Ухвала КАС ВС № 300/3561/25

УХВАЛА 09 червня 2026 року м. Київ справа № 300/3561/25 адміністративне провадження № К/990/23364/26 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 у справі №300/3561/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30 000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30 000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 №

729. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року додаткової винагороди у сумі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України" затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 №

729. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року додаткову винагороду у сумі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України" затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із судовим рішенням, військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України подала апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.02.2026. Не погодившись із ухвалою суду апеляційної інстанції, 21.05.2026 військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України через підсистему «Електронний суд» подала касаційну скаргу до Верховного Суду. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, Верховний Суд виходить із такого. Згідно з частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (кваліфікованим електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України). Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Касаційна скарга подана представником військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_2 , яка на підтвердження своїх повноважень надала довіреність від 07.02.2026 №50/241-14, видану командиром військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_3 . Проте до скарги не долучено жодних доказів на підтвердження повноважень командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_3 . Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Ураховуючи викладене, Верховний Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Водночас Верховний Суд роз`яснює, що повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо буде усунуто обставини, які зумовили її повернення. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 328, 332 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 у справі №300/3561/25 повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддяЖ.М. Мельник-Томенко