Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7817/21

Ñïðàâà ¹ 991/7817/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/729/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22.11.2021 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.11.11.2021 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íàïðàâëåíî ïîøòîþ äî Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ñàìàðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 366, 375 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ). 12.11.2021 ïðåäñòàâíèêîì íàïðàâëåíî åëåêòðîííîþ ïîøòîþ äî ÍÀÁÓ çàÿâó àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó. Ö³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåí³ íå áóëè. 2.18.11.2021 çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ (äàë³ ñêàðãà). 3.22.11.2021 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ òàêîæ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³) â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 . 4.29.11.2021 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ (äàë³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà). Öüîãî æ äíÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì ïðèçíà÷åíî ¿¿ àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä. Çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 5.Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî: (1) ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ, â³äîìèõ çàÿâíèêó â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 364 ÊÊ; (2) ó í³é òàêîæ â³äñóòí³ äàí³ ïðî çàâäàííÿ òàêèìè ä³ÿìè ³ñòîòíî¿ øêîäè àáî æ òÿæêèõ íàñë³äê³â, ùî âèðàæàëèñÿ á ó ãðîøîâîìó åêâ³âàëåíò³; (3) îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ; á³ëüøå òîãî, çàêîíîì âèçíà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ñóää³ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèïàäêó â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ùî çä³éñíþºòüñÿ âèçíà÷åíèì çàêîíîì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì; (4) òàêå òâåðäæåííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ãàðàíòóº íåçàëåæí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â, ïåðåäáà÷àº, ùî âïëèâ íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á çàáîðîíÿºòüñÿ. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âèêëàäåíî ïðîõàííÿ: (1) ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà (2) ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ó ïîâíîìó îáñÿç³. 8.Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº íàñòóïíèì: (1) ó çàÿâ³ íàâåäåí³ ôàêòè÷í³ äàí³ ùîäî ðîçãëÿäó ñóääåþ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â ÿêèõ ì³ñòèëèñÿ íåòî÷íîñò³ (îïèñêè) ó ïð³çâèù³ ïðàâîïîðóøíèêà; çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â ïðîöåñ³ òàêîãî ðîçãëÿäó áóëè âèíåñåíà ïîñòàíîâà ïðî ïðèâ³ä, âðó÷àëàñü ïîâ³ñòêà òàêîæ ç äîïóùåíîþ ïîìèëêîþ ó ïð³çâèù³, êð³ì òîãî ó çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ âèíè îñîáîþ, ùî ïðèòÿãàëàñü äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ( ÎÑÎÁÀ_8 ) âèêîíàíèé äîïèñ ³íøîþ îñîáîþ ùîäî äàòè çàÿâè; (2) íàâåäåí³ ä³¿, íà äóìêó çàÿâíèêà, ì³ñòÿòü îçíàêè çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ñëóæáîâîãî ï³äðîáëåííÿ òà ïîñòàíîâëåííÿ çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ; (3) çàêîíîì (çîêðåìà, ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ) ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéíÿòè çàÿâó ïðî çëî÷èí ³ çàðåºñòðóâàòè ¿¿, áóäü-ÿêà â³äìîâà íå äîïóñêàºòüñÿ; (4) âêàçàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ (ïóíêò 1.1. Óçàãàëüíåííÿ Ëèñò Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» â³ä 09.11.2012 ¹ 1640/0/4-12); (5) àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî íîðìè ÊÏÊ ïåðåäáà÷àþòü íàÿâí³ñòü ÿêèõ áè òî íå áóëî êðèòåð³¿â äëÿ îö³íêè çì³ñòó çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ùî ³ñíóþòü òàê³ çàÿâè, ÿê³ ìîæóòü áóòè íå âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 9.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 10.Äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ Ñóä ìຠðîçãëÿíóòè òàê³ ïèòàííÿ: (1) ÷è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (à íå ïðî ùîñü ³íøå); ÿêùî òàê, òî (2) ÷è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. ×è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ? 11.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñòîñîâíî òîãî, ùî º çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 12.Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ º óñòàëåíîþ ó ïðàêòèö³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (íàïðèêëàä, óõâàëè: â³ä 02.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/6129/20, â³ä 29.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7770/20, â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/10571/19, â³ä 23.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9397/20, â³ä 23.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/9399/20, â³ä 11.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/10390/20, â³ä 16.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/8047/20, â³ä 02.