Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3847/21

Ñïðàâà ¹ 991/3847/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/398/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.06.2021 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.31.05.2021 ÎÑÎÁÀ_5 äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ïîäàíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 2.07.06.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ùîäî íåðîçãëÿäó éîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 31.05.2021 (äàë³ ñêàðãà). 3.09.06.2021 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ òàêîæ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³) â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . 4.14.06.2021 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, öüîãî æ äíÿ óõâàëîþ ñóää³-äîïîâ³äà÷à ïðèçíà÷åíî àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 5.Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàðãó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî: (1) ñêàðæíèê ïðîñèòü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü(äàë³ ªÐÄÐ) ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364 òà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 109 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ), íàòîì³ñòü çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 109 ÊÊ íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), òîáòî ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, òîìó ñêàðãà â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ; (2) ó âèïàäêó, ÿêùî ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè îçíàê, äîñòàòí³õ äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªÐÄÐ ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³ÿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ ÊÊ), òàê³ â³äîìîñò³ äî ðåºñòðó íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ; (3) ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 31.05.2021 íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ, â³äîìèõ çàÿâíèêó â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364 ÊÊ; (4) äîâîäè ñêàðæíèêà ´ðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà ïðèïóùåííÿõ, ñòîñóþòüñÿ ï³äïèñàííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çàêîíó, ïðèéíÿòîãî êîëåã³àëüíèì îðãàíîì Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü: (1) ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³; (2) ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ â÷èíèòè 䳿 ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 31.05.2021. 8.Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ÎÑÎÁÀ_5 íàâîäèòü òàê³ äîâîäè: (1) ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ ñë³ä÷îãî ñóää³, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 303 ÊÏÊ; (2) Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä íå ìຠïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü â³äìîâëÿòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè îñîáè íà òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 31.05.2021 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çëî÷èíè íå ï³äñóäí³ öüîìó ñóäó; (3) â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17 ñë³ä÷èì ñóääÿì íåîáõ³äíî çâàæàòè íà òå, ùî òàê³ âèìîãè íå ïåðåäáà÷àþòü çä³éñíåííÿ îö³íêè îá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âîíà íàäຠóñâ³äîìëåíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; (4) ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ï³äñë³äí³ñòþ â³äîìîñò³ äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ îäíî÷àñíî ç íàïðàâëåííÿì äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ïóíêò 3 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªÐÄÐ); (5) íàïðàâèâøè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ÄÁÐ), ÍÀÁÓ òèì ñàìèì âèçíàëî íàÿâí³ñòü â íüîìó â³äîìîñòåé ïðî ä³ÿííÿ, ùî ì³ñòÿòü îçíàêè ïðèíàéìí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äñë³äíîãî ÄÁÐ; (6) â ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àëîñü, ùî ï³äïèñàâøè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñàíêö³¿» â³ä 14.08.2014, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, ÎÑÎÁÀ_6 âêàçàíèì çàêîíîì íàäàâ ñîá³ òà íàñòóïíèì Ïðåçèäåíòàì Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíî, ïîçà ìåæàìè êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðàâî ââîäèòè ñâî¿ì Óêàçîì â ä³þ ð³øåííÿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ÐÍÁÎ) ïðî çàñòîñóâàííÿ ïåðñîíàëüíèõ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â (ñàíêö³é) äî ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, íà ï³äñòàâ³ öüîãî çàêîíó Ïðåçèäåíòàìè Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ââîäèëèñÿ â ä³þ ð³øåííÿ ÐÍÁÎ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïåðñîíàëüíèõ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â (ñàíêö³é) äî ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí, äåðæàâíèì ³íòåðåñàì òà ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á; (7) âêàçàíå ä³ÿííÿ ì³ñòèòü îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364 ÊÊ, ÿêèé º ï³äñë³äíèì ÍÀÁÓ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 9.Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàâ ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 10.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 11.Äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ Ñóä ìຠðîçãëÿíóòè òàê³ ïèòàííÿ: (1) ÷è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (à íå ïðî ùîñü ³íøå); ÿêùî òàê, òî (2) ÷è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. ×è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ? 12.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñòîñîâíî òîãî, ùî º çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 13..Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ º óñòàëåíîþ ó ïðàêòèö³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (íàïðèêëàä, óõâàëè: â³ä 02.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/6129/20, â³ä 29.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7770/20, â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/10571/19, â³ä 23.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9397/20, â³ä 23.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9399/20, â³ä 11.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/10390/20, â³ä 16.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/8047/20, â³ä 02.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/106/21, â³ä 04.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/672/21, â³ä 04.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/664/21, â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/1653/21, â³ä 14.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2279/21, â³ä 27.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2500/21 òîùî). 14.³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà ùîäî öèòîâàíèõ óðèâê³â ç óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 (äàë³ òàêîæ óçàãàëüíåííÿ ÷è óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ), çà ÿêèìè, ÿêùî ç³ çâåðíåííÿ îñîáè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà ïîðóøóº ïåðåä îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³í³ö³þþ÷è çä³éñíåííÿ íèì ä³é, âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ, òî íàâ³òü çà óìîâè, ùî ðåçóëüòàòè àíàë³çó íàâåäåíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, òàê³ â³äîìîñò³ ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ç ïîäàëüøèì çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 284 ÊÏÊ, Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òàêå. 15.Çì³ñò öèòîâàíèõ óðèâê³â ç óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ñâ³ä÷èòü ïðî â³äîáðàæåííÿ â ñàìèõ óçàãàëüíåííÿõ ÂÑÑÓ ð³çíèõ ï³äõîä³â, ÿê³ íà òîé ÷àñ ñêëàëèñÿ â ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ùîäî çàñòóâàííÿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ. Òàê, ñòàíîì íà ìîìåíò ïóáë³êàö³¿ çàçíà÷åíîãî óçàãàëüíåííÿ (ïî÷àòîê 2017 ðîêó) ÂÑÑÓ áóëî ôàêòè÷íî êîíñòàòîâàíî ñêëàäí³ñòü ³ íåîäíîçíà÷í³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ùî ñêëàëàñÿ ç ïèòàíü «ïðàâîâî¿ îö³íêè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé, ùî ñâ³ä÷àòü ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ». 16.Öèòîâàíèé àïåëÿíòîì âèñíîâîê óçàãàëüíåííÿ «âàðòî çàçíà÷èòè, ùî îö³íêà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çä³éñíåíà ó íàâåäåíèé ñïîñ³á, à òàêîæ âèêîðèñòàííÿ íàâåäåíèõ ôîðìóëþâàíü º íåïðèïóñòèìèì ó ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåííÿõ ñë³ä÷îãî ñóää³ ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ áåðó÷è äî óâàãè ïèòàííÿ, ùî âèð³øóþòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî âèäó ñêàðãè» ñòîñóâàâñÿ àíàë³çó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîäî ÿêîãî ÂÑÑÓ çàçíà÷èâ íàñòóïíå: «òàêîæ ðåçóëüòàò àíàë³çó ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè ïðî ³ñíóâàííÿ âèïàäê³â, êîëè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãè íà òàêèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³, âèð³øóº ïèòàííÿ, ùî ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñü ïðè ïîñòàíîâëåíí³ âèðîêó». Òàê ñàìî, ÿê ³ öèòîâàíèé âèùå ê³íöåâèé âèñíîâîê ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ³ç çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íàâ³òü çà óìîâè, ùî ðåçóëüòàòè àíàë³çó íàâåäåíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, íà ïåðåêîíàííÿ Ñóäó, ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî òå, ùî ïðàâîâà îö³íêà çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè íàäòî äåòàëüíîþ (ùîäî êîæíî¿ ç îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ) ç óðàõóâàííÿì ïî÷àòêîâîãî åòàïó äîñë³äæåííÿ ïî䳿 ³ìîâ³ðíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îáìåæåí³ñòþ ïðàâîâèõ ìîæëèâîñòåé ùîäî íå ò³ëüêè ï³çíàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí, àëå é ìîæëèâîñò³ äåòàëüíîãî îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ïîâíîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî õàðàêòåðíî äëÿ ï³äñóìêîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (âèíåñåííÿ âèðîêó ÷è çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ). 17.Ïîòðåáà çàáåçïå÷èòè ºäèíå çàñòîñóâàííÿ çàêîíó íå ìຠïðèçâîäèòè äî íåãíó÷êîñò³ òà íåíàëåæíèõ îáìåæåíü ó ðîçâèòêó ïðàâà ³ íå ïîâèííà çàãðîæóâàòè íåçàëåæíîñò³ ñóää³â. Çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî òà ïîñë³äîâíîãî çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â, à òàêîæ çàîõî÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà ÷åðåç ñóäîâó ïðàêòèêó º, ó ïåðøó ÷åðãó, ïîâíîâàæåííÿì âåðõîâíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ d, e ðîçä³ëó «Îñíîâí³ âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿» Âèñíîâêó Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ¹ 20 (2017)). 18.Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà (÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»). 19.Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16.05.2019 (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) íàãîëîñèâ: «... ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí ...». 20.Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠ³ гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 17.06.2020, çã³äíî ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». 21.Ñóä âðàõîâóº ó öüîìó âèïàäêó íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ â³äõèëÿòèñÿ â³ä óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ. 22.Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî êîíñòàòàö³ÿ òîãî, ùî çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠáàçóâàòèñü íå íà äåòàëüíîìó àíàë³ç³ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîæíî¿ ç îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ ó çàÿâ³. Òàê, ÿêùî ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî (1) îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó; (2) â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, (3) ³ñíóþòü îáñòàâèíè, â ñèëó ÿêèõ ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ìåõàí³çì ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé çà â³äñóòíîñò³ â³äîìîñòåé ç ³íøèõ äæåðåë, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. 23.Òàêîæ, ÷àñòêîâî ïîãîäæóþ÷èñü ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä çàçíà÷àº, ùî âèìàãàòè â³ä çàÿâíèêà íà åòàï³ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàäàííÿ äîêàç³â (ó ðîçóì³íí³ öüîãî òåðì³íó çà ÊÏÊ) íåìîæëèâî. Ó òîé æå ÷àñ, ó ðîçïîðÿäæåíí³ çàÿâíèêà, ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðèéíÿòòÿ íèì ïî䳿 ³ìîâ³ðíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæóòü áóòè ðå÷³, äîêóìåíòè, ³íôîðìàö³ÿ ïðî î÷åâèäö³â òîùî, ÿê³ ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ò³ ÷è ³íø³ ôàêòè, òà ó ïîäàëüøîìó (ï³ñëÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ) ìîæóòü ñòàòè äæåðåëàìè â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Íåïðåäñòàâëåííÿ ¿õ (íåäîäàííÿ äî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ) ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, â îêðåìèõ âèïàäêàõ ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî çëîâæèâàííÿ îñîáîþ ïðàâîì íà çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî æ ïðî óÿâíèé õàðàêòåð ñàìî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 24.Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â âèêëàäåíèõ ó ïóíêò³ 22 ö³º¿ óõâàëè. ×è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ? 25.Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 , ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äñóòíîñò³ â çàÿâ³ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî îïèñàí³ â í³é ïî䳿 ñâ³ä÷àòü, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 26.³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 31.05.2021 ÎÑÎÁÀ_5 , íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ ç îãëÿäó íà òàêå. 27.