Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2966/19

Ñïðàâà ¹ 991/2966/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/506/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóëà ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ñóòü ïèòàííÿ 1.ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 ó ïðîâàäæåíí³ 1-êñ/991/506/20, ÿêå â³äáóëîñÿ 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_3 (çàÿâíèê) çàÿâèâ â³äâ³ä ñë³ä÷³é ñóää³ ç ï³äñòàâ òîãî, ùî â³í íå çãîäåí ç ðàí³øå ïîñòàíîâëåíèìè ð³øåííÿìè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í ïåðåáóâຠó íåïðèÿçíèõ ñòîñóíêàõ ç³ ñë³ä÷îþ ñóääåþ. 2.Öüîãî æ äíÿ óñíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä, â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè, íàä³éøëà íà ðîçãëÿä äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 3. ñóäîâå çàñ³äàííÿ äåòåêòèâ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðè÷èíó íåÿâêè äî ñóäó íå ïîâ³äîìèâ. 4.Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàëà êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïîïðîñèëà ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî â³äâ³ä çà ¿¿ â³äñóòíîñò³. 5. ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèìîãè, ÿê³ âèêëàâ ó ñâî¿é çàÿâ³, ïîïðîñèâ çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïðî â³äâ³ä. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè 6. ðîçïîðÿäæåíí³ ñóäó ì³ñòèâñÿ ïðîòîêîë ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ó ÿêîìó áóëî çàÿâëåíî â³äâ³ä, à òàêîæ äèñê ³ç çàïèñîì öüîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ ñèñòåìè òåõí³÷íî¿ ô³êñàö³¿ ñóäîâîãî ïðîöåñó «SRS Femida». 7.Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäí³ íîðìè, â òîìó ÷èñë³ Áàíãàëîðñüê³ ïðèíöèïè, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ º óïåðåäæåíîþ ñòîñîâíî íüîãî. ϳäòâåðäæåííÿì óïåðåäæåíîñò³ ñóää³ º, íà äóìêó çàÿâíèêà, òîé ôàêò, ùî â³í ïåðåáóâຠç íåþ ó íåïðèÿçíèõ ñòîñóíêàõ òà çìóøåíèé òåðï³òè çíóùàííÿ, ÷åêàþ÷è íà ðîçãëÿä ñâî¿õ ñêàðã, áóäó÷è ïðè öüîìó õâîðîþ ëþäèíîþ; òàêîæ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó â³í ââàæຠíåïîãîäæåííÿ ç ðàí³øå ïîñòàíîâëåíèìè ð³øåííÿìè. 8.Ïðîàíàë³çóâàâøè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 òà çàñëóõàâøè éîãî äóìêó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñóä ââàæàº, ùî ñë³ä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³, îñê³ëüêè òàêèé â³äâ³ä º íåîá´ðóíòîâàíèì. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó 9.Ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 75 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷àº, ùî ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³. Ñóääÿ òàêîæ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ó âèïàäêó, ÿêùî ïîðóøåíî ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. 10.Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ çàãàëüíîâèçíàíèõ ³íñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ïðàâîñóääÿ òàêèõ ÿê íåçàëåæí³ñòü ³ áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó, óñóíåííÿ ñóää³ â³äáóâàºòüñÿ ÷åðåç ñàìîâ³äâ³ä (ñàìîóñóíåííÿ) àáî íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä, ïîäàíî¿ îñîáîþ, ùî áåðå ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 11.³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3-5 ñòàòò³ 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâà ïðî â³äâ³ä ìîæå áóòè çàÿâëåíà ÿê ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; çàÿâà ïðî â³äâ³ä ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîäàºòüñÿ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó; â³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì. 12.Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàÿâà ïðî â³äâ³ä áóëà ïîäàíà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, îòæå ñóä ïðèéìຠ¿¿ äî ðîçãëÿäó íà ïðåäìåò âìîòèâîâàíîñò³. 