Çîêðåìà, çàëèøàþ÷è áåç ðóõó ïîçîâíó çàÿâó ñóä çàçíà÷èâ, ùî íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè ïðîïóñêó ñòðîêó º íåïîâàæíèìè. Òàêîæ âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì â ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí íà ÿê³ îñòàíí³é ïîñèëàºòüñÿ íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó â³ä 10.12.2019 ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³í íå ìàâ ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ñêîðèñòàòèñü ñâî¿ì ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ ïðîòÿãîì ìàéæå òðüîõ ì³ñÿö³â ç øåñòè âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Áóäó÷è ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèì, ó çâ`ÿçêó ³ç âèëó÷åííÿì êîøò³â íà ³ñíóâàííÿ ³ îïëàòó ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè òà ñóäîâîãî çáîðó, íà êîðèñòóâàííÿ àâòîòðàíñïîðòîì âíàñë³äîê éîãî àðåøòó, ³ñíóþ÷èì îáìåæåííÿì äî 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ïåðåñóâàíí³ òåðèòîð³ºþ ëèøå ñ. Îëåêñàíäð³ÿ, гâíåíñüêîãî ðàéîíó òà ïåðåáóâàþ÷è íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ïðîòÿãîì ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Óõâàëîþ ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå äîâ³â ïîâàæí³ñòü íèì ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêîìó âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ùîäî âèçíà÷åííÿ, âëàñíå, ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê âèïàäê³â, ÿê³ ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñü ñóäîì ÿê ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîê³â, à òîìó, â³äïîâ³äíî, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ çíàõîäèòüñÿ ó âèêëþ÷í³é êîìïåòåíö³¿ ñóäó, äî ÿêîãî ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷. Ðàçîì ç òèì, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ ñòâîðèëè îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ çâåðíåííÿ îñîáè ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³ ïîäîëàííÿ ÿêèõ äëÿ ö³º¿ îñîáè áóëî íåìîæëèâèì àáî óñêëàäíåíèì. Âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ çàëåæèòü â³ä âêàçàíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðè÷èí, ï³äòâåðäæåíèõ â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çã³äíî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî. Àíàë³çóþ÷è çì³ñò çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, òî òàê³ íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â íå ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðèéíÿòòÿì ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿì ÷è çâ³ëüíåííÿì. Ïîçèâà÷ îñêàðæóº íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹21/878 äñê òà â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (âèõ³äíèé ¹21/4380 äñê â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó). Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ïðîõîäèâ ñëóæáó â Óïðàâë³íí³ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³, æîäíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç Óïðàâë³ííÿì íå ìàâ. Îñòàíí³é ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó òà º ä³þ÷èì îô³öåðîì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ùî çîêðåìà âêàçóº ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Âèñíîâêè ïðî íàÿâí³ñòü ñïîðó ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè í³ ïî êîëó îñ³á, í³ ïî ñóò³ ñïîðó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèíåñåííÿ ð³øåíü òà ïðîñèòü ñóä: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïî ñêàñóâàííþ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 (çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹21/878 äñê) òà â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (âèõ³äíèé ¹21/4380 äñê â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó). -çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 íàäàòè äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ïðî öå â³ä óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íàäàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ çà âèõ³äíèì ¹501/1528 äñê â³ä 10.09.19. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ¹21/878 äñê ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî 12.03.2019 çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ç îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ Çàõ³ä" çà âèõ ¹ 501/851 â³ä 11.03.2019. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî äî ñóäó 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàâåäåí³ â ïîçîâ³ òà â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóþ÷è ïîçèâà÷ó íà ïðîïóùåííÿ íèì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåðå äî óâàãè ëèøå âèìîãó ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïî ñêàñóâàííþ íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 1 (çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹29ä òà ëèñòà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹21/878 äñê). Ïðîòå, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè çì³ñò çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, íåîáõ³äíî âçÿòè äî óâàãè òå, ùî ïîçèâà÷åì ñòàâèòüñÿ äâ³ ïîçîâí³ âèìîãè. Òîáòî ñóä íå âðàõóâàâ îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì â³äìîâè ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ çàëèøèëèñÿ ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó º ïåðåä÷àñíèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì. Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ íàãîëîøóº íà íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ ñóäîì íîðì ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó. Òàê, ó ñïðàâ³ Delcourt v. Belgium ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ó ñâ³òë³ ðîçóì³ííÿ Êîíâåíö³¿, ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä ïîñ³äຠíàñò³ëüêè çíà÷íå ì³ñöå, ùî îáìåæóâàëüíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 6 íå â³äïîâ³äàëî á ìåò³ òà ïðèçíà÷åííþ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ó ñïðàâ³ Bellet v. France ªâðîïåéñüêèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, îñêàðæóâàíó óõâàëó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 460/3753/19 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ä. Ì. Ñòàðóíñüêèé ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Â. ß. Êà÷ìàð