Постанова КАС ВС № 560/5403/20
від 22.07.2021 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹560/5403/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12713/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î. À., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Á³ëî¿ Ë.Ì. (äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_2 , Êóðêà Î.Ï., ². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.11.2016 ïî 13.04.2020; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.11.2016 ïî 13.04.2020 â ñóì³ 156 848,99 ãðí., ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â ïåð³îä ç 01.11.2016 ïî 28.02.2018, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 13.04.2020 ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078. 2. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. 2.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.11.2016 ïî 13.04.2020. 2.2. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.11.2016 ïî 13.04.2020. 2.3. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. ³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ öå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 4. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 5. 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëà çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âñòàíîâëåíèé òðèäöÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2020 ñë³ä ðàõóâàòè ç 11.01.2021 - äàòè ðåºñòðàö³¿ ôàêòó íàäõîäæåííÿ ïðèì³ðíèêà ð³øåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 6. Óõâàëîþ â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. 6.1. Ïðè öüîìó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîäàíà çàÿâíèêîì 11 ëþòîãî 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, âñòàíîâëåíîãî ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àïåëÿíò ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íå íàâîäèòü æîäíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿê³ á ìîãëè áóòè ðîçö³íåí³ ñóäîì ÿê ïîâàæí³, òîáòî òàê³, ÿê³ îá`ºêòèâíî çóìîâèëè çâîë³êàííÿ àïåëÿíòà ³ç ïîäàííÿì íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äì³òêà ïðî ðåºñòðàö³þ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ íà ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ ó ðîçóì³íí³ íàçâàíèõ âèùå ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå âêàçóº íà äåíü âðó÷åííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêó ñïðàâè, à ëèøå çàñâ³ä÷óº äàòó ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà â êàíöåëÿ𳿠óñòàíîâè ³ íå ìîæå áåççàïåðå÷íî ñâ³ä÷èòè ïðî äàòó ôàêòè÷íîãî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì êîﳿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Çàçíà÷åíèé äîêóìåíò íå º íàëåæíèì ï³äòâåðäæåííÿì îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ðåºñòðàö³ÿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ º îäíîñòîðîííüîþ 䳺þ ³ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì äîêàçîì îòðèìàííÿ êîﳿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ó ïåâíó äàòó. Íà ðàç³, ìຠì³ñöå âèêëþ÷íî íåíàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ ïðîöåñó ³ç îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, à íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ÿê³ íàñòàëè ó çâ`ÿçêó ç òàêîþ ïðè÷èíîþ, º ïåâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ äëÿ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ð³âíèìè. ²². Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 7. ³äïîâ³äà÷, ââàæàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíèì ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó. 8. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè ¹560/5403/20 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 9.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó áóëî âðó÷åíî ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/5403/20, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ï³äïèñ òà äàòà îòðèìàííÿ ð³øåííÿ ïðåäñòàâíèêîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ðîçì³ùåí³ ó ñïðàâ³ ¹560/5403/20 òà äàòà ðåºñòðàö³¿ ð³øåííÿ â Æóðíàë³ âõ³äíèõ äîêóìåíò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà â³äì³òêà íà ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 10. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëàñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. ²²². Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 11. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 12. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; 2) íà óõâàëó ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. 13. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå áóëè ïðèñóòí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àáî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîï³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ³ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, - ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ó îñîáè îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, àáî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ - ÿêùî òàêà àäðåñà â³äñóòíÿ. 14. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º: 1) äåíü âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ä ðîçïèñêó; 2) äåíü îòðèìàííÿ ñóäîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè; 3) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 4) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó; 5) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè. 15. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 16. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ²V. Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 17. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç òàêîãî. 18. dz çì³ñòó ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèïëèâàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó, ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ìîæå áóòè ïîäàíà óïðîäîâæ òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ éîãî òåêñòó. ßêùî êîï³þ ð³øåííÿ ñóäó, ïðèéíÿòîãî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íå áóëî âðó÷åíî ñòîðîí³ â äåíü éîãî ñêëàäàííÿ, ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîíîâëþºòüñÿ çà óìîâè, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íå ï³çí³øå òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ð³øåííÿ ñóäó. 19. Çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ìåæàìè ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ ó ñòàò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ñóä íå ä³éäå âèñíîâêó, ùî âêàçàíèé ñòðîê àïåëÿíòîì áóâ ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. 20. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. 21. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 22. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ ³ ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî òà íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 23. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîäàíà â³äïîâ³äà÷åì 11 ëþòîãî 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, âñòàíîâëåíîãî ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çàÿâíèêîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëî çàçíà÷åíî, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íèì áóëî îòðèìàíî 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. 24. Íàâåäåí³ äîâîäè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ïðèéíÿòî äî óâàãè, îñê³ëüêè àïåëÿíòîì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â (êîﳿ êîíâåðòà òîùî) íà ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñàìå 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. 25. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå ìîòèâîâàíî òèì, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íèì îòðèìàíî 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàíî ñóäó ñóïðîâ³äíèé ëèñò Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2020 ¹ âèõ-560/5403/20/55945/20, ÿêèì íà éîãî àäðåñó íàïðàâëÿëàñÿ êîï³ÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç â³äì³òêîþ ïðî äàòó ðåºñòðàö³¿ 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. 26. Íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ îá´ðóíòîâàíî íå ïðèéíÿòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî óâàãè, îñê³ëüêè äîëó÷åíèé äî ìàòåð³àë³â çàÿâíèêîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóïðîâ³äíèé ëèñò Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2020 ¹ âèõ-560/5403/20/55945/20 ïðî íàä³ñëàííÿ êîﳿ ð³øåííÿ ç â³äì³òêîþ ðåºñòðàö³¿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ â³ä 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íå ìîæå áóòè íàëåæíèì äîêàçîì íåñâîº÷àñíîãî îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç îãëÿäó íà òå, ùî íîìåð òà äàòà ðåºñòðàö³¿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñàì³ ïî ñîá³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî äàòó îòðèìàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à ëèøå ô³êñóþòü ôàêò ðåºñòðàö³¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó ïðè íàäõîäæåíí³ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çà â³äñóòíîñò³ êîíâåðòó ç³ øòàìïîì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (àáî ³íøèõ äîêàç³â íåâ÷àñíîãî âèêîíàííÿ ñóäîì îáîâ`ÿçêó ç íàïðàâëåííÿ ð³øåííÿ), øòàìï âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ íå ìîæå ââàæàòèñü íàëåæíèì äîêàçîì ïîðóøåííÿ ñóäîì ñòðîê³â íàïðàâëåííÿ êîﳿ ð³øåííÿ òà íåñâîº÷àñíîãî îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 27. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/23728/19, â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/6756/18, â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/3179/18, â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/22374/19, â³ä 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹381/1674/17. 28. ²íøèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âèìîã óõâàëè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. 29. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âêàçàí³ ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íå º ïîâàæíèìè â êîíòåêñò³ ïðèïèñ³â ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. 30. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó í³é òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíèõ àðãóìåíò³â. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 32. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèâ, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. V². Ñóäîâ³ âèòðàòè 33. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/5403/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Î.Â. Êàëàøí³êîâà Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî