Постанова 4855 № 826/8407/17

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 826/8407/17 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êîñòåíêî Ä.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Ôåäîòîâà ².Â., ñóää³â: ªãîðîâî¿ Í.Ì. òà ×àêó ª.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à àäâîêàò Ìîãèëà Ä.Â. çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (äàë³ - ÃÓ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³) òà Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - ÄÌÑ Óêðà¿íè), â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 31.01.2017 ¹39 ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; 2) âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 14.06.2017 ¹45-17 ïðî â³äõèëåííÿ ñêàðãè íà íàêàç ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; 3) çîáîâ`ÿçàòè ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.06.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ ðîçãëÿä ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó î 12:00 ãîä. 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â õîä³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íà ³íøó äàòó, ó çâ`ÿçêó ³ç íåîáõ³äí³ñòþ óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç àäâîêàòîì, âêàçàâøè íåîáõ³äíèé îð³ºíòîâàíèé ÷àñ. Êîëå㳺þ ñóää³â ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ áóëî çàäîâîëåíî âêàçàíå êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à, â³äêëàäåíî ðîçãëÿä ñïðàâè íà 07 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íà 11:40 ãîä. Îäíàê, ñòîðîíè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ â³ä 12.01.2017 ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷à ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ 31.01.2017 çàòâåðäæåíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ çàÿâè òà â³äñóòí³ñòþ óìîâ, çàçíà÷åíèõ ó ï.ï. 1 òà 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó". Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî âèñíîâêó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ âèäàíî íàêàç â³ä 31.07.2017 ¹39 ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çì³ñò íàêàçó ïîçèâà÷ó äîâåäåíî ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 01.02.2017 ¹8. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ùîäî ïîçèâà÷à óìîâ, çàçíà÷åíèõ ï.ï. 1 ÷è 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹3671. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 3671-VI ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñòðîê ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà âìîòèâîâàíèì ïîäàííÿì ïðàö³âíèêà, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó, àëå íå á³ëüø ÿê äî òðüîõ ì³ñÿö³â. ×àñòèíîþ 11 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çã³äíî ÷.÷. 5, 7, 13 ñò. 10 Çàêîíó 3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ çàÿâíèêà óïîâíîâàæåíèì ïîñàäîâèì îñîáàì öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ ðîçãëÿäàëè çàÿâó. Ó ðàç³ ÿêùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îòðèìàííÿ íàäñèëຠàáî âèäຠîñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ, ÿêùî îñîáà îñêàðæóº òàêå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 5 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 3671-VI ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â óñòàíîâëåííîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ äî ñóäó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì. гøåííÿ çà ñêàðãîþ ïðèéìຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèçíà÷åíî óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà íå âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çîêðåìà, íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï. 1 ÷è 13 ÷. 1 ñò. 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü, íåáàæàííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíå îá`ºêòèâíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ñòàëè ïðè÷èíàìè ïîáîþâàííÿ ö³º¿ îñîáè çà ñâîº æèòòÿ, áåçïåêó ÷è ñâîáîäó. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çà çì³ñòîì Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Òàêîæ, ïóíêòàìè 99-100 ãëàâè äðóãî¿ Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä â³äìîâîþ â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè, ùî îñîá³ â³äìîâëåíî â ïîñëóãàõ ïî â³äìîâ³ âèäàòè íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò, ïðîäîâæèòè òåðì³í éîãî 䳿, â³äìîâèòè â äîçâîëó ïîâåðíóòèñÿ íà ñâîþ òåðèòîð³þ. Âêàçàí³ ôàêòè ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê â³äìîâà â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Àëå, ÿêùî çàõèñò ç áîêó ñâ êðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ ³ íåìຠï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ç ïðè÷èí ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü â³ä öüîãî çàõèñòó, äàíà îñîáà íå ïîòðåáóº ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ³ íå º á³æåíöåì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íåçâàæàþ÷è íà îáîâ`ÿçîê çàÿâíèêà íàäàòè äîêàçè ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ï.ï. 1, 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ó ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íàëåæèòü ïåðåâ³ðèòè ä³éñíå ³ñíóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ³ñíóþòü ðåàëüí³ ïîáîþâàííÿ ùîäî çàãðîçè æèòòþ ÷è çäîðîâ`þ ïîçèâà÷à ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç ðåë³ã³éíèõ, ïîë³òè÷íèõ, ðàñîâèõ ÷è ³íøèõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 3671-VI ìîòèâ³â. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ãðîìàäÿíèí ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íàðîäèâñÿ â ÑÑÑÐ Êóéáèøåâñüêà îáëàñòü ì. Òîëüÿòò³, çà íàö³îíàëüí³ñòþ òàòàðèí, ñïîâ³äóº ³ñëàì, îäðóæåíèé, ìຠòðüîõ ä³òåé, çäîáóâ âèùó åêîíîì³÷íó îñâ³òó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ â³ä 12.01.2017 ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çã³äíî ç êîï³ÿìè âêàçàíî¿ çàÿâè, àíêåòè îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³ä 12.01.2017 ïîçèâà÷ çìóøåíèé áóâ ïîêèíóòè òåðèòîð³þ ÐÔ ÷åðåç óòèñêè ³ ïåðåñë³äóâàííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îêðåìèõ îñ³á, ÷åðåç ùî ó íüîãî âèíèêëè ïîáîþâàííÿ çà ñåáå òà ñ³ì`þ.  Óêðà¿íó â³í ïðè¿õàâ çà çàïðîøåííÿì þðèñòà ç Óêðà¿íè âèêëþ÷íî ç ìåòîþ îòðèìàííÿ çàõèñòó â ö³é êðà¿í³. Êðà¿íîþ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çàçíà÷èâ Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó ªãèïåò, ì. Êà¿ð.  àíêåò³ äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî ç 2001ð. ïðàöþâàâ ³íäèâ³äóàëüíèì ï³äïðèºìöåì. ²ç 2004ð. ç`ÿâèëèñü îñîáè, ÿê³ ñòâîðþâàëè éîìó ïðîáëåìè. Ó 2010ð. çàòåëåôîíóâàâ ñï³âðîá³òíèê ÔÑÁ ³ çàïðîñèâ íà áåñ³äó, äå âèìàãàâ ãðîøîâ³ êîøòè, ùîá ó ïîçèâà÷à íå áóëî ïðîáëåì ç òèì, ùî â³í çã³äíèé ç ïîçèö³ºþ êåð³âíèöòâà êðà¿íè ³ âèñëîâëþâàâñÿ ïðîòè òà ùî â³í õîäèâ ó ìå÷åòü íà ìîëèòâè. Ó 2011ð. ïîçèâà÷ ³ç ñ³ì`ºþ ïåðå¿õàâ â ì. Êàçàíü, ùîá óíèêíóòè ïåðåñë³äóâàíü. Òàì âñå ïðîäîâæèëîñü ³ ïîçèâà÷ âèìóøåíèé áóâ ïîêèíóòè Ðîñ³þ, æèòè â ð³çíèõ êðà¿íàõ ³ â ïîäàëüøîìó ïðîñèòè â äðóã³é êðà¿í³ ïîë³òè÷íîãî ïðèòóëêó. Ó ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ì³ñòÿòüñÿ äðóêîâàí³ ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 10.01.2017, â ÿêèõ, ñåðåä ³íøîãî, çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ç 2003ð., êîëè â³í çàéìàâñÿ ³íäèâ³äóàëü-íèì ï³äïðèºìíèöòâîì, çìóøåíèé áóâ ä³ëèòèñü ïðèáóòêîì ç ëþäüìè ç³ çëî÷èííîãî ñâ³òó ç³ çâ`ÿçêàìè ó ÔÑÁ. ϳñëÿ òîãî, ÿê ïîçèâà÷ ïåðåñòàâ ïëàòèòè êîøòè âêàçàíèì îñîáàì, éîãî ïî÷àëî ðîçøóêóâàòè òà âèêëèêàòè íà äîïèòè ÔÑÁ ÐÔ. Ó 2011ð. ïîçèâà÷ ç äðóæèíîþ ïåðå¿õàâ ç ì. Òîëüÿòò³ â ì. Êàçàíü äî áàòüê³â äðóæèíè. Ó òîìó æ ðîö³ äî äîìó ïî÷àëè ïðèõîäèòè ñï³âðîá³òíèêè ÔÑÁ, âèêëèêàòè íà äîïèòè, äîïèòóâàëè éîãî ðîá³òíèê³â, ïðèõîäèëè