Çàçíà÷åíå âèùå ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòèòü òàê³ â³äîìîñò³ ïðî ³ìîâ³ðíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè çàáîðîíåíî óçóðïàö³þ íàëåæíîãî âèêëþ÷íî íàðîäîâ³ ïðàâà âèçíà÷àòè ³ çì³íþâàòè êîíñòèòóö³éíèé ëàä â Óêðà¿í³ äåðæàâîþ, ¿¿ îðãàíàìè àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ àêòàõ ñôîðìóëþâàâ þðèäè÷íó ïîçèö³þ, ùî ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî Îñíîâíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ³ íå ìîæóòü áóòè ðîçøèðåí³ çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè íå íàäàíî Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ çàñòîñîâóâàòè ïåðñîíàëüí³ ñïåö³àëüí³ åêîíîì³÷í³ òà ³íø³ îáìåæóâàëüí³ çàõîäè (ñàíêö³¿) äî áóäü-ÿêèõ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 107 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÐÍÁÎ º êîîðäèíàö³éíèì îðãàíîì ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ÐÍÁÎ ìຠïðàâî ïðèéìàòè áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ âèêëþ÷íî â ìåæàõ êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òàêîæ íå íàäàíî Ïðåçèäåíòêó Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ââîäèòè ñâî¿ì Óêàçîì â ä³þ ð³øåííÿ ÐÍÁÎ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïåðñîíàëüíèõ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â (ñàíêö³é) äî áóäü-ÿêèõ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á. Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ùîäî íàäàííÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çâè÷àéíîãî çàêîíó Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü ââîäèòè ñâî¿ì Óêàçîì ÷è Ðîçïîðÿäæåííÿì â ä³þ ð³øåííÿ áóäü-ÿêèõ îðãàí³â ïðî çàñòîñóâàííÿ ïåðñîíàëüíèõ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â (ñàíêö³é) äî áóäü-ÿêèõ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á. Ðîçøèðåííÿ çâè÷àéíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè øëÿõîì íàäàííÿ éîìó íåêîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà º çàõîïëåííÿì äåðæàâíî¿ âëàäè â íåêîíñòèòóö³éíèé ÷è íåçàêîííèé ñïîñ³á îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, òîáòî ñï³âó÷àñòþ ó çàõîïëåíí³ äåðæàâíî¿ âëàäè Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ùî ïðèéíÿëà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñàíêö³¿» ¹ 1644-VII â³ä 14.08.2014 òà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ÿêèé ï³äïèñàâ öåé çàêîí. 28.³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 80 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè íå íåñóòü þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ àáî âèñëîâëþâàííÿ ó ïàðëàìåíò³ òà éîãî îðãàíàõ, çà âèíÿòêîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îáðàçó ÷è íàêëåï. Çã³äíî ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 19-ðï â³ä 10.12.2003 ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 105 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íà ÷àñ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü íå íåñå êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðîòè íüîãî íå ìîæå áóòè ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà. Òîæ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè íå ³ñíóº êîíñòèòóö³éíèõ ïåðåïîí äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ï³äïèñàííÿ íèì â ïåð³îä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çàêîí³â, çã³äíî ç ÿêèìè çàçíà÷åíèé Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âèäàâàâ Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïîçà ìåæàìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. 29.Ó âêàçàíèõ ä³ÿõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåí³, íà äóìêó çàÿâíèêà, âáà÷àþòüñÿ îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364 ÊÊ òà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 109 ÊÊ. 30.Ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñ³ çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ ³ç íàâåäåíèìè íîðìàìè ïðàâà òà òëóìà÷åííÿìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ðÿä³ öèòîâàíèõ àïåëÿíòîì ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ñòîñóþòüñÿ ³ìîâ³ðíî¿ óçóðïàö³¿ âëàäè êîëèøí³ì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ÿêèé «ó ñï³âó÷àñò³ ³ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ», ïðèéíÿëè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñàíêö³¿» ³ òèì ñàìèì ó íåêîíñòèòóö³éíèé ñïîñ³á ðîçøèðèëè ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Âêàçàí³ ä³¿ â³äïîâ³äàþòü íàâåäåí³é ñêàðæíèêîì ïîïåðåäí³é êâàë³ô³êàö³¿ çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 109 ÊÊ. 31.Êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ òà â³äïîâ³äíî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî âèÿâèëàñÿ ó íåâíåñåíí³ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 214 ÊÏÊ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ñòàòòåþ 109 ÊÊ, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî ñë³ä÷èì ñóääåþ, íå º ï³äñóäíèìè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè âêàçàíèé çëî÷èí íå º êîðóïö³éíèì. 