13.³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàÿâëåííÿ â³äâîäó ñë³ä÷îìó ñóää³, ÿêèé çä³éñíþº ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ îäíîîñîáîâî, éîãî ðîçãëÿäຠ³íøèé ñóääÿ öüîãî æ ñóäó. 14.Àðãóìåíòàö³ÿ çàÿâíèêà çàçíà÷åíà ó ïóíêò³ 7 ö³º¿ óõâàëè. Îêð³ì âêàçàíî¿ â öüîìó ïóíêò³ àðãóìåíòàö³¿, çàÿâà ïðî â³äâ³ä íå ì³ñòèòü ³íøèõ àðãóìåíò³â, à òàêîæ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêò³â, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä âáà÷ຠäâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äâîäó, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê íåïðèÿçí³ ñòîñóíêè ç³ ñóääåþ òà íåïîãîäæåííÿ ç ðàí³øå ïîñòàíîâëåíèìè ð³øåííÿìè. 15.Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè çàÿâíèêà. Îñê³ëüêè êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî âèñóâຠçàãàëüí³ âèìîãè äî âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó, ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ³íøèõ äæåðåë ïðàâà, ÿê³ âèçíàí³ â Óêðà¿í³ äëÿ á³ëüø äåòàëüíîãî àíàë³çó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè [Óêðà¿íè] çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ÿê äæåðåëî ïðàâà. Öå ïîëîæåííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâëþº ïðèìàò (ïð³îðèòåò) ì³æíàðîäíîãî ïðàâà â Óêðà¿í³. 16.Ñóä êåðóºòüñÿ ñòàëîþ ïðàêòèêîþ ªÑÏË â îö³íö³ âìîòèâîâàíîñò³ â³äâîäó, çîêðåìà êðèòåð³ÿìè, ùî áóëè ÷³òêî âèñâ³òëåí³ ó ñïðàâ³ Mironenko òà Martenko ïðîòè Óêðà¿íè (гøåííÿ ªÑÏË â³ä 10 ãðóäíÿ 2009 ðîêó, çàÿâà ¹ 4785/02, ïàðàãðàôè 66-71) òà â îñíîâîïîëîæíèõ ñïðàâàõ Wettstein ïðîòè Øâåéöà𳿠(гøåííÿ ªÑÏË â³ä 21 ãðóäíÿ 2000 ðîêó, çàÿâà ¹ 33958/96, ïàðàãðàôè 42-44) òà Kyprianou ïðîòè ʳïðó (гøåííÿ ªÑÏË â³ä 15 ãðóäíÿ 2005 ðîêó, çàÿâà ¹ 73797, ïàðàãðàôè 119, 121). ªÑÏË âêàçàâ, ùî íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ ìຠâèçíà÷àòèñÿ, äëÿ ö³ëåé ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çà äîïîìîãîþ ñóá`ºêòèâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³¿â. Çà ñóá`ºêòèâíèì êðèòåð³ºì îö³íþºòüñÿ îñîáèñòå ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà êîíêðåòíîãî ñóää³, òîáòî ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä ÿê òàêèé òà éîãî ñêëàä â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³. 17.Îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî. Ïðè âèçíà÷åíí³ íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äí³é ñïðàâ³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ñóìí³âàòèñÿ â áåçñòîðîííîñò³ ïåâíîãî ñóää³ ïîçèö³ÿ îñîáè ìຠâàæëèâå, àëå íå âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ. Âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ ïðè öüîìó ìàòèìå ìîæëèâ³ñòü ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè, ³ ó öüîìó çâ`ÿçêó íàâ³òü âèäèì³ îçíàêè ìîæóòü ìàòè ïåâíå çíà÷åííÿ. Íåïðèÿçí³ ñòîñóíêè ç³ ñóääåþ 18. äàíîìó âèïàäêó îñíîâíîþ òà ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³, íà äóìêó çàÿâíèêà, º éîãî ñóá`ºêòèâíà äóìêà ùîäî íåïðèÿçíèõ ñòîñóíê³â ç³ ñóääåþ. ³í çàçíà÷ຠïðî òå, ùî çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê, ùî éîìó äîâîäèòüñÿ ÷åêàòè íà ðîçãëÿä ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó, ³ ùî öå ðîáèòüñÿ ïðè òîìó, ùî «âåñü ñóä» çíຠïðî òå, ùî â³í º òÿæêîõâîðèì. 19.Ç îáñòàâèí, ùî â³äîì³ ñóäó, çàñ³äàííÿ ïî ñêàðç³ áóëî ïðèçíà÷åíî íà 10:00, à çà æóðíàëîì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïî÷àëîñÿ î 10:25.  ö³ëîìó, òàêó çàòðèìêó íå ìîæíà íàçâàòè çíà÷íîþ òà òàêîþ, ùî äåìîíñòðóº óïåðåäæåí³ñòü ñóää³, ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü, çàâàíòàæåíîñò³ ñóäó, òðèâàëîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâ, ïîâ`ÿçàíèõ ç êîðóïö³éíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè. Ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ òàêîæ ìຠçíà÷åííÿ ïîâåä³íêà ñòîð³í ïðîâàäæåííÿ òà òðèâàë³ñòü ¿õ äîïîâ³äåé, ÿêà ìîæå çíà÷íî ïðîäîâæèòè òðèâàë³ñòü ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Íàïðèêëàä, ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâíèê îãîëîøóâàâ ï³äñòàâè äëÿ â³äâîäó ñóää³ ç 10:31 äî 11:02, òîáòî ïðîòÿãîì ï³âãîäèíè. 20.Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóìí³âè çàÿâíèêà ñòîñîâíî íåóïåðåäæåíîñò³ íå áóëè ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè äîêàçàìè, à òîìó íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè. Çàÿâíèê íå íàäàâ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâèõ âèäèìèõ îçíàê íåóïåðåäæåíîñò³, à òîìó ñóä íå ìîæå ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè îá`ºêòèâíî âèïðàâäàíèìè. 21.Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â íåóïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷î¿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 íåìà ïðàâîì³ðíèõ ñóìí³â³â, îñê³ëüêè çàÿâà íå âêàçóº íà ïåâí³ ôàêòè, êîòð³ ìîæíà ïåðåâ³ðèòè, ÿê³ äîçâîëÿþòü ï³ääàòè ñóìí³âó áåçñòîðîíí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè. Íåïîãîäæåííÿ ç ðàí³øå ïîñòàíîâëåíèìè ð³øåííÿìè 22.Òàêîæ, çàÿâíèê çàçíà÷ຠïðî òå, ùî â³í íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿìè ñë³ä÷î¿ ñóää³ òà íå ìîæå çðîçóì³òè ö³ ð³øåííÿ, à òàêîæ ¿¿ ïîçèö³¿. 23.Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü âèêëèêàòè íåçàäîâîëåííÿ îäí³º¿ ç³ ñòîð³í, íå º îçíàêîþ óïåðåäæåíîñò³. Ïðèéíÿòòÿ òàêèõ ð³øåíü ìຠâ³äáóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèï³â ñóäî÷èíñòâà òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèìîã, ùî âèñóâàþòüñÿ äî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ìຠâðàõóâàòè óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîñë³äèòè óñ³ äîêàçè (гøåííÿ ó ñïðàâ³ Jasiñski ïðîòè Ïîëüù³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2005 ðîêó, çàÿâà ¹ 30865/96, ïàðàãðàôè 54-58). Çàÿâíèê íå íàâîäèòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó òîãî, ùî ñóääÿ ìîãëà áóòè óïåðåäæåíîþ ñòîñîâíî íüîãî ïðè ïðèéíÿòò³ ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ð³øåíü, à ëèøå çàçíà÷àº, ùî íå çãîäåí ç ð³øåííÿìè ö³º¿ ñóää³. 24.Íåçãîäà ç ïîïåðåäí³ìè ð³øåííÿìè íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó, îñê³ëüêè íå º îá`ºêòèâíîþ îáñòàâèíîþ, ÿêà ìîæå âêàçóâàòè íà óïåðåäæåí³ñòü ñóää³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íåçãîäà ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³ ìîæå áóòè âò³ëåíîþ ó ïðîöåäóð³ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî ñóäó âèùî¿ ³íñòàíö³¿, à íåðîçóì³ííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ÷åðåç ìåõàí³çì ðîç`ÿñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ñóää³. Ðàçîì ç òèì, çàÿâëåííÿ â³äâîäó ç öüîãî ïèòàííÿ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè, ïî ñóò³, º âèñëîâëåííÿì íåçãîäè ³ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ òîãî, ÿê âîíè áóëè ìîòèâîâàí³, à òàêîæ ìîæå âêàçóâàòè íà ìîæëèâå çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Öüîãî æ ïîãëÿäó äîòðèìóºòüñÿ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâàõ êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà (óõâàëà ó ñïðàâ³ ¹ 357/6431/19 â³ä 16.12.2019 ðîêó; óõâàëà ó ñïðàâ³ ¹ 585/4879/17 â³ä 02.10.2019 ðîêó). 25.Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâà äëÿ â³äâîäó ñòîñîâíî íåçãîäè ç ð³øåííÿìè ñóää³, â³äñóòíÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 35, 75, 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈ Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äõèëèòè çà íåâìîòèâîâàí³ñòþ. Öÿ óõâàëà îêðåìîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, à çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íå¿ ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïðàâè. ÑóääÿÎÑÎÁÀ_1