Постанова 4857 № 308/5165/20
від 19.08.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/5165/20 ïðîâ. ¹ À/857/9141/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóøíåðèêà Ì.Ï. ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., Çàâåðóõè Î.Á. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Þíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíêè Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Ôàçèêîø Î.Â. â ì.Óæãîðîä³, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 308/5165/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíêè Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 01.06.2020 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü çàòðèìàòè ãðîìàäÿíêó Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàòè ãðîìàäÿíêó Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , (ç³ ñë³â) ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷êà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî íå ìຠíàì³ðó ïåðåøêîäæàòè ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, à, íàâïàêè, õî÷å ñàìîñò³éíî ³ ÿêíàéøâèäøå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ. ϳä ÷àñ çàòðèìàííÿ òà ïîäàëüøî¿ ïðîöåäóðè ¿¿ ³äåíòèô³êàö³¿ ñï³âïðàöþâàëà ç ïðàö³âíèêàìè ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ìຠðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ñàìå â ì³ñò³ Êèºâ³, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè ¿é ô³íàíñîâó äîïîìîãó äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî ó íå¿ íàÿâí³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çîêðåìà çàêîðäîííèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ä³éñíèé äî 05.01.2027 ðîêó, îäíàê íàäàòè òàêèé ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå çìîãëà, îñê³ëüêè äîêóìåíò âèïàäêîâî çàëèøèëà äîìà.  Óêðà¿íó ïðè¿õàëà ëåãàëüíî, øëÿõîì îòðèìàííÿ â³çè òà ïåðåáóâàëà ëåãàëüíî íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ¹ 800073725 ñòðîê ÿêî¿ çàê³í÷èâñÿ ò³ëüêè 12.05.2020. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷.4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Íãóºí Òðàí Íõà Òóåò, 29.05.2020 î 13 ãîä. 05 õâ. áóëà âèÿâëåíà òà çàòðèìàíà â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü» íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ïñ «Êàì`ÿíèöÿ» ÂÏÑ «Óæãîðîä» â ðàéîí³ 218 ïðèêîðäîííîãî çíàêó áëèçüêî 700 ì. äî äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, íàìàãàâñÿ íåçàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, áåðó÷è äî óâàãè â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 22.09.2011 ¹3773-VI ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ðàç³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè çàòðèìóþòüñÿ òà â ðàç³, ÿêùî ïîðóøåííÿ íèìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâåðòàþòüñÿ äî êðà¿íè ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹3773-VI ïåðåäà÷à ç Óêðà¿íè àáî ïðèéíÿòòÿ â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ. ×àñòèíà 3 âñòàíîâëþº, ùî ³íîçåìö³ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ó ðàç³, ÿêùî ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è êðà¿íîþ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹3773-VI, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ðàòèô³êàö³þ Óãîäè ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ïðî ðåàäì³ñ³þ ãðîìàäÿí îáîõ äåðæàâ â³ä 03.09.2008 ðîêó áóëî ðàòèô³êîâàíî Óãîäó ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ïðî ðåàäì³ñ³þ ãðîìàäÿí îáîõ äåðæàâ, ï³äïèñàíó 25.09.2007 â ì. Íüþ-Éîðêó. Çã³äíî ñòàòò³ 4 ö³º¿ Óãîäè çàïèòóâàíà äîãîâ³ðíà Ñòîðîíà â³äïîâ³äຠíà çàïèò ùîäî çä³éñíåííÿ ðåàäì³ñ³¿ îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðåàäì³ñ³¿, âèäàíèé çàïèòóþ÷îþ Äîãîâ³ðíîþ Ñòîðîíîþ, ïðîòÿãîì 45 äí³â ï³ñëÿ äàòè îòðèìàííÿ òàêîãî çàïèòó. Çàïèòóâàíà Äîãîâ³ðíà Ñòîðîíà ðîáèòü óñå ìîæëèâå, ùîá ñêîðîòèòè ÷àñ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ó ðàç³, ÿêùî çàïèòóþ÷à Äîãîâ³ðíà Ñòîðîíà ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâàí³é Äîãîâ³ðí³é Ñòîðîí³ ïðî òå, ùî îñîáà, ÿêà ï³äëÿãຠðåàäì³ñ³¿, ïîì³ùåíà â çàêëàä, ùî çíàõîäèòüñÿ ï³ä îõîðîíîþ, àáî çààðåøòîâàíà ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ äåïîðòàö³¿. Çàïèòóþ÷à Äîãîâ³ðíà Ñòîðîíà ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâàíó Äîãîâ³ðíó Ñòîðîíó ïðî çàïëàíîâàíó äàòó ïåðåäà÷³ îñîáè, ÿêà ï³äëÿãຠðåàäì³ñ³¿, ïðèíàéìí³ çà 7 äí³â äî íàñòàííÿ ö³º¿ äàòè. Çàïèò ùîäî çä³éñíåííÿ ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 1 ïîäàºòüñÿ çàïèòóâàíîþ Äîãîâ³ðíîþ Ñòîðîíîþ çàïèòóþ÷³é Äîãîâ³ðí³é Ñòîðîí³ ïðîòÿãîì 90 äí³â ç äàòè ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî¿ îñîáè çàïèòóâàí³é Äîãîâ³ðí³é Ñòîðîí³, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè öÿ îñîáà íà äåíü ïåðåäà÷³ íå ìàëà ãðîìàäÿíñòâà äåðæàâè çàïèòóâàíî¿ Äîãîâ³ðíî¿ Ñòîðîíè. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 16.02.2015 ¹158 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ êîìïåòåíòíèìè òà óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè Óêðà¿íè ì³æíàðîäíèõ óãîä ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á (äàë³ - ²íñòðóêö³¿ ¹158), ÿêà ðîçðîáëåíà â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ó ñôåð³ ðåàäì³ñ³¿, Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, Çàêîí³â Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè, Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü, Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 360, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâà òà ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. Çã³äíî ðîçä³ëó VIII ²íñòðóêö³¿ ¹158 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðåàäì³ñ³¿ àáî òðàíçèòíîìó ïåðåâåçåííþ òåðèòîð³ºþ äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè, êîìïåòåíòíèé (óïîâíîâàæåíèé) îðãàí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ì³æíàðîäíîþ óãîäîþ ïðî ðåàäì³ñ³þ, íàäñèëຠâ³äïîâ³äíèé çàïèò êîìïåòåíòíîìó (óïîâíîâàæåíîìó) îðãàíó äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè. Ïðè íàäõîäæåíí³ â³ä çàïèòóâàíî¿ äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè ïîçèòèâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ïðî ðåàäì³ñ³þ: êîìïåòåíòí³ (óïîâíîâàæåí³) îðãàíè ÄÌÑ çä³éñíþþòü ïåðåäàâàííÿ îñ³á ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó V òà ïóíêòàìè 1 - 6 ðîçä³ëó VII ö³º¿ ²íñòðóêö³¿; îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó çä³éñíþþòü ïåðåäàâàííÿ îñ³á ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 4 - 6 ðîçä³ëó VI òà ïóíêòàìè 1 - 6 ðîçä³ëó VII ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ïðè íàäõîäæåíí³ àáî íàäàíí³ ïîçèòèâíî¿ â³äïîâ³ä³ ùîäî çä³éñíåííÿ òðàíçèòíîãî ïåðåâåçåííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òåðèòîð³ºþ çàïèòóâàíî¿ äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè àáî Óêðà¿íè: êîìïåòåíòí³ (óïîâíîâàæåí³) îðãàíè ÄÌÑ, íàä³ñëàâøè ïîâ³äîìëåííÿ íà÷àëüíèêó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 6 ðîçä³ëó V ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ òðàíçèòíîãî ïåðåâåçåííÿ òåðèòîð³ºþ çàïèòóâàíî¿ äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè àáî Óêðà¿íè äî êðà¿íè ïðÿìóâàííÿ, à òàêîæ ìîæóòü íàäàòè ñïðèÿííÿ â çä³éñíåíí³ òðàíçèòíîãî ïåðåâåçåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 7 ðîçä³ëó ²² ö³º¿ ²íñòðóêö³¿; îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó çä³éñíþþòü ïðîïóñê îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðåàäì³ñ³¿, ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ñóïðîâîäæóþ÷èõ îñ³á ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à òàêîæ ìîæóòü íàäàòè ñïðèÿííÿ â çä³éñíåíí³ òðàíçèòíîãî ïåðåâåçåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 7 ðîçä³ëó ²² ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ç íàÿâíîãî ó ñïðàâ³ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 29.05.2020 ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ùî áóëà âèÿâëåíà òà çàòðèìàíà â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü» íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ïñ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » ÂÏÑ «Óæãîðîä» â ðàéîí³ 218 ïðèêîðäîííîãî çíàêó áëèçüêî 700 ìåòð³â äî äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîðóøèëà âèìîãè ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â³ä 04.11.1991 ðîêó. гøåííÿì ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî êðà¿í ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, âèð³øåíî ïðèìóñîâî ïîâåðíóòè äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè ãðîìàäÿíêó Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî âîíà íå ìຠíàì³ðó ïåðåøêîäæàòè ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, à, íàâïàêè, õî÷å ñàìîñò³éíî ³ ÿêíàéøâèäøå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ, ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ òà ïîäàëüøî¿ ïðîöåäóðè ¿¿ ³äåíòèô³êàö³¿ ñï³âïðàöþâàëà ç ïðàö³âíèêàìè ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ìຠðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè ¿é ô³íàíñîâó äîïîìîãó äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè, òàêîæ ó íå¿ íàÿâí³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çîêðåìà çàêîðäîííèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ä³éñíèé äî 05.01.2027 ðîêó, îäíàê íàäàòè òàêèé ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìàëà çìîãè, îñê³ëüêè äîêóìåíò âèïàäêîâî çàëèøèëà âäîìà.  Óêðà¿íó âîíà ëåãàëüíî ïðè¿õàëà, øëÿõîì îòðèìàííÿ â³çè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ çã³äíî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íå ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ, òàê ÿê ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ óêëàäåíèé äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ. Ùîäî äîëó÷åíîãî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîﳿ çàêîðäîííîãî ïàñïîðòà NGUYEN TRAN NHA TUYET, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹C1957561 áåç ïåðåêëàäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïðè çàòðèìàí³ â³äïîâ³äà÷à, ó íå¿ áóëè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóº ïðîòîêîë îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 29.05.2020. Ïðè öüîìó çàçíà÷àº, ùî òàêèé çàëèøèëà âäîìà âèïàäêîâî. Êð³ì òîãî, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè ¿é ô³íàíñîâó äîïîìîãó äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè íå âêàçóþòü ïðî äîáðîâ³ëüíå ¿¿ ïîâåðíåííÿ äî ñâ êðà¿íè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ ùîäî ïèòàíü îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñâîáîäó, ïåðåäáà÷åíîãî ï³äïóíêòîì f ï.1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì: çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ç îãëÿäó íà öå, ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíå, àëå ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ÿê³ ÷³òêî âèçíà÷åí³ â çàêîí³. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ÿêèé íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 289, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíêè Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/5165/20, - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. Ï. Êóøíåðèê ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Î. Á. Çàâåðóõà