Постанова 4856 № 132/711/20
від 10.05.2022 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 132/711/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Äìèòðèøåíà Ð.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Øèäëîâñüêèé Â.Á. 10 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Øèäëîâñüêîãî Â.Á. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Áîðîâèöüêîãî Î. À. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ç ðîçïîä³ëó òà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ïðîâàäæåíí³ Â³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ç ðîçïîä³ëó òà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çóïèíåíî äî ïðèïèíåííÿ (ñêàñóâàííÿ) âîºííîãî ñòàíó àáî æ âèêëþ÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç ÷èñëà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí. Çîáîâ`ÿçàíî ñòîðîíè ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî óñóíåííÿ îáñòàâèí, ùî ñëóãóâàëè çóïèíåííþ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç äàíîþ óõâàëîþ ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè ïðèéíÿòò³ óõâàëè, íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òàêîæ íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç îáñòàâèí ³ îá´ðóíòóâàíü, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åíó óõâàëó, ÿê òàêó, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ó çâ`ÿçêó ç ââåäåíèì â³éñüêîâèì ñòàíîì âèêîíóº áîéîâ³ çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì. Âèð³øóþ÷è âêàçàíå êëîïîòàííÿ, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ââåäåíî âîºííèé ñòàí. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïðàâó ïðèçíà÷åíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêèì íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêîâó ÿâêó óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó, òà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ÿêà áåçïîñåðåäíüî áåðå ó÷àñòü ó çàõèñò³ äåðæàâè Óêðà¿íè â³ä çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, êð³ì òîãî ó øòàò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïåðåäáà÷åí³ îñîáè, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî â ñóäîâèõ òà ³íøèõ îðãàíàõ, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàÿâëÿþ÷è âêàçàíå êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äà÷, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çàçíà÷èâ ïðîöåñóàëüíó íîðìó, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ çàÿâëåíî ðîçãëÿäóâàíå êëîïîòàííÿ, - ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ îáîâ`ÿçêîâ³ òà ôàêóëüòàòèâí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿê³ ä³éñíî ïåðåøêîäæàþòü ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ìàþòü îá`ºêòèâíèé õàðàêòåð. Çã³äíî ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ²ç çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè ñë³äóº, ùî òàêà ñòîñóºòüñÿ ëèøå ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Âîäíî÷àñ, íà þðèäè÷íèõ îñ³á (â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí) ïîëîæåííÿ çãàäàíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïîøèðþþòüñÿ, à òîìó êëîïîòàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º áåçï³äñòàâíèì. Çì³ñò ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ïîðÿäîê éîãî ââåäåííÿ òà ñêàñóâàííÿ, ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ãàðàíò³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, âèçíà÷åí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 389-VIII â³ä 12.05.2015ð. «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó». Çã³äíî ç ñò.26 öüîãî Çàêîíó ïðàâîñóääÿ íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ëèøå ñóäàìè. Íà ö³é òåðèòî𳿠ä³þòü ñóäè, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñêîðî÷åííÿ ÷è ïðèñêîðåííÿ áóäü-ÿêèõ ôîðì ñóäî÷èíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ñóäàìè, ÿê³ ä³þòü íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæå áóòè çì³íåíà òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü ñóäîâèõ ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â öèõ ñóäàõ, àáî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çì³íåíî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñóä³â. Ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ â³äïîâ³äà÷ íå íàâ³â áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïåðåêîíëèâèõ òà âàãîìèõ îáñòàâèí, ùî á çóìîâëþâàëè íåìîæëèâ³ñòü àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷åðåç ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, ÷åðåç ùî íàâåäåíå êëîïîòàííÿ ñë³ä ââàæàòè íåîá´ðóíòîâàíèì. Çà òàêèõ óìîâ àíàë³ç ïîäàíîãî àïåëÿíòîì êëîïîòàííÿ âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðè öüîìó çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ êîíêðåòíèõ /ä³éñíèõ/ îáñòàâèí, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ðîçãëÿä ñïðàâè. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè çàëèøèëèñü ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²ç íàâåäåíèõ ì³ðêóâàíü êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ, ÷åðåç ùî â éîãî çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. Ó Ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08.04.2010 ó ñïðàâ³ "Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè" (Çàÿâà ¹377/02) ó ï.52 "Ñóä ïîâòîðþº, ùî ï.1 ñò.6 ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. Òàêèì ÷èíîì, â³í âò³ëþº â ñîá³ "ïðàâî íà ñóä", ÿêå, çã³äíî ç ïðàêòèêîþ Ñóäó, âêëþ÷ຠâ ñåáå íå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî ðîçðàõîâóâàòè íà "ðîçãëÿä" ñïîðó ñóäîì (гøåííÿ ó ñïðàâ³ "Êóò³÷ ïðîòè Õîðâàò³¿" (Kutic v. Croatia), çàÿâà ¹48778/99, ï.25, ÅÑÏË 2002-²²)". Îòæå, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ Ñóäó ó áàãàòüîõ ñïðàâàõ, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ç ðîçïîä³ëó òà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Øèäëîâñüêèé Â.Á. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Áîðîâèöüêèé Î. À.