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/106/21, â³ä 04.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/672/21, â³ä 04.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/664/21, â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/1653/21, â³ä 14.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2279/21, â³ä 27.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2500/21, â³ä 02.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/3403/21, â³ä 20.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/6646/21 òîùî). 13.³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà ùîäî öèòîâàíèõ óðèâê³â ç óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 (äàë³ òàêîæ óçàãàëüíåííÿ ÷è óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ), Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òàêå. 14.Çì³ñò öèòîâàíèõ óðèâê³â ç óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ñâ³ä÷èòü ïðî â³äîáðàæåííÿ â ñàìèõ óçàãàëüíåííÿõ ÂÑÑÓ ð³çíèõ ï³äõîä³â, ÿê³ íà òîé ÷àñ ñêëàëèñÿ â ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ. Òàê, ñòàíîì íà ìîìåíò ïóáë³êàö³¿ çàçíà÷åíîãî óçàãàëüíåííÿ (ïî÷àòîê 2017 ðîêó) ÂÑÑÓ áóëî ôàêòè÷íî êîíñòàòîâàíî ñêëàäí³ñòü ³ íåîäíîçíà÷í³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ùî ñêëàëàñÿ ç ïèòàíü «ïðàâîâî¿ îö³íêè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé, ùî ñâ³ä÷àòü ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ». 15.Öèòîâàíèé àïåëÿíòîì âèñíîâîê óçàãàëüíåííÿ «îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄл ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâîâà îö³íêà çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè íàäòî äåòàëüíîþ (ùîäî êîæíî¿ ç îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ) ç óðàõóâàííÿì ïî÷àòêîâîãî åòàïó äîñë³äæåííÿ ïî䳿 ³ìîâ³ðíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îáìåæåí³ñòþ ïðàâîâèõ ìîæëèâîñòåé ùîäî íå ò³ëüêè ï³çíàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí, àëå é ìîæëèâîñò³ äåòàëüíîãî îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ïîâíîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî õàðàêòåðíî äëÿ ï³äñóìêîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (âèíåñåííÿ âèðîêó ÷è çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ). 16.Ïîòðåáà çàáåçïå÷èòè ºäèíå çàñòîñóâàííÿ çàêîíó íå ìຠïðèçâîäèòè äî íåãíó÷êîñò³ òà íåíàëåæíèõ îáìåæåíü ó ðîçâèòêó ïðàâà ³ íå ïîâèííà çàãðîæóâàòè íåçàëåæíîñò³ ñóää³â. Çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî òà ïîñë³äîâíîãî çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â, à òàêîæ çàîõî÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà ÷åðåç ñóäîâó ïðàêòèêó º, ó ïåðøó ÷åðãó, ïîâíîâàæåííÿì âåðõîâíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ d, e ðîçä³ëó «Îñíîâí³ âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿» Âèñíîâêó Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ¹ 20 (2017)). 17.Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà (÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»). 18.Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íàãîëîñèâ íà òàêîìó: (1) «... ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí ...» (ïîñòàíîâà â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18); (2) «… ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄл (ïîñòàíîâà â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 556/450/18). 19.Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠ³ ð³øåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_9 â³ä 17.06.2020, çã³äíî ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». 20.Ñóä âðàõîâóº ó öüîìó âèïàäêó íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ â³äõèëÿòèñÿ â³ä óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ. 21.Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî êîíñòàòàö³ÿ òîãî, ùî çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠáàçóâàòèñü íå íà äåòàëüíîìó àíàë³ç³ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîæíî¿ ç îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ ó çàÿâ³. Òàê, ÿêùî ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî (1) îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó; (2) ó ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, (3) ³ñíóþòü îáñòàâèíè, â ñèëó ÿêèõ ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ìåõàí³çì ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé çà â³äñóòíîñò³ â³äîìîñòåé ç ³íøèõ äæåðåë, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. 22.Òàêîæ, Ñóä çàçíà÷àº, ùî âèìàãàòè â³ä çàÿâíèêà íà åòàï³ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàäàííÿ äîêàç³â (ó ðîçóì³íí³ öüîãî òåðì³íó çà ÊÏÊ) íåìîæëèâî. Ó òîé æå ÷àñ, ó ðîçïîðÿäæåíí³ çàÿâíèêà, ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðèéíÿòòÿ íèì ïî䳿 ³ìîâ³ðíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæóòü áóòè ðå÷³, äîêóìåíòè, ³íôîðìàö³ÿ ïðî î÷åâèäö³â òîùî, ÿê³ ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ò³ ÷è ³íø³ ôàêòè, òà ó ïîäàëüøîìó (ï³ñëÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ) ìîæóòü ñòàòè äæåðåëàìè â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Íåïðåäñòàâëåííÿ ¿õ (íåäîäàííÿ äî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ) ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, â îêðåìèõ âèïàäêàõ ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî çëîâæèâàííÿ îñîáîþ ïðàâîì íà çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî æ ïðî óÿâíèé õàðàêòåð ñàìî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 23.Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â âèêëàäåíèõ ó ïóíêò³ 21 ö³º¿ óõâàëè. ×è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ? 24.Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íåþ 11.11.2021 çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äñóòíîñò³ â çàÿâ³ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî îïèñàí³ â í³é ïî䳿 ñâ³ä÷àòü, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 25.Íàâåäåí³ ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ñêàðç³ ñë³ä÷îìó ñóää³ îáñòàâèíè, à ñàìå àíàë³ç çàÿâíèêîì ïðèéíÿòîãî ñóääåþ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 206/646/21 (ïîñòàíîâà ñóää³ Ñàìàðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 28.04.2021) íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àë³â íà ïðåäìåò éîãî îá´ðóíòîâàíîñò³, íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ, â³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ìàòåð³àëàì ñïðàâè, ìîæëèâ³ ìàí³ïóëÿö³¿ ³ç ÷àñîì ðîçãëÿäó ñïðàâè òîùî, ñâ³ä÷àòü ïðî: (1) íåçãîäó çàÿâíèêà ç òàêèì ð³øåííÿì; (2) ³ìîâ³ðí³ñòü ³ñíóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó (àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ); (3) ìîæëèâó íàÿâí³ñòü ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ó ä³ÿõ ñóää³. 26.Ó òîé æå ÷àñ, â íüîìó íå íàâåäåíî æîäíèõ ôàêòè÷íèõ äàíèõ ùîäî òîãî, ùî ïðèéíÿòå ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî óïåðåäæåíèì, íåïðàâîñóäíèì ñàìå ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ (îá³öÿíêè ïðèéíÿòòÿ) íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè òà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, íå áàçóâàëîñü íà ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ùî ó ñóêóïíîñò³ ìîãëî á âêàçóâàòè íà îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â ä³ÿõ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_7 . Ñàìå òàê³ îáñòàâèíè â³äð³çíÿþòü ïðàâîì³ðíó ä³ÿëüí³ñòü ñóää³ ç â÷èíåííÿ ïðàâîñóääÿ â³ä êðèì³íàëüíî êàðàíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêà ìîæå áóòè êâàë³ô³êîâàíà çà ñòàòòåþ 364 ÊÊ. 27.Òàê, íàäàí³ àïåëÿíòîì â³äîìîñò³ (ðàçîì ç äîäàíèìè ìàòåð³àëàìè) íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî: (1) ïîñòàíîâëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì çàâäàíî ³ñòîòíó øêîäó (ñóääåþ âèð³øåíî íàêëàñòè íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 51,00 ãðí òà ñòÿãíóòè ñóäîâèé çá³ð íà êîðèñòü äåðæàâè ó ðîçì³ð³ 454,00 ãðí); (2) çàÿâà ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 âèíè ó â÷èíåíí³ íèì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàëàñÿ íå íèì, à ³íøîþ íåâ³äîìîþ îñîáîþ ³ º íåäîñòîâ³ðíîþ; (3) àïåëÿíòîì âæèâàëèñÿ çàõîäè äî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç ÿêèì â³í íå çãîäåí, ÷è äî ïðèòÿãíåííÿ ñóää³ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ²í³ö³þâàííÿ æ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ñóää³ íå ìîæå ñëóãóâàòè ìåõàí³çìîì äëÿ ïîçàïðîöåñóàëüíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó â êîíêðåòí³é ñïðàâ³, ÿêå íå çàäîâîëüíÿº îñîáó. 28.Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî: (1) ñòàòòþ 375 ÊÊ (íà ÿêó âêàçóº çàÿâíèê â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ) âèçíàíî òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 7- ð/2020 â³ä 11.06.2020 (òîáòî ùå äî ïîñòàíîâëåííÿ «ñï³ðíîãî» ñóäîâîãî ð³øåííÿ); (2) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 366 ÊÊ, íå íàëåæèòü äî êîðóïö³éíèõ (ñòàòòÿ 45 ÊÊ, ñòàòòÿ 33-1 ÊÏÊ), îòæå ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ â ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 366 ÊÊ, º íåï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ º ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (ïóíêò 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 412 ÊÏÊ). 29.Çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 îáñòàâèíè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äñóäíîãî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ³ ùî îïèñàí³ â íüîìó ôàêòè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó. Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ çàÿâè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. Âèñíîâêè Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 30.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í. 31.Ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëè ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíà ¿ì â³äïîâ³äíà ïðàâîâà îö³íêà íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â. 32.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 33.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 214, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, ñòàòòåþ 11 ÊÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22.11.2021 çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3