Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/9397/20

Ñïðàâà ¹ 991/9397/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/965/20 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî âèÿâèëàñÿ ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.09.11.2020 ÎÑÎÁÀ_5 ñåðåä ³íøîãî äèðåêòîðó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ñëóæáîâ³ çëî÷èíè ¹ 854/1 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 382, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 364, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 256, , ñòàòòåþ 442, ñòàòòåþ 111, ñòàòòåþ 396 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ), ñòîñîâíî ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ÃÏÓ ³ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà. 2.16.11.2020, íå îòðèìàâøè â³ä ÍÀÁÓ â³äïîâ³ä³, ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 09.11.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ ñêàðãà). 3.18.11.2020 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ òàêîæ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³) â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . 4.20.11.2020 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà çàçíà÷åíó âèùå óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ (äàë³ òàêîæ àïåëÿö³éíà ñêàðãà). Çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 5.Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî: (1) ó çàÿâ³ ¹ 854/1 â³ä 09.11.2020 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîäàí³é ñêàðç³ òà ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå çàçíà÷åíî îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà â÷èíåííÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ ÃÏÓ, ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà óìèñíèõ ä³é ç âèêîðèñòàííÿì âëàäè ÷è ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á òà ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè, ùî â ñâîþ ÷åðãó º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 364 ÊÊ; (2) íå çàçíà÷åíî ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî ïåðåäáà÷åíà ïóíêòàìè 3, 4 ïðèì³òêè äî ñòàòò³ 364 ÊÊ, ùî ìîãëà áóòè çàâäàíà ÎÑÎÁÀ_5 íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè çàçíà÷åíèõ ïðîêóðîð³â; (3) çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ñóòòþ º ïîâ³äîìëåííÿì ïðî íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðàìè â³äïîâ³äíèõ ïðîêóðàòóð ñóäîâèõ ð³øåíü ó êîíêðåòíèõ ñóäîâèõ ñïðàâàõ, çà ùî ä³éñíî ïåðåäáà÷åíà êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàòòåþ 382 ÊÊ, ÿêà, îäíàê, íå ï³äñë³äíà ÍÀÁÓ òà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó; (4) àíàë³ç ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá òåõí³÷íî âíåñòè äàí³ â³äîìîñò³ äî â³äïîâ³äíèõ ðîçä³ë³â ðåºñòðó, öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü: (1) ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³; (2) âèçíàòè ïðîòèçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïî íåäîòðèìàííþ âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äàëüíîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ çàÿâè ¹ 854/1 â³ä 09.11.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü . 8.Ñâî¿ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_5 îá´ðóíòîâóº íàñòóïíèì: (1) ñóäîâ³ ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ¿õ íåâèêîíàííÿ ìຠñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 382 ÊÊ; (2) ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó ïðîêóðîð³â ÑÀÏ òà ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà ââàæຠïðàâèëüíèì, ÿê ³ ï³äñóäí³ñòü ñêàðãè ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 9.Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàâ ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïîÿñíèâ, ùî çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñàìå äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñàìå òîìó, ùî íèì îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, à ñòàòòÿ 214 ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè çì³ñòó çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 10.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 11.Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã òà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, Ñóä ìຠðîçãëÿíóòè òàê³ ïèòàííÿ: (1) ÷è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (à íå ïðî ùîñü ³íøå); ÿêùî òàê, òî (2) ÷è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ; (3) ÷è ï³äñóäíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 . Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ×è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ? 12.Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, òà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà äîäàòêîâî ïîÿñíåíà ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ùîäî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º ä³àìåòðàëüíî ïðîòèëåæíèìè ³, ÿê çàóâàæèâ Âèùèé ñïåö³àë³çîâàíèé ñóä Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ (äàë³ ÂÑÑÓ) ó Ëèñò³ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17) «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé, ùî ñâ³ä÷àòü ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º ñêëàäíèì ³ íåîäíîçíà÷íèì, ³ âîíî õàðàêòåðèçóº ñòàí ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó àíàë³çîâàíî¿ êàòåãî𳿠ñêàðã. Òàê, «ó ñë³ä÷³é ³ â ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ùîäî öüîãî ïèòàííÿ º ùîíàéìåíøå äâà ï³äõîäè. Çã³äíî ç ïåðøèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ òàê çâàíå àâòîìàòè÷íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî òàê³ â³äîìîñò³ âèêëàäåí³ îñîáîþ â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé ï³äõ³ä íå ïåðåäáà÷ຠîö³íêè â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò òîãî, ùî âèêëàäåí³ â³äîìîñò³ äàþòü ï³äñòàâè êîíñòàòóâàòè ïåâí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó. Ó ñâîþ ÷åðãó, äðóãèé ï³äõ³ä íå ïåðåäáà÷ຠàâòîìàòè÷íîãî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó áóäü-ÿêèõ çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ - âíîñÿòüñÿ ëèøå âèçíà÷åí³ ÿê òàê³, ùî, íà äóìêó ñóá`ºêòà, ÿêèé ¿õ âíîñèòü, ä³éñíî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ». ÂÑÑÓ, íàâîäÿ÷è ïðèêëàä, ùî â îêðåìèõ âèïàäêàõ ñë³ä÷³ ñóää³ ïåðåâ³ðÿþòü íå ëèøå ôàêò ðåàãóâàííÿ ÷è íåðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à é çä³éñíþþòü àíàë³ç ïðè÷èí, âíàñë³äîê ÿêèõ íàëåæíå ðåàãóâàííÿ íå áóëî çàáåçïå÷åíî, êàòåãîðè÷íî íå çàïåðå÷óâàâ ìîæëèâ³ñòü òàêî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. 13.Ïåðøèé ï³äõ³ä, ïî ñóò³ º ôîðìàëüíèì, ³ ïîëÿãຠó òîìó, ùî áóäü-ÿêà çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ), ùî ìຠíàçâó (ÿêùî öå ïèñüìîâèé äîêóìåíò) ÷è ÿêùî éîãî òàê íàçèâຠçàÿâíèê (â óñí³é ôîðì³) «çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ» àáñîëþòíî íåçàëåæíî â³ä çì³ñòó òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ìàþòü ñïðè÷èíÿòè âíåñåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè (ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì) â³äîìîñòåé ç òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 14.Äëÿ Ñóäó î÷åâèäíî, ùî îáðàííÿ òàêîãî ôîðìàëüíîãî ï³äõîäó ñïðè÷èíÿº ðÿä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÿê äëÿ äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, òàê ³ äëÿ îêðåìèõ ëþäåé, ³ ìîæå â îêðåìèõ âèïàäêàõ çóìîâëþâàòè âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ÿâíî íåäîðå÷íèõ â³äîìîñòåé (íàïðèêëàä, ó ðàç³ ÿêùî òàêà çàÿâà íå ì³ñòèòü âçàãàë³ æîäíèõ äàíèõ îêð³ì íàçâè; ó ðàç³ ÿêùî â í³é éäåòüñÿ ïðî î÷åâèäíî ïðàâîì³ðíó ïîâåä³íêó òèõ ÷è ³íøèõ îñ³á; ó ðàç³, ÿêùî â çàÿâ³ íå çàçíà÷àºòüñÿ ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêîºíî (íàâ³òü íå éäåòüñÿ ïðî éîãî ðîäîâó ïðèíàëåæí³ñòü); ó ðàç³, ÿêùî éäåòüñÿ ïðî ïî䳿 ÿê³ âçàãàë³ â³äáóâàþòüñÿ ïîçà âîëåþ ëþäèíè òîùî). 15.Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì Ñóä äîòðèìóºòüñÿ ³íøîãî ï³äõîäó çì³ñòîâíîãî. Òàêèé ï³äõ³ä áàçóºòüñÿ íà íîðìàõ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. 16.Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ìຠñâî¿ì çàâäàííÿì ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äîâê³ëëÿ, êîíñòèòóö³éíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè â³ä êðèì³íàëüíî-ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü, çàáåçïå÷åííÿ ìèðó ³ áåçïåêè ëþäñòâà, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 1 ÊÊ). Äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàâäàííÿ Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ÿê³ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³ ä³ÿííÿ º êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè òà ÿê³ ïîêàðàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ äî îñ³á, ùî ¿õ â÷èíèëè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 1 ÊÊ). Êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì º ïåðåäáà÷åíå öèì Êîäåêñîì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå âèííå ä³ÿííÿ (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), â÷èíåíå ñóá`ºêòîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 11 ÊÊ). 17.Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ). 18.Ñòàä³ÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ äëÿ âèêîíàííÿ âêàçàíèõ çàâäàíü ³ ïîêëèêàíà, ç îäíîãî áîêó, çàáåçïå÷èòè ð³øó÷å îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà êîæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí, ùî º ãàðàíò³ºþ øâèäêîãî òà ïîâíîãî éîãî ðîçêðèòòÿ, ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ç ³íøîãî âèêëþ÷èòè íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí â îðá³òó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ìàðíå âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. 19.×èííèì ÊÏÊ çàêð³ïëåíî ñïðîùåíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (áåç ïðîâåäåííÿ äîñë³ä÷î¿ ïåðåâ³ðêè). Òàê, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). 20.Ïðîòå òàêà ñïðîùåíà ïðîöåäóðà íå îçíà÷àº, ùî âçàãàë³ â³äñóòí³ êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ¯¿ ñïðîùåí³ñòü âèðàæàºòüñÿ ó òîìó, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ âèùå êðèòåð³¿â íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, à íåîáõ³äíî ëèøå ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. 21.Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ïîâèííî äàâàòè ìîæëèâ³ñòü îêðåìèì îñîáàì çëîâæèâàòè ñâî¿ìè ïðàâàìè òà âèêîðèñòîâóâàòè éîãî ç ìåòîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ïîòðåáàì, çîêðåìà, ïåðåâàíòàæóâàòè ïðàâîîõîðîííó ñèñòåìó äåðæàâè ÷èñëåííèìè ïîâ³äîìëåííÿìè, ÿê³ çàâ³äîìî íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàäëÿ äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â òà âèêîíàííÿ íåþ íåâëàñòèâèõ ¿é ôóíêö³é. Òàêèìè çàïîá³æíèêàìè, çîêðåìà, º: âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 383 ÊÊ) òà ô³ëüòð ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ, âñòàíîâëåíèé íîðìàìè ñàìîãî ÊÏÊ. 22.Òàê, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ñåðåä ³íøîãî, âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî: (1) êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; (2) ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü (ïóíêòè 4, 5 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). 23.Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè, ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³¿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó çãàäàíîìó Óçàãàëüíåíí³ ÂÑÑÓ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017, çà ÿêîþ ÊÏÊ ä³éñíî ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ³íôîðìàö³¿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿêèõ çàÿâ, ÿê³ íàäõîäÿòü äî îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. 24.Âêàçàíà ó ïóíêò³ 23 ö³º¿ óõâàëè ³íôîðìàö³ÿ íåîáõ³äíà äëÿ (1) âèçíà÷åííÿ òîãî, ùî ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà (2) ìîæëèâîñò³ ñïðÿìóâàòè îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà éîãî ðîçêðèòòÿ, ç³áðàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. 25.ßêùî æ ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî (1) îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî (2) â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. 26.Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠгøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 17.06.2020, çã³äíî ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». 27.Òàêîæ ³ Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) íàãîëîñèâ: «...ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí...». 28.Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ íåêîíêðåòíèõ òâåðäæåíü (ó òîìó ÷èñë³ ïðèïóùåíü) çàÿâíèêà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè éîãî â÷èíåííÿ ïðèçâåëî á äî: (1) ðîçïîðîøåííÿ îáìåæåíèõ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííî¿ ñèñòåìè äåðæàâè íà ïåðåâ³ðêó çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ áåçï³äñòàâíèõ òà àáñòðàêòíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó (2) íå äîçâîëèëî á êîíöåíòðóâàòè çóñèëëÿ íà ðîçñë³äóâàíí³ ä³éñíî ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèõ ä³ÿíü, ùî íåìèíó÷å çíèçèëî á åôåêòèâí³ñòü çàõèñòó îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, óñêëàäíèëî á îõîðîíó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ çàçíàëè øêîäè â³ä òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü; (3) ïîðóøåííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, çãàäàíèõ â òàêèõ ïîâ³äîìëåííÿõ; (4) âèêîðèñòàííÿ ³íñòðóìåíò³â ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íå äëÿ ³í³ö³þâàííÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à äëÿ ñïðÿìóâàííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â çàãàëîì íà âñþ ä³ÿëüí³ñòü âèçíà÷åíîãî çàÿâíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿ àáî îêðåìî¿ ëþäèíè ç ìåòîþ âæå ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (à öå âæå º ³íøèì ïðèâîäîì äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ), à òàêîæ (5) óíåìîæëèâëåííÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó ïðèòÿãíåííÿ çàÿâíèê³â äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 383 ÊÊ). Çàçíà÷åíå íå â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 2 ÊÏÊ. 29.Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â âèêëàäåíèõ ó ïóíêòàõ 23-25 ö³º¿ óõâàëè. ×è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ? 30.Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèì 09.11.2020 çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü â çàÿâ³ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî îïèñàí³ â í³é ïî䳿 ñâ³ä÷àòü, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 256 «Ñïðèÿííÿ ó÷àñíèêàì çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é òà óêðèòòÿ ¿õ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³», 442 «Ãåíîöèä», 111 «Äåðæàâíà çðàäà», 396 «Ïðèõîâóâàííÿ çëî÷èíó» ÊÊ. 31.Ó òîé æå ÷àñ, ñë³ä÷èì ñóääåþ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ïðàâèëüíî êîíñòàòîâàíî íàÿâí³ñòü ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 â³äîìîñòåé ïðî íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ ÃÏÓ òà ïðîêóðîðàìè ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 13.08.2020 ó ñïðàâàõ ¹ 757/33665/20-ê, 757/33093/20-ê ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ñóääåþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_7 , ùî ìîæå áóòè ïîïåðåäíüî êâàë³ô³êîâàíî çà ñòàòòåþ 382 ÊÊ. 32.Ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñàìå ñòàòòåþ 382 ÊÊ, íà â³äì³íó â³ä óñ³õ ³íøèõ ñêëàä³â çëî÷èí³â, íàâåäåíèõ âèùå ³ç çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷ຠàïåëÿíò â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. 33.Ùîäî â³äñóòíîñò³ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ â çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðàìè ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 364 ÊÊ, â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íàâåäåíî â³äïîâ³äí³ ìîòèâè. Æîäíèõ äîâîä³â ùîäî ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñë³ä÷îãî ñóää³ â ö³é ÷àñòèí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. 34.Òàêèì ÷èíîì,â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæóòü ï³äëÿãàòè âíåñåííþ äî ªÐÄÐ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 382 ÊÊ. Ó òîé æå ÷àñ ó ö³é çàÿâ³ â³äñóòí³ îá`ºêòèâí³ äàí³ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü îïèñàíèõ ó í³é ïîä³é îçíàêàì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 256 «Ñïðèÿííÿ ó÷àñíèêàì çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é òà óêðèòòÿ ¿õ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³», 442 «Ãåíîöèä», 111 «Äåðæàâíà çðàäà», 396 «Ïðèõîâóâàííÿ çëî÷èíó», 364 «Çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì» ÊÊ. ×è º ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä÷îìó ñóää³ â³ä 16.11.2020 ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó? 35.Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ ñåðåä ³íøîãî êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ, ïðèì³òêà ñòàòò³ 45 ÊÊ). Ó öüîìó ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³äñóòí³é çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 382 ÊÊ. 36.Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî ï³äñóäí³ñòü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó áóäü-ÿêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á òàêîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿê ÍÀÁÓ íå ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ ÊÏÊ. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 â³äîìîñòåé ïðî îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ çà ÿêèìè ïðåäìåòíî ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ï³äñóäí³ñòü ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä÷îìó ñóää³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠâèçíà÷àòèñü çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ (ñòàòòÿ 32 ÊÏÊ). 37.Ñóä íå âáà÷ຠâ ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîðóøåíü ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ùî âèÿâëÿºòüñÿ â îáìåæåíí³ ïðàâà çàÿâíèêà íà äîñòóï äî ñóäó, îñê³ëüêè ñòðóêòóðíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, º ïðàâî íà «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì», òîáòî «íàëåæíèé» àáî êîìïåòåíòíèé ñóä. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòîñîâíî òëóìà÷åííÿ öüîãî åëåìåíòó «ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä» îòðèìàëè ðîçâèòîê ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», çà ÿêîþ í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 38.Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ ÃÏÓ òà ïðîêóðîðàìè ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà, º íåï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ º ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (ïóíêò 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 412 ÊÏÊ). Îòæå, â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 â ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé éîãî çàÿâè â³ä 09.11.2020 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 111, 256, 364, 396, 442, çàêîííî ³ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâëåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ. Ó ÷àñòèí³ æ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé éîãî çàÿâè â³ä 09.11.2020 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 382 ÊÊ,ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàëà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ. Âèñíîâêè Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 39.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í. 40.Ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ â ö³ëîìó áóëè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíà ¿ì â³äïîâ³äíà ïðàâîâà îö³íêà íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â, íàäàíèõ ñòîðîíàìè. 41.Ó òîé æå ÷àñ Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ì³ñòèòü äåÿê³ íåäîë³êè. Ó ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.11.2020 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 382 ÊÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàëà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ. 42.Ðàçîì ³ç òèì, çàçíà÷åí³ íåäîë³êè íå âïëèíóëè íà ïðàâèëüí³ñòü ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïî ñóò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . 43.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 44.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 33-1, 214, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, ñòàòòåþ 11 ÊÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020 ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3