Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/6129/20

Ñïðàâà ¹ 991/6129/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/720/20 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ïðåäñòàâíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³), ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.08.2020 ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 21.07.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.21.07.2020 î 12:45 ÎÑÎÁÀ_5 êåð³âíèêó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè ó ñïðàâ³ ¹ 3579723/14-ö êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 364 òà ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ). 2.22.07.2020 î 13:55, îòðèìàâøè ÷åðåç òåëåôîííó ë³í³þ ÍÀÁÓ â³äïîâ³äü, ùî çà éîãî çàÿâîþ í³ÿêèõ ä³é íå â÷èíÿëîñü, ÎÑÎÁÀ_5 öüîãî æ äíÿ çâåðíóâñÿ ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 21.07.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ ñêàðãà). 3.17.08.2020 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ òàêîæ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³) â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . 4.25.08.2020 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà çàçíà÷åíó âèùå óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ (äàë³ òàêîæ àïåëÿö³éíà ñêàðãà). Çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 5.Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî: (1) ó çàÿâ³ â³ä 21.07.2020 ïðî çëî÷èí òà ïîäàí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà â÷èíåííÿ ñóääÿìè òðüîõ ³íñòàíö³é, ùî ðîçãëÿäàëè ñïðàâó ¹ 3579723/14-ö, ä³é ùîäî çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè; (2) íå çàçíà÷åíî ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 3 ïðèì³òêè äî ñòàòò³ 364 ÊÊ, ùî ìîãëà áóòè çàâäàíà ÎÑÎÁÀ_5 íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè çàçíà÷åíèõ ñóää³â; (3) òâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî îòðèìàííÿ ñóääÿìè íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè íîñÿòü õàðàêòåð ïðèïóùåííÿ; (4) îö³íêà ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ ñóääåþ, ìîæå áóòè íàäàíà âèêëþ÷íî ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ; (5) ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; (6) ï³äñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º íàÿâí³ñòü â òàêèõ çàÿâàõ àáî ïîâ³äîìëåííÿõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó; òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ), ÿêà âêàçóº íà îçíàêè ÿêîãî-íåáóäü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ; ÿêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªÐÄÐ; (7) çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 21.07.2020 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ñóòòþ º âèñëîâëåííÿì íåçãîäè ³ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè îêðåìèõ ñóää³â ó êîíêðåòíèõ ñóäîâèõ ñïðàâàõ, òà íå º ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çëî÷èí, îñê³ëüêè ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ, ïîâ`ÿçàíó ç³ çä³éñíåííÿì ñóääÿìè ñóäî÷èíñòâà, ³ íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü: (1) ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó; (2) ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ó ïîâíîìó îáñÿç³; (3) çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Á³ëîöåðê³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. 8.Ñâî¿ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_5 îá´ðóíòîâóº íàñòóïíèì: (1) îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ; (2) ñë³ä÷èé ñóääÿ íå óïîâíîâàæåíèé îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; (3) ï³äòâåðäèòè àáî ñïðîñòóâàòè ÷è º â ä³ÿõ ñóää³â îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî ó çàÿâ³, ìîæíà ò³ëüêè â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; (4) ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷ຠ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ; (5) ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî â³í ðîçö³íþº íå ñàìå ñóäîâå ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóääåþ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ïî éîãî ñïðàâ³, çàëèøåíå â ñèë³ ñóäàìè âèùèõ ³íñòàíö³é, ÿê çëî÷èí, à íåçàêîíí³ ä³¿ ñóää³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîöåñó, ùî ïîëÿãàþòü ó çëîâæèâàíí³ âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ùî ìîæëèâî ïîâ`ÿçàíå ³ç ïðèéíÿòòÿì ñóääåþ ïðîïîçèö³¿ àáî îäåðæàííÿì íåþ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, äàí³ ä³¿ çàâäàëè ³ñòîòíî¿ øêîäè éîãî îõîðîíþâàíèì ïðàâàì. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 9.Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ³ éîãî ïðåäñòàâíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàëè ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 10.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 11.Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã òà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, Ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè: (1) íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ; (2) äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³. Äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ (ó ðàç³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîäåðæàííÿ (ïîíîâëåííÿ) ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ íà êîðèñòü àïåëÿíòà), Ñóä ìຠðîçãëÿíóòè òàê³ ïèòàííÿ: (1) ÷è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (à íå ïðî ùîñü ³íøå); ÿêùî òàê, òî (2) ÷è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. (1) Ùîäî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ 12.Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 395 ÊÏÊ). ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 395 ÊÏÊ). ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ äíÿìè àáî ì³ñÿöÿìè, ïðèïàäຠíà íåðîáî÷èé äåíü, îñòàíí³ì äíåì öüîãî ñòðîêó ââàæàºòüñÿ íàñòóïíèé çà íèì ðîáî÷èé äåíü (÷àñòèíà 7 ñòàòò³ 115 ÊÏÊ). 13.Îñê³ëüêè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëà ïîñòàíîâëåíà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà ó÷àñòþ àïåëÿíòà, òî â³äë³ê ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïî÷àâñÿ äëÿ íüîãî ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì ¿¿ îãîëîøåííÿ, òîáòî ç 18.08.2020. Âðàõîâóþ÷è, ùî 22-24.08.2020 áóëè íåðîáî÷èìè äíÿìè (24 ñåðïíÿ ñâÿòêîâèé äåíü (Äåíü íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè)), îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñàìå 25.08.2020, äåíü, êîëè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 14.Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ äëÿ ÎÑÎÁÀ_5 íå º ïðîïóùåíèì, à îòæå íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ ³ éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó. (2) Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ ×è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ? 15.Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, òà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ùîäî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º ä³àìåòðàëüíî ïðîòèëåæíèìè ³, ÿê çàóâàæèâ Âèùèé ñïåö³àë³çîâàíèé ñóä Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ (äàë³ ÂÑÑÓ) ó Ëèñò³ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17) «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé, ùî ñâ³ä÷àòü ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º ñêëàäíèì ³ íåîäíîçíà÷íèì, ³ âîíî õàðàêòåðèçóº ñòàí ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó àíàë³çîâàíî¿ êàòåãî𳿠ñêàðã. Òàê, «ó ñë³ä÷³é ³ â ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ùîäî öüîãî ïèòàííÿ º ùîíàéìåíøå äâà ï³äõîäè. Çã³äíî ç ïåðøèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ òàê çâàíå àâòîìàòè÷íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî òàê³ â³äîìîñò³ âèêëàäåí³ îñîáîþ â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé ï³äõ³ä íå ïåðåäáà÷ຠîö³íêè â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò òîãî, ùî âèêëàäåí³ â³äîìîñò³ äàþòü ï³äñòàâè êîíñòàòóâàòè ïåâí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó. Ó ñâîþ ÷åðãó, äðóãèé ï³äõ³ä íå ïåðåäáà÷ຠàâòîìàòè÷íîãî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó áóäü-ÿêèõ çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ - âíîñÿòüñÿ ëèøå âèçíà÷åí³ ÿê òàê³, ùî, íà äóìêó ñóá`ºêòà, ÿêèé ¿õ âíîñèòü, ä³éñíî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ». ÂÑÑÓ, íàâîäÿ÷è ïðèêëàä, ùî â îêðåìèõ âèïàäêàõ ñë³ä÷³ ñóää³ ïåðåâ³ðÿþòü íå ëèøå ôàêò ðåàãóâàííÿ ÷è íåðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à é çä³éñíþþòü àíàë³ç ïðè÷èí, âíàñë³äîê ÿêèõ íàëåæíå ðåàãóâàííÿ íå áóëî çàáåçïå÷åíî, êàòåãîðè÷íî íå çàïåðå÷óâàâ ìîæëèâ³ñòü òàêî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. 16.Ïåðøèé ï³äõ³ä, ïî ñóò³ º ôîðìàëüíèì, ³ ïîëÿãຠó òîìó, ùî áóäü-ÿêà çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ), ùî ìຠíàçâó (ÿêùî öå ïèñüìîâèé äîêóìåíò) ÷è ÿêùî éîãî òàê íàçèâຠçàÿâíèê (â óñí³é ôîðì³) «çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ» àáñîëþòíî íåçàëåæíî â³ä çì³ñòó òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ìàþòü ñïðè÷èíÿòè âíåñåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè (ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì) â³äîìîñòåé ç òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 17.Äëÿ Ñóäó î÷åâèäíî, ùî îáðàííÿ òàêîãî ôîðìàëüíîãî ï³äõîäó ñïðè÷èíÿº ðÿä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÿê äëÿ äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, òàê ³ äëÿ îêðåìèõ ëþäåé, ³ ìîæå â îêðåìèõ âèïàäêàõ çóìîâëþâàòè âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ÿâíî íåäîðå÷íèõ â³äîìîñòåé (íàïðèêëàä, ó ðàç³ ÿêùî òàêà çàÿâà íå ì³ñòèòü âçàãàë³ æîäíèõ äàíèõ îêð³ì íàçâè; ó ðàç³ ÿêùî â í³é éäåòüñÿ ïðî î÷åâèäíî ïðàâîì³ðíó ïîâåä³íêó òèõ ÷è ³íøèõ îñ³á; ó ðàç³, ÿêùî â çàÿâ³ íå çàçíà÷àºòüñÿ ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêîºíî (íàâ³òü íå éäåòüñÿ ïðî éîãî ðîäîâó ïðèíàëåæí³ñòü); ó ðàç³, ÿêùî éäåòüñÿ ïðî ïî䳿 ÿê³ âçàãàë³ â³äáóâàþòüñÿ ïîçà âîëåþ ëþäèíè òîùî). 18.Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì Ñóä äîòðèìóºòüñÿ ³íøîãî ï³äõîäó çì³ñòîâíîãî. Òàêèé ï³äõ³ä áàçóºòüñÿ íà íîðìàõ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. 19.Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ìຠñâî¿ì çàâäàííÿì ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äîâê³ëëÿ, êîíñòèòóö³éíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè â³ä êðèì³íàëüíî-ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü, çàáåçïå÷åííÿ ìèðó ³ áåçïåêè ëþäñòâà, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 1 ÊÊ). Äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàâäàííÿ Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ÿê³ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³ ä³ÿííÿ º êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè òà ÿê³ ïîêàðàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ äî îñ³á, ùî ¿õ â÷èíèëè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 1 ÊÊ). Êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì º ïåðåäáà÷åíå öèì Êîäåêñîì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå âèííå ä³ÿííÿ (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), â÷èíåíå ñóá`ºêòîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 11 ÊÊ). 20.Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ). 21.Ñòàä³ÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ äëÿ âèêîíàííÿ âêàçàíèõ çàâäàíü ³ ïîêëèêàíà, ç îäíîãî áîêó, çàáåçïå÷èòè ð³øó÷å îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà êîæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí, ùî º ãàðàíò³ºþ øâèäêîãî òà ïîâíîãî éîãî ðîçêðèòòÿ, ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ç ³íøîãî âèêëþ÷èòè íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí â îðá³òó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ìàðíå âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. 22.×èííèì ÊÏÊ çàêð³ïëåíî ñïðîùåíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (áåç ïðîâåäåííÿ äîñë³ä÷î¿ ïåðåâ³ðêè). Òàê, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). 23.Ïðîòå òàêà ñïðîùåíà ïðîöåäóðà íå îçíà÷àº, ùî âçàãàë³ â³äñóòí³ êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ¯¿ ñïðîùåí³ñòü âèðàæàºòüñÿ ó òîìó, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ âèùå êðèòåð³¿â íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, à íåîáõ³äíî ëèøå ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. 24.Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ïîâèííî äàâàòè ìîæëèâ³ñòü îêðåìèì îñîáàì çëîâæèâàòè ñâî¿ìè ïðàâàìè òà âèêîðèñòîâóâàòè éîãî ç ìåòîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ïîòðåáàì, çîêðåìà, ïåðåâàíòàæóâàòè ïðàâîîõîðîííó ñèñòåìó äåðæàâè ÷èñëåííèìè ïîâ³äîìëåííÿìè, ÿê³ çàâ³äîìî íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàäëÿ äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â òà âèêîíàííÿ íåþ íåâëàñòèâèõ ¿é ôóíêö³é. Òàêèìè çàïîá³æíèêàìè, çîêðåìà, º: âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 383 ÊÊ) òà ô³ëüòð ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ, âñòàíîâëåíèé íîðìàìè ñàìîãî ÊÏÊ. 25.Òàê, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ñåðåä ³íøîãî, âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî: (1) êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; (2) ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü (ïóíêòè 4, 5 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). 26.Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè, ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³¿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó çãàäàíîìó Óçàãàëüíåíí³ ÂÑÑÓ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017, çà ÿêîþ ÊÏÊ ä³éñíî ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ³íôîðìàö³¿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿêèõ çàÿâ, ÿê³ íàäõîäÿòü äî îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. 27.Âêàçàíà ó ïóíêò³ 26 ö³º¿ óõâàëè ³íôîðìàö³ÿ íåîáõ³äíà äëÿ (1) âèçíà÷åííÿ òîãî, ùî ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà (2) ìîæëèâîñò³ ñïðÿìóâàòè îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà éîãî ðîçêðèòòÿ, ç³áðàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. 28.ßêùî æ ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî (1) îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî (2) â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. 29.Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠгøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 17.06.2020, çã³äíî ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». 30.Òàêîæ ³ Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) íàãîëîñèâ: «...ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí...». 31.Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ íåêîíêðåòíèõ òâåðäæåíü (ó òîìó ÷èñë³ ïðèïóùåíü) çàÿâíèêà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè éîãî â÷èíåííÿ ïðèçâåëî á äî: (1) ðîçïîðîøåííÿ îáìåæåíèõ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííî¿ ñèñòåìè äåðæàâè íà ïåðåâ³ðêó çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ áåçï³äñòàâíèõ òà àáñòðàêòíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó (2) íå äîçâîëèëî á êîíöåíòðóâàòè çóñèëëÿ íà ðîçñë³äóâàíí³ ä³éñíî ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèõ ä³ÿíü, ùî íåìèíó÷å çíèçèëî á åôåêòèâí³ñòü çàõèñòó îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, óñêëàäíèëî á îõîðîíó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ çàçíàëè øêîäè â³ä òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü; (3) ïîðóøåííÿ ïðàâà òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, çãàäàíèõ â òàêèõ ïîâ³äîìëåííÿõ; (4) âèêîðèñòàííÿ ³íñòðóìåíò³â ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íå äëÿ ³í³ö³þâàííÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à äëÿ ñïðÿìóâàííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â çàãàëîì íà âñþ ä³ÿëüí³ñòü âèçíà÷åíîãî çàÿâíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿ àáî îêðåìî¿ ëþäèíè ç ìåòîþ âæå ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (à öå º âæå ³íøèì ïðèâîäîì äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ), à òàêîæ (5) óíåìîæëèâëåííÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó ïðèòÿãíåííÿ çàÿâíèê³â äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 383 ÊÊ). Çàçíà÷åíå íå â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 2 ÊÏÊ. 32.Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â âèêëàäåíèõ ó ïóíêòàõ 26-28 ö³º¿ óõâàëè. ×è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ? 33.Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèì 21.07.2020 çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äñóòíîñò³ â çàÿâ³ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî îïèñàí³ â í³é ïî䳿 (íàâ³òü íå ïðèéíÿòå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿê íàïîëÿãຠàïåëÿíò, à äîïóùåí³ íà éîãî äóìêó ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîöåñó) ñâ³ä÷àòü, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 34.Ïåðåãëÿä (â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó) ð³øåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.10.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 357/9723/14-ö òà çàëèøåííÿ â éîãî ñèë³ (çà óìîâ â³äñóòíîñò³ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñóää³â àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî ñóäó) ñâ³ä÷èòü íå ò³ëüêè ïðî òå, ùî ð³øåííÿ º ïðàâèëüíèì ïî ñóò³, àëå é ùî äîïóùåí³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîðóøåííÿ (ÿêùî âîíè âçàãàë³ ìàëè ì³ñöå) íå º íàñò³ëüêè ñóòòºâèìè, ùîá éîãî ñêàñóâàòè. Óïåðåäæåí³ñòü (îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè), «êðóãîâà ïîðóêà» ñóääÿìè àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 357/9723/14-ö ó çâåðíåííÿõ (ïîâ³äîìëåíí³ ïðî çëî÷èí, ñêàðç³, àïåëÿö³éí³é ñêàðç³) ÎÑÎÁÀ_5 ëèøå íèì ïðèïóñêàºòüñÿ. Òàê ñàìî ³ ùîäî óïåðåäæåíîñò³ (îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè), çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ñóääåþ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³) ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷åíî ëèøå, ùî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à (çà ïåðâ³ñíèì ïîçîâîì) ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùå ïåâíèé ÷àñ çàëèøàâñÿ ó çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ç ÷îãî ÎÑÎÁÀ_5 çðîáèâ ïðèïóùåííÿ ïðî ìîæëèâå «íåïðîöåñóàëüíå» ñï³ëêóâàííÿ éîãî ³ç ñóääåþ òà îòðèìàííÿ îñòàíí³ì íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. 35.Çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 îáñòàâèíè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ ùî îïèñàí³ â íüîìó ôàêòè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó (öå çîêðåìà äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ ³ òèì, ùî ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ïîâ³äîìëåíî, ùî íèì áóëî ïîäàíî äèñöèïë³íàðí³ ñêàðãè íà íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ñóää³, îäíàê ñóääþ íå áóëî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³), òîìó ïðèéíÿòå ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ º ïðàâèëüíèì ïî ñóò³. 36.Òàêèì ÷èíîì,â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. Âèñíîâêè Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 37.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í. 38.Ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ â ö³ëîìó áóëè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíà ¿ì â³äïîâ³äíà ïðàâîâà îö³íêà íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â, íàäàíèõ ñòîðîíàìè. 39.Ó òîé æå ÷àñ Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ì³ñòèòü äåÿê³ íåäîë³êè: (1) òàê³ òâåðäæåííÿ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ÿê «ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ñóääÿìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê ðåçóëüòàò ñóää³âñüêî¿ ïîìèëêè íå ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñü ÿê êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ñóää³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Àäæå â³äïîâ³äí³ ïîðóøåííÿ (ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³) óñóâàþòüñÿ çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèùåñòîÿùèìè ñóäîâèìè ³íñòàíö³ÿìè â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó», «îö³íêà ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ ñóääåþ, ìîæå áóòè íàäàíà âèêëþ÷íî ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ» íå º äîðå÷íèìè â öüîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21.07.2020 éøëîñÿ íå ïðî ñóää³âñüê³ ïîìèëêè, à ïðî íàâìèñí³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ñóää³ (ñóää³â); (2) íåêîðåêòíèì º ïîñèëàííÿ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè íà â³äñóòí³ñòü äîêàç³â òèõ ôàêò³â, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_5 ó ñâî¿é çàÿâ³, îñê³ëüêè: 1) êàòåãîð³ÿ «äîêàç» ìîæå ç`ÿâèòèñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ëèøå ï³ñëÿ ïî÷àòêó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; 2) ÊÏÊ íå çîáîâ`ÿçóº çàÿâíèê³â äîêàçóâàòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíè ïîñèëàþòü ó çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) òàê³ çàÿâè ìîæóòü âçàãàë³ íå ì³ñòèòè äîäàòê³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå çàÿâëÿºòüñÿ; ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠïåðåâ³ðèòè ñàì çì³ñò âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé â³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïóíêòàõ 26-28 ö³º¿ óõâàëè; (3) äåòàëüíèé àíàë³ç íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ îçíàê ñêëàäó òîãî ÷è ³íøîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â îñêàðæóâàí³ óõâàë³ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òàêèé àíàë³ç ìຠáóòè çä³éñíåíèé ñàìå â ìåæàõ ðîçïî÷àòîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. 40.Ðàçîì ³ç òèì, çàçíà÷åí³ íåäîë³êè íå âïëèíóëè íà ïðàâèëüí³ñòü ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïî ñóò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . 41.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 42.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 214, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, ñòàòòåþ 11 ÊÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.08.2020 ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3