Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/6646/21

Ñïðàâà ¹ 991/6646/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/611/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_5 òà éîãî ïðåäñòàâíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.09.2021 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.16.09.2021 ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ñóää³ Çâåíèãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_7 çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ). Ö³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåí³ íå áóëè. 2.27.09.2021 çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ (äàë³ ñêàðãà). 3.29.09.2021 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ òàêîæ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³) â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . 4.04.10.2021 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ (äàë³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà). Öüîãî æ äíÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì ïðèçíà÷åíî ¿¿ àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä. Çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 5.Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî: (1) äîâîäè çàÿâè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåçãîä³ ÎÑÎÁÀ_5 ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîì ð³øåííÿì â êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ ¹ 694/394/21, ÿêà ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ äîçâîëó íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó, ùî äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ); (2) òàêå òâåðäæåííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ãàðàíòóº íåçàëåæí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â, ïåðåäáà÷àº, ùî âïëèâ íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á çàáîðîíÿºòüñÿ; (3) äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â çàêîí³ âñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïðîöåäóðè ñóäî÷èíñòâà, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàäàííÿ éîìó þðèäè÷íî¿ îö³íêè êîìïåòåíòíèì ñóäîì (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 7-ð/2020); (4) â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ñêàðãè. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âèêëàäåíî ïðîõàííÿ: (1) ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà (2) ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ó ïîâíîìó îáñÿç³. 8.Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº íàñòóïíèì: (1) íàâåäåí³ â çàÿâ³ ôàêòè÷í³ äàí³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêå ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 364 ÊÊ; (2) çàêîíîì (çîêðåìà, ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ) ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéíÿòè çàÿâó ïðî çëî÷èí ³ çàðåºñòðóâàòè ¿¿, áóäü-ÿêà â³äìîâà íå äîïóñêàºòüñÿ; (3) âêàçàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ (ïóíêò 1.1. Óçàãàëüíåííÿ Ëèñò Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» â³ä 09.11.2012 ¹ 1640/0/4-12); (4) ï³äòâåðäèòè àáî ñïðîñòóâàòè ÷è º â ä³ÿõ ñóää³ ñóá`ºêòèâí³ îçíàêè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî ó çàÿâ³, ìîæíà ò³ëüêè â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; (5) àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 äîòðèìàâñÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì 5-äåííîãî ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, îñê³ëüêè êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ îòðèìàâ 29.09.2021, à âæå 01.10.2021 ÷åðåç ïîøòîâîãî îïåðàòîðà íàä³ñëàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 9.20.10.2021 â³ä àïåëÿíòà íàä³éøëî ïèñüìîâå êëîïîòàííÿ ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â äî ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äëÿ âðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ñåðåä äîäàíèõ äîêóìåíò³â êîﳿ âèïèñîê ç ³ñòî𳿠õâîðîáè ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçäðóê³âêà äåêëàðàö³¿ ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_8 , ðîçäðóê³âêà ç ³íòåðíåò-ñòîð³íêè «Ôåéñáóê» â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_9 . Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 10.Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâíèê òà éîãî ïðåäñòàâíèê ï³äòðèìàëè ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 11.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 12.Äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ Ñóä ìຠðîçãëÿíóòè òàê³ ïèòàííÿ: (1) ÷è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (à íå ïðî ùîñü ³íøå); ÿêùî òàê, òî (2) ÷è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. ×è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ? 