Окрема думка Вищий антикорупційний суд № 760/22550/19

ñïðàâà ¹ 760/22550/19 ïðîâàäæåííÿ ¹1-êï/991/183/19 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 äî âèðîêó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/22550/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êï/991/183/19) "03" ÷åðâíÿ 2020 ð. ì. Êè¿â Âèðîêîì Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.06.2020 ð. ÎÑÎÁÀ_2 âèçíàíî íåâèíóâàòèì òà âèïðàâäàíî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 375 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ñóääÿ ç êîëå㳿 ñóää³â ìຠïðàâî âèêëàñòè ïèñüìîâî îêðåìó äóìêó. Ââàæàþ çà íåîáõ³äíå âèñëîâèòè îêðåìó äóìêó ùîäî óõâàëåíîãî ð³øåííÿ. Ïîãîäæóþñÿ ç íàäàíîþ êîëå㳺þ ñóää³â ïðàâîâîþ õàðàêòåðèñòèêîþ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà áóëà îïèñàíà ó âèðîêó, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ îá`ºêòà, îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè, ñóá`ºêòà öüîãî çëî÷èíó. Íå ìîæó ïîãîäèòèñÿ ç äóìêîþ êîëåã, ùî ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ íå äîâåëà íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_3 ïðÿìîãî óìèñëó òà íàì³ðó â óõèëåíí³ ó ïîäà÷³ äåêëàðàö³¿. Íàâïàêè, ââàæàþ, ùî â ä³ÿõ îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íàÿâí³ óñ³ ôîðìàëüí³ îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Íå ìîæó âðàõîâóâàòè ïðè íàïèñàíí³ îêðåìî¿ äóìêè ³ âèñíîâîê Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.01.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹705/2583/17 ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè, òàê ÿê îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_3 íå ïîñèëàâñÿ íà æîäí³ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîâåä³íêè. 26.10.2014 ð. íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ¹ 1700-V²² â³ä 14.10.2014 ð. (äàë³ Çàêîí ¹ 1700-V²²), ÿêèé, çîêðåìà, âèçíà÷èâ îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêò³â äåêëàðóâàííÿ ïîäàâàòè øëÿõîì çàïîâíåííÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ (äàë³-ÍÀÇÊ) äåêëàðàö³þ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà ôîðìîþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ öèì àãåíòñòâîì, ï³äïèñàâøè ¿¿ íàêëàäàííÿì îñîáèñòîãî êâàë³ô³êîâàíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîÿñíþâàâ ñâîº íåáàæàííÿ îòðèìóâàòè åëåêòðîííèé öèôðîâèé ï³äïèñ (äàë³ ÅÖÏ), ³ ÿê íàñë³äîê òàêèõ ñâî¿õ ä³é - íåìîæëèâ³ñòü çàïîâíåííÿ äåêëàðàö³¿ íà ñàéò³ ÍÀÇÊ, îñîáèñòèì ñò³éêèì ïåðåêîíàííÿì ó íåñïðîìîæíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ï³ä ÷àñ êðèïòîãðàô³÷íîãî ïåðåòâîðåííÿ íàáîðó åëåêòðîííèõ äàíèõ â ÅÖÏ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ íåçàõèùåíîñò³ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ îáâèíóâà÷åíèé ïîñèëàâñÿ íà âîðîæó ä³ÿëüí³ñòü ñïåö³àëüíèõ ñëóæá Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ çà äîïîìîãîþ êîäó, ÿêèé ì³ñòèòü â ñîá³ ïåðñîíàëüí³ äàí³ êîíêðåòíî¿ ëþäèíè, ìîæóòü ¿¿ êîíòðîëþâàòè, øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ðîçâ³äêè ï³äñâ³äîìîñò³. Íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ ôàêò³â íàâîäèâ öèòàòè ç ³íòåðâ`þ ãåíåðàë ìàéîðà ó â³äñòàâö³ Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ÐÔ ÎÑÎÁÀ_4 òà êîëèøíüîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè ÑÁ Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_5 . Ïðî íàÿâí³ñòü ñò³éêîãî ïåðåêîíàííÿ ó ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåñïðîìîæíîñò³ äåðæàâè çàáåçïå÷èòè îõîðîíó éîãî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ç ê³íöÿ 2013 ð. ñâ³ä÷àòü éîãî íåîäíîðàçîâ³ çâåðíåííÿ äî ÍÀÇÊ, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Óïîâíîâàæåíîãî ç ïðàâ ëþäèíè, à òàêîæ ïîñë³äîâíà ïîçèö³ÿ ùîäî çàïîâíåííÿ òà íàïðàâëåíí³ äåêëàðàö³é çà 2015-2018 ð. íà åëåêòðîííó ïîøòó ÍÀÇÊ. Òàêó ñâîþ ïîçèö³þ ÎÑÎÁÀ_3 ïîÿñíþâàâ íåîáõ³äí³ñòþ ³äåíòèô³êàö³¿ ñåáå âèêëþ÷íî çà âëàñíèì ï³äïèñîì, à íå çà äîïîìîãîþ ÅÖÏ (îñîáèñòèì êîäîì ëþäèíè, ¿¿ öèôðîâèì ³ì`ÿì), äëÿ îôîðìëåííÿ ÿêîãî ïîòð³áíà éîãî çãîäà íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ÿêó â³í íå íàäຠïî ïðè÷èíàì, ùî çàçíà÷åí³ âèùå. Ç ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, õàðàêòåðèçóºòüñÿ ëèøå ïðÿìèì óìèñëîì, òîáòî îñîáà óñâ³äîìëþâàëà ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íèé õàðàêòåð ñâîãî ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷àëà éîãî ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³ íàñë³äêè ³ áàæàëà ¿õ íàñòàííÿ. Ââàæàþ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïðè íàïðàâëåíí³ äåêëàðàö³é íà åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó ÍÀÇÊ óñâ³äîìëþâàâ, íå ì³ã íå óñâ³äîìëþâàòè, òàê ÿê áóâ ïðîôåñ³éíèì ñóääåþ òà ìàâ â³äïîâ³äíó îñâ³òó òà çíàííÿ, ïðî ïîðóøåííÿ íèì âèçíà÷åíîãî ïîðÿäêó ïîäàííÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿, ÿê ³ íå ì³ã íå óñâ³äîìëþâàòè òå, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ÍÀÇÊ íå çìîæóòü ðîçì³ñòèòè äàí³ äåêëàðàö³¿ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 11 ÊÊ íå âèçíàºòüñÿ çëî÷èíîì ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà õî÷à ôîðìàëüíî ³ ì³ñòèòü îçíàêè áóäü-ÿêîãî ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, àëå ÷åðåç ìàëîçíà÷í³ñòü íå ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïåêè, òîáòî íå çàïîä³ÿëà ³ íå ìîãëà çàïîä³ÿòè ³ñòîòíî¿ øêîäè ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³, ñóñï³ëüñòâó àáî äåðæàâ³. ßê çàçíà÷ຠñóäîâà ïðàêòèêà, ñïåöèô³êà âñòàíîâëåííÿ ìàëîçíà÷íîñò³ ä³ÿííÿ ïîëÿãຠâ îáîâ`ÿçêîâ³é ñóêóïíîñò³ òðüîõ óìîâ: 1) ôîðìàëüíà íàÿâí³ñòü ó â÷èíåíîìó ä³ÿíí³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ, òîáòî âñ³õ òèõ ïåðåäáà÷åíèõ ó çàêîí³ îá`ºêòèâíèõ ³ ñóá`ºêòèâíèõ îçíàê, ùî ó â³äïîâ³äí³é ñòàòò³ (÷àñòèí³ ñòàòò³) Îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè ÊÊ õàðàêòåðèçóþòü ïåâíèé ñêëàä çëî÷èíó. ijÿííÿ, ÿêå íå ì³ñòèòü õî÷à á îäí³º¿ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, íå ìîæå âèçíàâàòèñü ìàëîçíà÷íèì; 2) ìàëîçíà÷íå ä³ÿííÿ íå ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïåêè, ÿêà º òèïîâîþ äëÿ ïåâíîãî çëî÷èíó. Öå âèðàæàºòüñÿ â òîìó, ùî âîíî íå çàïîä³þº âçàãàë³ øêîäè ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³, ñóñï³ëüñòâó ÷è äåðæàâ³, àáî çàïîä³þº ¿ì ÿâíî íåçíà÷íó (ì³çåðíó) øêîäó; 3) ìàëîçíà÷íå ä³ÿííÿ íå ïîâèííî áóòè ñóá`ºêòèâíî ñïðÿìîâàíå íà çàïîä³ÿííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè. Âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîÿñíåííÿ, ÿê³ îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äîñë³äæåí³ ñóäîì ïèñüìîâ³ äîêàçè ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ïðèõîäæó äî âèñíîâêó ïðî ôîðìàëüíó íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_3 ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ââàæàþ, ùî òàê³ óìèñí³ ä³¿ ÎÑÎÁÀ_3 íå ñïðè÷èíèëè òà íå ìîãëè ñïðè÷èíèòè ³ñòîòíî¿ øêîäè ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì ó ñôåð³ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ïîäàííÿ äåêëàðàö³é ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³, ñóñï³ëüñòâó àáî äåðæàâ³, òàê ÿê îñòàíí³é ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì 1700-V²², òà ôîðì³ çàòâåðäæåíî¿ ÍÀÇÊ, íàä³ñëàâ äî íàëåæíîãî îðãàíó ó åëåêòðîííîìó ôîðìàò³ «PDF» çà îñîáèñòèì ï³äïèñîì â³äïîâ³äí³ äåêëàðàö³¿ çà 2015, 2016, 2017 ðîêè, äåêëàðàö³¿ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì çà ïåð³îä, íå îõîïëåíèé ðàí³øå ïîäàíèìè äåêëàðàö³ÿìè, à òàêîæ äåêëàðàö³¿ çà 2018 ð³ê ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðîêóðîðîì íå áóëî äîâåäåíî, ùî òàêà ïîâåä³íêà ÎÑÎÁÀ_3 çàâäàëà áóäü-ÿêî¿ øêîäè ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³, äåðæàâ³, ÿê ³ íå áóëî íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ â éîãî ä³ÿõ çëî÷èííîãî óìèñëó òà íàì³ðó íà ïðèõîâóâàííÿ ñâî¿õ äîõîä³â òà íàëåæíîãî éîìó ìàéíà. Ìàòåð³àëè ñïðàâè òàêîæ íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî òàê³ ä³¿ ÎÑÎÁÀ_3 áóëè ñïðÿìîâàí³ íà ðåàëüíå çàïîä³ÿííÿ øêîäè îá`ºêòàì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Äîäàòêîâî õî÷ó çàçíà÷èòè, ùî ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì ä³éñíî íå ïåðåäáà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü îòðèìàííÿ ÅÖÏ (àíàëîã³â), ÿê ³ íå ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåíàäàííÿ çãîäè íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, àëå öå çîâñ³ì íå îçíà÷àº, ùî îñîáà, ÿêà ðåàë³çîâóº ñóäîâó âëàäó ÷è áóäü-ÿêà ³íøà îñîáà íå ïîâèíí³ äîòðèìóâàòèñü âèìîã çàêîíó. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿» òà Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº êîæíîìó ãðîìàäÿíèíó ñâîáîäó ìàòè, ïðèéìàòè ³ çì³íþâàòè ïåðåêîíàííÿ, àëå, íà ìîþ äóìêó, òàê³ ïåðåêîíàííÿ ïîâèíí³ áóòè ðåàëüíèìè, ñòàâëåííÿ îñîáè äî íèõ íåïîõèòíèì, à áîðîòüáà ïî ¿õ çàõèñòó áåçêîìïðîì³ñíîþ. Äîâãîòðèâàëå òà ïîñë³äîâíå äîòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ñâî¿õ ïåðåêîíàíü òà àêòèâíå â³äñòîþâàííÿ ¿õ ïåðåä äåðæàâíèìè îðãàíàìè ä³éñíî çàñëóãîâóº íà óâàãó, àëå ââàæàþ, ùî çàõèñò ñâî¿õ ïåðåêîíàíü ÎÑÎÁÀ_3 áóâ áè á³ëüø 䳺âèì áåç òÿãàðÿ îáìåæåíü ñóää³âñüêî¿ ìàíò³¿ òà ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì äîäàòêîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ ìè ñóää³, äîáðîâ³ëüíî òà îõî÷å âçÿëè íà ñåáå ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ïðèñÿãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ââàæàþ, ùî ñóä ìàâ áè âèçíàòè îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íåâèíóâàòèì ó ïðåä`ÿâëåíîìó éîìó îáâèíóâà÷åíí³ çà ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè òà âèïðàâäàòè íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò. 11,àáç. 2 ÷.1 ñò. 373 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ìàëîçíà÷í³ñòþ ä³ÿíí³. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1