Ухвала КАС ВС № 132/711/20

УХВАЛА 24 жовтня 2022 року м. Київ справа № 132/711/20 адміністративне провадження № К/990/26146/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року у справі №132/711/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зобов`язання вчинити дії з розподілу та забезпечення житловим приміщенням, відшкодування моральної шкоди, в с т а н о в и в: Військова частина НОМЕР_1 звернулася з цією касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 21 вересня 2022 року засобами поштового зв`язку. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 вересня 2022 року визначено склад колегії суддів у складі: Шарапи В.М. (судді-доповідача), суддів Єзерова А.А., Чиркіна С.М. Суддями заявлено 04 жовтня 2022 року самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Ухвалою Верховного Суду від 04 жовтня 2022 року заяви про самовідвід суддів Шарапи В.М., Єзерова А.А., Чиркіна С.М. задоволено. Відведено суддів Шарапу В.М., Єзерова А.А., Чиркіна С.М. від участі у розгляді справи за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі №132/711/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зобов`язання вчинити дії з розподілу та забезпечення житловим приміщенням, відшкодування моральної шкоди. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 жовтня 2022 року визначено склад колегії суддів: Губська О.А. (головуюча суддя), Білак М.В., Калашнікова О.В. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Касаційна скарга підписана командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 . Проте будь-яких документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 скаржник не долучив до матеріалів касаційної скарги. Суд наголошує на тому, що відповідно до пункту 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року №364 протягом дії воєнного стану припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, перелік яких затверджується Міністерством юстиції, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно у суду відсутня можливість перевірити повноваження ОСОБА_2 щодо підписання та подання касаційної скарги від імені військової частини НОМЕР_1 , в порядку самопредставництва, або як керівника (командира) вказаного суб`єкта владних повноважень. Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи. Враховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, у х в а л и в: Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року у справі №132/711/20 повернути скаржнику. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. СуддяО.А. Губська