Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/3074/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/3074/22 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ïàíêåºâà Â.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Äðà÷óê Ò. Î. 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ñ³÷í³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷, - ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 07.04.2016 ïî 28.02.2018. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 07.04.2016 ïî 28.02.2018 ç óðàõóâàííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) ñ³÷åíü 2008 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âðàõóâàííÿ âèìîã àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 09.07.2021; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 09.07.2021 ³ç âðàõóâàííÿì àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ÿê ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó òà çä³éñíèòè âèïëàòó òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 04.07.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.07.2022 çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 240/3074/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 äî ïðèïèíåííÿ ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 1, 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 6, 7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ï.11 ÷.1 ñò.294 ÊÀÑ Óêðà¿íè îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à óõâàëó ñóäó - ñêàñóâàòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, â³ä â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà çàÿâà ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèòü çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹240/3074/22 äî ïðèïèíåííÿ 䳿 âîºííîãî ñòàíó. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.07.2022 çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 240/3074/22, îñê³ëüêè, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ââåäåíî âîºííèé ñòàí, îñîáîâèé ñêëàä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çàä³ÿíèé ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ îêóïàö³éíèõ â³éñüê íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ äî ïðèïèíåííÿ ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó. 14.12.2022 ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2022 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹240/3074/22 îñê³ëüêè îáñòàâèíè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÿêèìè çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, íà ñüîãîäí³øí³é äåíü íå çì³íèëèñü, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç âèìîã ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ââåäåíî âîºííèé ñòàí. Çì³ñò ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ïîðÿäîê éîãî ââåäåííÿ òà ñêàñóâàííÿ, ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ãàðàíò³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, âèçíà÷åí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 389-VIII â³ä 12.05.2015 «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó». Çã³äíî ç ñò.26 öüîãî Çàêîíó ïðàâîñóääÿ íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ëèøå ñóäàìè. Íà ö³é òåðèòî𳿠ä³þòü ñóäè, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñêîðî÷åííÿ ÷è ïðèñêîðåííÿ áóäü-ÿêèõ ôîðì ñóäî÷èíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ñóäàìè, ÿê³ ä³þòü íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæå áóòè çì³íåíà òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü ñóäîâèõ ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â öèõ ñóäàõ, àáî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çì³íåíî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñóä³â. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ âèìîãè çàêîíó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, - ÷èì îáóìîâëþºòüñÿ îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ð³øåííÿ ñóäó â ñïðàâ³ âñòàíîâëþº îáñòàâèíè, ÿê³ âïëèâàþòü íà çáèðàííÿ òà îö³íêó äîêàç³â ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, çîêðåìà ôàêòè, ùî ìàþòü (ìîæóòü ìàòè) ïðåþäèö³éíå çíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, çóïèíÿþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ïîâèíåí íàäàòè ÷³òêå îá´ðóíòóâàííÿ, ó ÷îìó ïîëÿãຠîá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòèòüñÿ ìîòèâ³â òà äîêàç³â òîãî, ùî âñ³ ñï³âðîá³òíèêè, ÿê³ çã³äíî ç ôóíêö³îíàëüíèìè îáîâ`ÿçêàìè çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî òà ñàìîïðåäñòàâíèöòâî öüîãî îðãàíó â ñóäàõ, ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ùî óíåìîæëèâëþº íàëåæíå ïðåäñòàâíèöòâî îðãàíó â ñóä³. Êð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàâåäåíî æîäíèõ ìîòèâ³â íà îá´ðóíòóâàííÿ âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü ñóäó ñàìîñò³éíî âñòàíîâèòè òà îö³íèòè êîëî îáñòàâèí, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî âèêëþ÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ÿâêè ïðåäñòàâíèê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå çàëèøèòè ïîçà óâàãîþ íå âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âàæëèâîñò³ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âèìîãà ùîäî äîòðèìàííÿ ðîçóìíîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ñïðÿìîâàíà íà øâèäêèé çàõèñò ñóäîì ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè, îñê³ëüêè áóäü-ÿêå çâîë³êàííÿ ìîæå íåãàòèâíî â³äîáðàçèòèñÿ íà ïðàâàõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàõèñòó, à â³äñóòí³ñòü ñâîº÷àñíîãî ñóäîâîãî çàõèñòó ìîæå ïðèçâîäèòè äî ñèòóàö³é, êîëè íàñòóïí³ ä³¿ ñóäó âæå íå ìàòèìóòü çíà÷åííÿ äëÿ îñîáè òà ¿¿ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ îáîâ`ÿçêîâ³ òà ôàêóëüòàòèâí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿê³ ä³éñíî ïåðåøêîäæàþòü ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ìàþòü îá`ºêòèâíèé õàðàêòåð. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï. 5 ÷. 1 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ óìîâ, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è ïîìèëêîâ³ñòü ïðèéíÿòîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðóøåííÿ âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêó, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï.2 ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.