32.Ùîäî çàçíà÷åííÿ ñêàðæíèêîì ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òàêîæ ³ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é êîëèøíüîãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364 ÊÊ, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òîé ôàêò, ùî â çàçíà÷åíîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äñóòí³é âèêëàä îáñòàâèí, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364 ÊÊ, òîáòî çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, àäæå âêàçàí³ ä³¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè îáîâ`ÿçêîâî ìàþòü â÷èíÿòèñÿ óìèñíî òà ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Æîäí³ â³äîìîñò³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 31.05.2021 ÎÑÎÁÀ_5 íå âêàçóþòü íà ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 òàêèõ ä³é, ùî º éîãî êîíñòèòóö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè (ï³äïèñàííÿ Çàêîíó), ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. 33.ßê ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà àêöåíòîâàíî â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñàíêö³¿», ÿê ³ âñ³ ³íø³ çàêîíè â Óêðà¿í³, ïðèéìàþòüñÿ ïàðëàìåíòîì Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Âèñíîâîê ñêàðæíèêà ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âêàçàíîãî çàêîíó ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ñòàòò³ 107 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Ðîçä³ëó XIII Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèì ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º éîãî ïðèïóùåííÿì, ñóá`ºêòèâíèì ñòàâëåííÿì äî ðåàë³çàö³¿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. 34.Òàê, âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éí³ñòü), çîêðåìà, çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 150 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 35.Íàðàç³, Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñü æîäíîãî ð³øåííÿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñàíêö³¿» â ö³ëîìó ÷è îêðåìî¿ éîãî ÷àñòèíè. 36.Æîäíèé ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä (îêð³ì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè), ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íå óïîâíîâàæåíèé ðîáèòè âèñíîâîê ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè áóäü-ÿêîãî çàêîíó Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðèéíÿòòÿ ÷è ï³äïèñàííÿ òàêîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â óìîâàõ, êîëè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ íå áóëî ïðèéíÿòî Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè. Êîíñòàòóâàòè íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ êîëèøíüîãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äïèñàííÿì íèì çàêîíó, ñïðÿìîâàíîãî íà ðîçøèðåííÿ ó íåêîíñòèòóö³éíèé ñïîñ³á ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íåìîæëèâî áåç òàêîãî âèñíîâêó. 37.Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàêîíó ï³äïèñóº éîãî, áåðó÷è äî âèêîíàííÿ, òà îô³ö³éíî îïðèëþäíþº éîãî àáî ïîâåðòຠçàêîí ç³ ñâî¿ìè âìîòèâîâàíèìè ³ ñôîðìóëüîâàíèìè ïðîïîçèö³ÿìè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ ÿêùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íå ïîâåðíóâ çàêîí äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó, çàêîí ââàæàºòüñÿ ñõâàëåíèì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ ìຠáóòè ï³äïèñàíèé òà îô³ö³éíî îïðèëþäíåíèé (÷àñòèíè 1, 2 ñòàòò³ 94 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì âåòî, 䳺 ïðåçóìïö³ÿ ñõâàëåííÿ çàêîíó Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ³ â³í â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ìàâ áè áóòè íèì ï³äïèñàíèé. 38.Òîæ, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 îáñòàâèíè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äïèñàííÿì íèì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñàíêö³¿», ³ ùî îïèñàí³ â íüîìó ôàêòè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, òîìó ïðèéíÿòå ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ º ïðàâèëüíèì ïî ñóò³. 39.Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. Âèñíîâêè Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 40.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í. 41.Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíà ¿ì â³äïîâ³äíà ïðàâîâà îö³íêà íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â. 42.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 43.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 214, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.06.2021 çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3