Постанова 4851 № 520/8904/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñ³÷íÿ 2023 ð.Ñïðàâà ¹ 520/8904/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï., Ñóää³â: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïóêøèí Ë.Ò ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2021 (ñóääÿ Á³äîíüêî À.Â.; ì. Õàðê³â; ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ 28.09.2021) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/8904/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð ÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 ) îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 14 ðîê³â âèñëóãè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî 09.11.2016 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â çàïàñ çà ïóíêòîì "æ" ÷. 8 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", îäíàê ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíî íå íàðàõóâàëà òà íå âèïëàòèëà ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/8904/21 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî ïðèéíÿòòÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/8904/21 òà ïðèéíÿòè íîâå, ó ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 38.1 ðîçä³ëó XXXVIII íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 â³ä 11.06.2008 â³äïîâ³äà÷ ìàâ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, à ñàìå çà 14 ðîê³â. Âêàçóº, ùî ïîçèâà÷åì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à áóëà íàïðàâëåíà çàÿâà ñòîñîâíî çàçíà÷åíî¿ âèïëàòè, ïðîòå â³äïîâ³ä³ íà òàêó íå îòðèìàíî. Ùîäî â³äñóòíîñò³ äîêàç³â ïðî íàïðàâëåííÿ çàÿâè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äà÷ó çàçíà÷èâ, ùî äëÿ ïîçèâà÷à äîñòàòíüî âêàçàòè íà ôàêò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêùî äîïóñòèì³ äîêàçè äëÿ öüîãî íåäîñòóïí³. ³äïîâ³äà÷, ó íàä³ñëàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ç âèêëàäåíèõ ï³äñòàâ, ïðîñèâ ñóä, àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òàêîæ áóëî ïîäàíî äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêîãî çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ñò.236 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà âêàçóº, ùî áåçïîñåðåäíüî âåñü îñîáîâèé ñêëàä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ñêëàä³ ìåõàí³çîâàíèõ â³éñüê Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÎÑÓ Õîðòèöÿ ¹116/1/615ò/ ÎÊÏ â³ä 24.08.2022, áîéîâèé íàêàç Êáð ¹34/12/119ò â³ä 25.08.2022, íà äàíèé ÷àñ âèêîíóþòü çàâäàííÿ ùîäî óòðèìàííÿ çàéíÿòèõ ðàéîí³â, ðóáåæ³â ³ ïîçèö³é, â³äáèòòÿ óäàð³â ïðîòèâíèêà, ïðîðèâó îáîðîíè ïðîòèâíèêà, ðîçãðîìó éîãî â³éñüê, çàõîïëåííÿ âàæëèâèõ ðàéîí³â, ðóáåæ³â ³ îá`ºêò³â, â ö³ëîìó âèêîíóþòü çàâäàííÿ ç ïðîòè䳿 çáðîéí³é àãðåñ³¿ çàäëÿ çáåðåæåííÿ íåçàëåæíîñò³ òà âîë³ íàðîäó Óêðà¿íè, ùî îáìåæóº äîñòóï äî çàñîá³â ïîøòîâîãî òà òåëåêîìóí³êàö³éíîãî çâ`ÿçêó. Çàçíà÷àº, ùî ñëóæáîâî-îáë³êîâà äîêóìåíòàö³ÿ îñîáîâîãî ñêëàäó, â òîìó ÷èñë³ ùîäî íàðàõóâàííÿ, âèïëàòè, òà îáë³êó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çíàõîäèòüñÿ â ïóíêò³ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿, à ñàìå â ðàéîí³ àêòèâíèõ áîéîâèõ ä³é, ùî ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ äîñòóïó òà ðîçïîðÿäæåííÿ âêàçàíèìè äîêóìåíòàëüíèìè â³äîìîñòÿìè. ³äòàê, çãàäàí³ âèùå îáñòàâèíè îáìåæóþòü ìîæëèâ³ñòü ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèê³â ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ðîçãëÿä³ ñóäîâî¿ ñïðàâè, íàäàííÿ äîêàç³â òà âèêîíàííÿ âèìîã ñóäó ùîäî íàäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî, âñåá³÷íîãî òà çàêîííîãî ð³øåííÿ ñóäó, îáìåæóþòü ìîæëèâ³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñêîðèñòàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà çàõèñò, ùî îá´ðóíòîâóº äîö³ëüí³ñòü çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ - öå âðåãóëüîâàíà çàêîíîì ³ îôîðìëåíà óõâàëîþ ñóäó òèì÷àñîâà ïåðåðâà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³, âèêëèêàíà íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ïåðåäáà÷åíèõ â çàêîí³ îáñòàâèí, ÿê³ çàâàæàþòü çä³éñíþâàòè ¿¿ ðîçãëÿä. Çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ñóòí³ñòþ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º òèì÷àñîâèì ³ ïîâíèì ïðèïèíåííÿì âñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ñïðàâ³, ùî âèêëèêàíå íàñòàííÿì çàçíà÷åíèõ ó çàêîí³ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ðóõó ïðîöåñó ³ ùîäî ÿêèõ íåâ³äîìî, êîëè âîíè ìîæóòü áóòè óñóíåí³. Ñòàòòåþ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè îáîâ`ÿçêîâîãî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèïàäêè, êîëè ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à òàêîæ ñòðîêè çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ òà ïîðÿäîê ïîíîâëåííÿ çóïèíåíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³: ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ²ç àíàë³çó çàçíà÷åíî¿ íîðìè ñë³äóº òå, ùî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ìîæëèâå ëèøå äëÿ òèõ îñ³á, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó öèõ çàõîäàõ, â ïåðøó ÷åðãó äî ô³çè÷íèõ îñ³á ÷è ïåâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿê³ âèêîíóþòü â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿, ùî óíåìîæëèâëþº ¿õ ó÷àñòü â ÿêîñò³ ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè â ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ. Ïðè öüîìó, ñàì ïî ñîá³ ôàêò ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â äåðæàâ³ çà â³äñóòíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ïðîöåñóàëüíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ñêîðèñòàòèñÿ ïåâíèìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ïîäàíîìó êëîïîòàíí³ â³äïîâ³äà÷ íå íàâ³â æîäíî¿ ç âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 236 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ, ÿê³ á çóìîâëþâàëè íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ñïðîìîæíà çàáåçïå÷èòè ïðåäñòàâíèöòâî òà çàõèñò ñâî¿õ ³íòåðåñ³â â ñóä³. Òàê, â³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ³ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðè çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ðàçîì ç òèì, 28.12.2022 â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàäàíî ³ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 .. Îòæå, îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíà òà ñïðîñòîâóºòüñÿ íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî ñò.12-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" ïåðåäáà÷åíî, ùî â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ñóäè, îðãàíè òà óñòàíîâè ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ ä³þòü âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà â ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â, îðãàí³â òà óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ îá´ðóíòîâàí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 (à.ñ.4). Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹246 ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ â³ä 09.11.2016 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ Â/× ÍÎÌÅÐ_1 ç 09.11.2016, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó ¹246 â³ä 09.11.2016 (à.ñ. 5). Ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ó ðîçì³ð³ 50 % ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðåì³þ çà îñîáëèâèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ðîçì³ð³ 450% ïîñàäîâîãî îêëàäó, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ïî 9 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà 09.11.2016 êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñêëàäàëà 14 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâèâ â³äïîâ³äà÷ó çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèâ îñòàííüîãî çä³éñíèòè éîìó âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, âñòàíîâëåíî¿ ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïðîòå ó âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè íå îòðèìàâ â³äïîâ³äü íà çàçíà÷åíó çàÿâó. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ â³äìîâà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîáòî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹2232-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó ¹2232-XII, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç³ ñò. 40 Çàêîíó ¹2232-XII, ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ïðàâà, ï³ëüãè òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹2011-Õ²²). ×àñòèíîþ 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îáóìîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ìຠçàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³ (÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Àíàëîã³÷í³ íîðìè çàêð³ïëåí³ â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008 ¹ 425 (äàë³ ïî òåêñòó ²íñòðóêö³ÿ ¹ 425). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4.10.1. ïóíêòó 4.10 ²íñòðóêö³¿ ¹425 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Òàê, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷åì íàäàíî ïîÿñíåííÿ, ùî 30.01.2021 îñòàíí³é íàïðàâèâ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì íà àäðåñó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, âñòàíîâëåíî¿ ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàâ êîï³þ ÷åêó ÀÒ "Óêðïîøòà" òà îïèñ âêëàäåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, íà ÿêó â³äïîâ³ä³ íå îòðèìàâ. Íàäàë³, ó òðàâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, òàêèì ÷èíîì, íàäຠãðîìàäÿíàì ïðàâî áåçïîñåðåäíüî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ï³äêðåñëèòè, ùî ãàðàíòîâàíå ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî íà çàõèñò ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, òîìó ëîã³÷íîþ âèìîãîþ ïðè çàõèñò³ òàêîãî ïðàâà º îá´ðóíòóâàííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ. Ïîðóøåííÿ ïðàâà ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî éîãî ïîðóøåííÿ, à ñàìå ïðàâî êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè. Òîáòî, íàâ³òü ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàçíà÷åíå íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿õ ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ âèçíàííÿ ¿õ ïðîòèïðàâíèìè º äîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì ïîðóøåíèõ éîãî ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â öèìè ä³ÿìè. Îòæå, âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïîâèíåí ïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàëåæíîñò³ îñîá³, ÿêà çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, â³äïîâ³äíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó (÷è º òàêà îñîáà íàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ - íàÿâí³ñòü ïðàâà íà ïîçîâ ó ìàòåð³àëüíîìó ðîçóì³íí³), âñòàíîâèòè, ÷è º â³äïîâ³äíå ïðàâî àáî ³íòåðåñ ïîðóøåíèì (âñòàíîâèòè ôàêò ïîðóøåííÿ), à òàêîæ âèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó ÊÀÑ Óêðà¿íè), çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè.  êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â ìຠçíà÷åííÿ ëèøå ñóá`ºêòèâíå óÿâëåííÿ îñîáè ïðî òå, ùî ¿¿ ïðàâî ÷è çàêîííèé ³íòåðåñ ïîòðåáóº çàõèñòó. Îäíàê, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çä³éñíåííÿ òàêîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâà àáî çàêîííîãî ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó, íåîäì³ííîþ îçíàêîþ ïîðóøåííÿ ïðàâà îñîáè º çì³íà ñòàíó ¿¿ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, òîáòî ïðèïèíåííÿ ÷è íåìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà òà/àáî âèíèêíåííÿ äîäàòêîâîãî îáîâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî, 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè îñîáè â òîìó ðàç³, ÿêùî: ïî-ïåðøå, òàê³ ä³¿ â÷èíåí³ âëàäíèì ñóá`ºêòîì ïîçà ìåæàìè âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì êîìïåòåíö³¿ ³, ïî-äðóãå, îñïîðþâàí³ ä³¿ º þðèäè÷íî çíà÷èìèìè, òîáòî òàêèìè, ùî ìàþòü áåçïîñåðåäí³é âïëèâ íà ñóá`ºêòèâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñîáè øëÿõîì ïîçáàâëåííÿ ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè íàëåæíå ö³é îñîá³ ïðàâî àáî øëÿõîì ïîêëàäåííÿ íà öþ îñîáó áóäü-ÿêîãî îáîâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 18-ðï/2004 ùîäî ïîðóøåíîãî ïðàâà, çà çàõèñòîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, òî öå ïîíÿòòÿ, ÿêå âæèâàºòüñÿ ó íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ. Ùîäî îñòàííüîãî, òî â òîìó æ гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ ¹ 19-ðï/2011 â³ä 14.12.2011, çîêðåìà, çàçíà÷èâ: Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Òîáòî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíà÷èâ çàëåæí³ñòü âèíèêíåííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî ³ç ³ñíóâàííÿì ïîðóøåííÿ, ñòâîðåííÿì ïåðåøêîä äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíêðåòíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä òàêî¿ îñîáè. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí òðåòüî¿-ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ó ÿêèõ ÷³òêî âêàçàíî ïðî çàõèñò ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠó çàõèñò³ ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ ðåàë³çóº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ñòîñîâíî çàÿâíèêà. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.06.2018 ó ñïðàâ³ 800/587/17. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.02.2019 ïî ñïðàâ³ 522/3665/17 (ïðîâàäæåííÿ Ê/9901/38991/18) êîíñòàòóâàâ, ùî ç îãëÿäó íà âèìîãè ñòàòåé 2, 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º íå áóäü-ÿêèé çàêîííèé ³íòåðåñ, à ïîðóøåíèé ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ, Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî â êîíòåêñò³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè) çâåðíåííÿ äî ñóäó º ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Òîìó îñîáà ïîâèííà äîâåñòè (à ñóä - âñòàíîâèòè), ùî ¿é íàëåæàòü ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, çà çàõèñòîì ÿêèõ âîíà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ùî íèì 30.01.2021 ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì áóëî íàïðàâëåíî ñàìå çàÿâó, â ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³. Çîêðåìà ç íàäàíîãî äî ñóäó îïèñó âêëàäåííÿ äî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè ÿêó ñàìå "Çàÿâó" íàïðàâèâ ïîçèâà÷. Òàêó çàÿâó íå áóëî íàäàíî ³ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî àí³ ïîçèâà÷åì, àí³ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à íå áóëî íàäàíî äî ñóäó â³äïîâ³äü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêîþ ïîçèâà÷ó áóëî á â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàê³ ïîçîâí³ âèìîãè º ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çàõèñòó ï³äëÿãຠâæå ïîðóøåíå ïðàâî, à íå òå, ÿêå ìîæå áóòè ïîðóøåíî ó ìàéáóòíüîìó ³ ùîäî ÿêîãî íåâ³äîìî áóäå âîíî ïîðóøåíî ÷è í³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðàâîâà îö³íêà çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìîæëèâà ó òîìó ðàç³, ÿêùî â³äíîñèíè, ÿê³ ðåãóëþº öÿ íîðìà ñòàíóòü ñï³ðíèìè, ïðîòå, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó òàê³ â³äíîñèíè íå º ñï³ðíèìè, òàê ÿê ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à, à ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü â³äïîâ³ä³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà çàÿâó ïîçèâà÷à, òîáòî â³äñóòíÿ â³äìîâà ïîçèâà÷ó ó ¿¿ íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³, ç îãëÿäó íà ùî ïîçîâí³ âèìîãè º òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Ñóä, ó ö³é ñïðàâ³, òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ï. 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/8904/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ñ.Ï. Æèãèë³é Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ò.Ñ. Ïåðöîâà Â.Á. Ðóñàíîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 08.02.2023 ðîêó