Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1069/20

Ñïðàâà ¹ 991/1069/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4850/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ðîçãëÿíóëà ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè ùîäî íåâèêîíàííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ òà íå ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èõ (ïðîöåñóàëüíèõ) ä³é â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñóòü ïèòàííÿ 1. 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè ùîäî íåâèêîíàííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ òà íå ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èõ (ïðîöåñóàëüíèõ) ä³é â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ 991/1069/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/1088/20. Çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè 31.01.2020 ðîêó ñïðàâó ¹ 991/2183/19 ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/2730/19 çà ñêàðãîþ çàÿâíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå äîñë³äèâøè âñ³õ îáñòàâèí, â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè.  çâ`ÿçêó ç çàçíà÷åíèì, çàÿâíèê ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèí³ñ íåçàêîííå òà íåïðàâîñóäíå ð³øåííÿ. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî ñâîºþ óõâàëîþ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ï³äòðèìàâ áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîñèòü â³äâåñòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè ùîäî íåâèêîíàííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ òà íå ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èõ (ïðîöåñóàëüíèõ) ä³é â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 2. Öüîãî æ äíÿ çàÿâà ïðî â³äâ³ä, â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè, íàä³éøëà íà ðîçãëÿä äî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 3. ñóäîâå çàñ³äàííÿ óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó çàzâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. 4.Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ñóääÿ ïîäàâ êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïîïðîñèâ ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî â³äâ³ä çà éîãî â³äñóòíîñò³. 5. ÎÑÎÁÀ_3 áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Íå ç`ÿâèâñÿ, íå ïîâ³äîìèâ ïðè÷èíè íåÿâêè. Íå ÿâêà îñîáè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä. 6.³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëîñÿ. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè 7. ðîçïîðÿäæåíí³ ñóäó ì³ñòÿòüñÿ ìàòåð³àëè çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà áóëà ðîçãëÿíóòà ñë³ä÷èì ñóääåþ 31.01.2020 ðîêó ( ¹ 991/2183/19 ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/2730/19). 8.Çàÿâíèê çàçíà÷ຠï³äñòàâó äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 . 9.Ïðîàíàë³çóâàâøè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 , ñóä ââàæàº, ùî ñë³ä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³, îñê³ëüêè òàêèé â³äâ³ä º íåîá´ðóíòîâàíèì. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó 10.Ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 75 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷àº, ùî ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³. Ñóääÿ òàêîæ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ó âèïàäêó, ÿêùî ïîðóøåíî ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. 11.Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ çàãàëüíîâèçíàíèõ ³íñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ïðàâîñóääÿ òàêèõ ÿê íåçàëåæí³ñòü ³ áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó, óñóíåííÿ ñóää³ â³äáóâàºòüñÿ ÷åðåç ñàìîâ³äâ³ä (ñàìîóñóíåííÿ) àáî íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä, ïîäàíî¿ îñîáîþ, ùî áåðå ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 12.³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3-5 ñòàòò³ 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâà ïðî â³äâ³ä ìîæå áóòè çàÿâëåíà ÿê ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; çàÿâà ïðî â³äâ³ä ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîäàºòüñÿ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó; â³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì. 13.Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàÿâà ïðî â³äâ³ä áóëà ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ùîäî ðîçãëÿíóòî¿ ðàí³øå ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îòæå ñóä ïðèéìຠ¿¿ äî ðîçãëÿäó íà ïðåäìåò âìîòèâîâàíîñò³. 14.³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàÿâëåííÿ â³äâîäó ñë³ä÷îìó ñóää³, ÿêèé çä³éñíþº ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ îäíîîñîáîâî, éîãî ðîçãëÿäຠ³íøèé ñóääÿ öüîãî æ ñóäó. 15.Àðãóìåíòàö³ÿ çàÿâíèêà çàçíà÷åíà ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ óõâàëè. Îêð³ì âêàçàíî¿ â öüîìó ïóíêò³ àðãóìåíòàö³¿, çàÿâà ïðî â³äâ³ä íå ì³ñòèòü ³íøèõ àðãóìåíò³â, à òàêîæ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêò³â, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä âáà÷ຠï³äñòàâó äëÿ â³äâîäó, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê óõâàëåííÿ ðàí³øå ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî çàÿâíèêó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 16.Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè çàÿâíèêà. Îñê³ëüêè êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî âèñóâຠçàãàëüí³ âèìîãè äî âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó, ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ³íøèõ äæåðåë ïðàâà, ÿê³ âèçíàí³ â Óêðà¿í³, äëÿ á³ëüø äåòàëüíîãî àíàë³çó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè [Óêðà¿íè] çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ÿê äæåðåëî ïðàâà. Öå ïîëîæåííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâëþº ïðèìàò (ïð³îðèòåò) ì³æíàðîäíîãî ïðàâà â Óêðà¿í³. 17.Ñóä êåðóºòüñÿ ñòàëîþ ïðàêòèêîþ ªÑÏË â îö³íö³ âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó, çîêðåìà êðèòåð³ÿìè, ùî áóëè ÷³òêî âèñâ³òëåí³ ó ñïðàâ³ Mironenko òà Martenko ïðîòè Óêðà¿íè (гøåííÿ ªÑÏË â³ä 10 ãðóäíÿ 2009 ðîêó, çàÿâà ¹ 4785/02, ïàðàãðàôè 66-71) òà â îñíîâîïîëîæíèõ ñïðàâàõ Wettstein ïðîòè Øâåéöà𳿠(гøåííÿ ªÑÏË â³ä 21 ãðóäíÿ 2000 ðîêó, çàÿâà ¹ 33958/96, ïàðàãðàôè 42-44) òà Kyprianou ïðîòè ʳïðó (гøåííÿ ªÑÏË â³ä 15 ãðóäíÿ 2005 ðîêó, çàÿâà ¹ 73797, ïàðàãðàôè 119, 121). ªÑÏË âêàçàâ, ùî íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ ìຠâèçíà÷àòèñÿ, äëÿ ö³ëåé ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çà äîïîìîãîþ ñóá`ºêòèâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³¿â. Çà ñóá`ºêòèâíèì êðèòåð³ºì îö³íþºòüñÿ îñîáèñòå ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà êîíêðåòíîãî ñóää³, òîáòî ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä ÿê òàêèé òà éîãî ñêëàä â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³. 18.Îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî. Ïðè âèçíà÷åíí³ íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äí³é ñïðàâ³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ñóìí³âàòèñÿ â áåçñòîðîííîñò³ ïåâíîãî ñóää³ ïîçèö³ÿ îñîáè ìຠâàæëèâå, àëå íå âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ. Âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ ïðè öüîìó ìàòèìå ìîæëèâ³ñòü ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè, ³ ó öüîìó çâ`ÿçêó íàâ³òü âèäèì³ îçíàêè ìîæóòü ìàòè ïåâíå çíà÷åííÿ. 19. äàíîìó âèïàäêó îñíîâíîþ òà ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñòàëà ñóá`ºêòèâíà äóìêà çàÿâíèêà ùîäî íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 ðàí³øå ñêàðãè çàÿâíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ïîñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿ íå íà êîðèñòü çàÿâíèêà. Âò³ì, éîãî ñóìí³âè íå áóëè ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè äîêàçàìè, à òîìó íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè. Òàêîæ, çàÿâíèê íå íàäàâ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâèõ âèäèìèõ îçíàê íåóïåðåäæåíîñò³, à òîìó ñóä íå ìîæå ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè îá`ºêòèâíî âèïðàâäàíèìè. Ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 îáóìîâëþºòüñÿ íåçãîäîþ çàÿâíèêà ç ïðèéíÿòèì ðàí³øå ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³. Ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó ñïðàâà 991/1060/20 íå ïîâ`ÿçàíà ç³ ñïðàâîþ, ÿêó ðàí³øå ðîçãëÿäàâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 , æîäíîãî âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ñêàðãîþ, â³ä ðîçãëÿäó ÿêîãî çàÿâíèê ïðîñèòü â³äâåñòè ñë³ä÷îãî ñóääþ, òà îáñòàâèíàìè éîãî ìîæëèâî¿ óïåðåäæåíîñò³ íå âáà÷àºòüñÿ. 20. Ñóääÿ íå äîñë³äæóº çì³ñò ³ çàêîíí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå áóëî óõâàëåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ¹ 991/2183/19,ïðîâàäæåííÿ 1 êñ/991/2730/19 , íàòîì³ñòü çâåðòຠóâàãó, ùî áóäü-ÿêå ð³øåííÿ, ÿêå ïîñòàíîâëÿºòüñÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàíü, ñêàðã, çàÿâ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèíîñèòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ âñ³õ ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà îö³íêè äîêàç³â. Íåçãîäà ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ìîæå áóòè ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à íå ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³. 21.Ñóääÿ â³äõèëÿº àðãóìåíò çàÿâíèêà ïðî òå, ùî â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ïî â³äíîøåííþ äî çàÿâíèêà. 22.Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 íåìà ïðàâîì³ðíèõ ñóìí³â³â, îñê³ëüêè çàÿâà íå âêàçóº íà ïåâí³ ôàêòè, êîòð³ ìîæíà ïåðåâ³ðèòè, ÿê³ äîçâîëÿþòü ï³ääàòè ñóìí³âó áåçñòîðîíí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 75, 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ  çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè ùîäî íåâèêîíàííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ òà íå ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èõ (ïðîöåñóàëüíèõ) ä³é â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ 991/1069/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ-991/1088/20 â³äìîâèòè. Öÿ óõâàëà îêðåìîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, à çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íå¿ ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïðàâè. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1