13.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñòîñîâíî òîãî, ùî º çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 14.Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ º óñòàëåíîþ ó ïðàêòèö³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (íàïðèêëàä, óõâàëè: â³ä 02.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/6129/20, â³ä 29.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7770/20, â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/10571/19, â³ä 23.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9397/20, â³ä 23.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9399/20, â³ä 11.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/10390/20, â³ä 16.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/8047/20, â³ä 02.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/106/21, â³ä 04.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/672/21, â³ä 04.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/664/21, â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/1653/21, â³ä 14.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2279/21, â³ä 27.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2500/21, â³ä 02.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/3403/21 òîùî). 15.³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà ùîäî öèòîâàíèõ óðèâê³â ç óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 (äàë³ òàêîæ óçàãàëüíåííÿ ÷è óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ), Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òàêå. 16.Çì³ñò öèòîâàíèõ óðèâê³â ç óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ñâ³ä÷èòü ïðî â³äîáðàæåííÿ â ñàìèõ óçàãàëüíåííÿõ ÂÑÑÓ ð³çíèõ ï³äõîä³â, ÿê³ íà òîé ÷àñ ñêëàëèñÿ â ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ. Òàê, ñòàíîì íà ìîìåíò ïóáë³êàö³¿ çàçíà÷åíîãî óçàãàëüíåííÿ (ïî÷àòîê 2017 ðîêó) ÂÑÑÓ áóëî ôàêòè÷íî êîíñòàòîâàíî ñêëàäí³ñòü ³ íåîäíîçíà÷í³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ùî ñêëàëàñÿ ç ïèòàíü «ïðàâîâî¿ îö³íêè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé, ùî ñâ³ä÷àòü ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ». 17.Öèòîâàíèé àïåëÿíòîì âèñíîâîê óçàãàëüíåííÿ «îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄл ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâîâà îö³íêà çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè íàäòî äåòàëüíîþ (ùîäî êîæíî¿ ç îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ) ç óðàõóâàííÿì ïî÷àòêîâîãî åòàïó äîñë³äæåííÿ ïî䳿 ³ìîâ³ðíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îáìåæåí³ñòþ ïðàâîâèõ ìîæëèâîñòåé ùîäî íå ò³ëüêè ï³çíàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí, àëå é ìîæëèâîñò³ äåòàëüíîãî îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ïîâíîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî õàðàêòåðíî äëÿ ï³äñóìêîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (âèíåñåííÿ âèðîêó ÷è çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ). 18.Ïîòðåáà çàáåçïå÷èòè ºäèíå çàñòîñóâàííÿ çàêîíó íå ìຠïðèçâîäèòè äî íåãíó÷êîñò³ òà íåíàëåæíèõ îáìåæåíü ó ðîçâèòêó ïðàâà ³ íå ïîâèííà çàãðîæóâàòè íåçàëåæíîñò³ ñóää³â. Çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî òà ïîñë³äîâíîãî çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â, à òàêîæ çàîõî÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà ÷åðåç ñóäîâó ïðàêòèêó º, ó ïåðøó ÷åðãó, ïîâíîâàæåííÿì âåðõîâíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ d, e ðîçä³ëó «Îñíîâí³ âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿» Âèñíîâêó Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ¹ 20 (2017)). 19.Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà (÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»). 20.Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íàãîëîñèâ íà òàêîìó: (1) «... ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí ...» (ïîñòàíîâà â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18); (2) «… ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄл (ïîñòàíîâà â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 556/450/18). 21.Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠ³ ð³øåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_10 â³ä 17.06.2020, çã³äíî ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». 22.Ñóä âðàõîâóº ó öüîìó âèïàäêó íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ â³äõèëÿòèñÿ â³ä óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ. 23.Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî êîíñòàòàö³ÿ òîãî, ùî çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠáàçóâàòèñü íå íà äåòàëüíîìó àíàë³ç³ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîæíî¿ ç îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ ó çàÿâ³. Òàê, ÿêùî ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî (1) îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó; (2) ó ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, (3) ³ñíóþòü îáñòàâèíè, â ñèëó ÿêèõ ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ìåõàí³çì ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé çà â³äñóòíîñò³ â³äîìîñòåé ç ³íøèõ äæåðåë, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. 24.Òàêîæ, Ñóä çàçíà÷àº, ùî âèìàãàòè â³ä çàÿâíèêà íà åòàï³ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàäàííÿ äîêàç³â (ó ðîçóì³íí³ öüîãî òåðì³íó çà ÊÏÊ) íåìîæëèâî. Ó òîé æå ÷àñ, ó ðîçïîðÿäæåíí³ çàÿâíèêà, ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðèéíÿòòÿ íèì ïî䳿 ³ìîâ³ðíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæóòü áóòè ðå÷³, äîêóìåíòè, ³íôîðìàö³ÿ ïðî î÷åâèäö³â òîùî, ÿê³ ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ò³ ÷è ³íø³ ôàêòè, òà ó ïîäàëüøîìó (ï³ñëÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ) ìîæóòü ñòàòè äæåðåëàìè â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Íåïðåäñòàâëåííÿ ¿õ (íåäîäàííÿ äî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ) ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, â îêðåìèõ âèïàäêàõ ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî çëîâæèâàííÿ îñîáîþ ïðàâîì íà çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî æ ïðî óÿâíèé õàðàêòåð ñàìî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 25.Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â âèêëàäåíèõ ó ïóíêò³ 23 ö³º¿ óõâàëè. ×è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ? 26.Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèì 16.09.2021 çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äñóòíîñò³ â çàÿâ³ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî îïèñàí³ â í³é ïî䳿 ñâ³ä÷àòü, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 27.Íàâåäåí³ ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ñêàðç³ ñë³ä÷îìó ñóää³ îáñòàâèíè, à ñàìå àíàë³ç çàÿâíèêîì ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà îáøóê íà ïðåäìåò éîãî îá´ðóíòîâàíîñò³, íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ òîùî, íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ³ìîâ³ðí³ñòü ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 28.Òàê, íàâåäåí³ àïåëÿíòîì â³äîìîñò³ (ðàçîì ç äîäàíèìè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìàòåð³àëàìè) ùîäî íåçàäîâ³ëüíîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ùî íå äîçâîëÿâ éîìó ïåðåëàçèòè ÷åðåç ïàðêàí, â³äñóòíîñò³ â³äåîêàìåð íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ çëî÷èíó òîùî, ÿê³ çíèæóþòü íà éîãî äóìêó îá´ðóíòîâàí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îáøóêó ñàìå éîãî áóäèíêó òà ïîäâ³ð`ÿ, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè áóëè â³äîì³ ñë³ä÷îìó ñóää³ (âáà÷àëèñÿ) ç ìàòåð³àë³â, äîäàíèõ äî êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà îáøóê ³ áóëè íàâìèñíî âèêðèâëåí³ ñóääåþ. 29.Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ïîÿñíèâ, ùî íåâäîâç³ ï³ñëÿ îáøóêó éîãî áóäèíêó â íüîãî âèêðàëè ìàéíî. Êð³ì òîãî, â ì³ñöåâèõ Ç̲ áóëî âèñâ³òëåíî, ùî â³í í³áèòî çä³éñíèâ ï³äïàë àâòîìîá³ëÿ ÊÀÌÀÇ îäíîãî ç ìåøêàíö³â ñåëà, â ÿêîìó â³í ïðîæèâàº. Âò³ì âêàçàí³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ïðî ÿê³ çàçíà÷èâ ÎÑÎÁÀ_5 , íå ïåðåáóâàþòü â ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîìó çâ`ÿçêó ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿêèì áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà îáøóê éîãî ïðèâàòíîãî äîìîâîëîä³ííÿ. ²í³ö³þâàííÿ æ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ñóää³ íå ìîæå ñëóãóâàòè ìåõàí³çìîì äëÿ ïîçàïðîöåñóàëüíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó â êîíêðåòí³é ñïðàâ³, ÿêå íå çàäîâîëüíÿº îñîáó. 30.Çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 îáñòàâèíè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ ùî îïèñàí³ â íüîìó ôàêòè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó. Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. Âèñíîâêè Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 31.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í. 32.Ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíà ¿ì â³äïîâ³äíà ïðàâîâà îö³íêà íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â, íàäàíèõ ñòîðîíàìè. 33.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 34.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 214, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, ñòàòòåþ 11 ÊÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.09.2021 çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3