äî éîãî ìàòåð³ ó ì. Òîëüÿòò³, çâèíóâà÷óâàëè â ÿêèõîñü çëî÷èíàõ, ÿê³ â³í íå â÷èíÿâ, ïî÷àâñÿ ìîðàëüíèé òèñê. Ó 2012ð. ïîçèâà÷ ç äðóæèíîþ âèëåò³ëè äî ªãèïòó, äå ïîçèâà÷ çàñíóâàâ ïðèâàòíó ñïðàâó. Êîëè â ªãèïò³ ñòàëî íåáåçïå÷íî, â³í ðàçîì ç ñ³ì`ºþ, âèëåò³â äî Òóðå÷÷èíè íà ê³ëüêà ì³ñÿö³â, äå ñ³ì`ÿ îáëàøòóâàëà ïîáóò. Ó 2014ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 2 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ïîçèâà÷ ïîâåðíóâñÿ â ì. Êàçàíü. Ðîçóì³þ÷è, ùî çíàõîäèòèñü òàì íåáåçïå÷íî â³í ïåðå¿õàâ äî ì. ×åáîêñàðè, ïîò³ì çíîâó ïîâåðíóâñÿ äî ì. Êàçàíü, äå îòðèìàâ Øåíãåíñüêó â³çó. ϳñëÿ öüîãî ïîçèâà÷ âèëåò³â äî ªâðîïè, à çâ³äòè - â Òóðå÷÷èíó, öå áóëî íà ïî÷àòêó 2015ð. Çãîäîì äî íèõ ïðèºäíàëàñü äðóæèíà ³ç ñèíîì, â Òóðå÷÷èí³ íàðîäèëàñü ¿õíÿ äî÷êà. Áóäó÷è â Òóðå÷÷èí³ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî áëîêóâàííÿ áàíê³âñüêèõ êàðòîê, à éîãî äðóæèíà, ÿêà ïåðåáóâàëà ó ì. Êàçàíü, ä³çíàëàñü ïðî âíåñåííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñêó Ðîñô³íìîí³òîðèíãó. Ó Òóðå÷÷èí³ ïîçèâà÷ ³ äðóæèíà ïðîæèëè äî çàâåðøåííÿ ðåçèäåíòñüêèõ â³ç ó 2016ð., ï³ñëÿ ÷îãî âîíè ïîâåðíóëèñü äî ªãèïòó. Äðóæèíà ïîçèâà÷à çíàéøëà êîíòàêòè àäâîêàòà ç Êàíàäè, àëå âàðò³ñòü éîãî ïîñëóã áóëà íåïîñèëüíà. Óñâ³äîìëþþ÷è, ùî ïîçèâà÷à ìîæóòü äåïîðòóâàòè ç ªãèïòó äî ÐÔ, â³í âèð³øèâ âèëåò³òè äî Óêðà¿íè, äå ïðîñèòè ïîë³òè÷íîãî ïðèòóëêó. Ó ñïðàâ³ íàÿâíà êîï³ÿ çàÿâè êîìïåòåíòíèì äåðæàâíèì îðãàíàì Óêðà¿íè â³ä 08.01.2017 â³ä äðóæèíè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêîþ â îñíîâíîìó ï³äòâåðäæåíî íàâåäåí³ âèùå ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, à òàêîæ êîﳿ ñêð³íøîò³â ç åëåêòðîííî¿ ïîøòè ç ïåðåïèñêîþ äðóæèíè ïîçèâà÷à ç ïðèâîäó ïåðå¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî Êàíàäè. Òàêîæ ó îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à íàÿâíà êîï³ÿ íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åíî¿ çàÿâè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèì ï³äòâåðäæåíî çàïðîøåííÿ ïîçèâà÷à íà ïðèâàòíèé â³çèò â ïåð³îä ç 26.12.2016 ïî 26.03.2017. Ó õîä³ ñï³âáåñ³äè 26.01.2017 ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ éîãî çâèíóâà÷óþòü ó ñêîºíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 208 ÊÊ ÐÔ (ó÷àñòü â íåçàêîííèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü íà òåðèòî𳿠³íøî¿ äåðæàâè). Âîäíî÷àñ ñâ ïðîâèíè ïîçèâà÷ íå âèçíàº, ââàæຠñâîº ïåðåñë³äóâàííÿ ïîë³òè÷íî òà åêîíîì³÷íî âìîòèâîâàíèì ÷åðåç òå, ùî, áóäó÷è ïðèâàòíèì ï³äïðèºìöåì â ÐÔ, íå çàõîò³â ñïëà÷óâàòè êîøòè îðãàíàì ÔÑÁ òà ïðèâàòíèì îñîáàì, òàêîæ ñòâåðäæóº ïðî ïîë³òè÷íå ïåðåñë³äóâàííÿ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷åðåç ñâî¿ âèñëîâëþâàííÿ ïðîòè ïóò³íñüêîãî ðåæèìó. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî â³í íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî ÐÔ ÷åðåç ³ñíóâàííÿ çàãðîçè éîãî âáèâñòâà ïî ïðîõàííþ çëîä³ÿ â çàêîí³ àáî ñï³âðîá³òíèê³â ÔÑÁ. Çã³äíî ç íàÿâíîþ ó ñïðàâ³ êîﳺþ ëèñòà Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 22.05.2017 ¹5/2/1-9907 ïîçèâà÷ äî Óêðà¿íè ïðèáóâ ç òåðèòî𳿠òðåòüî¿ áåçïå÷íî¿ äåðæàâè àâ³àðåéñîì "Ñòàìáóë-Êè¿â" ó ãðóäí³ 2016ð. ëåãàëüíî, ç âèêîðèñòàííÿì äîêóìåíòà ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ¹731455631. Çà äàíèìè Äåïàðòàìåíòó ²íòåðïîëó òà ªâðîïîëó ÍÏ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó çà â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåçàêîííèì îá³ãîì çáðî¿ òà íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ä³ÿëüíîñò³ îïîçèö³éíèõ ïàðò³é (ïîë³òè÷íèõ ðóõ³â), à òàêîæ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷à ïðàâîîõîðîííèìè àáî ñïåö³àëüíèìè îðãàíàìè ÐÔ çà îïîçèö³éí³ ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ, à òàêîæ ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî íà òåðèòî𳿠ÐÔ æîðñòîêîãî ïîâîäæåííÿ, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äñóòí³. Çã³äíî ç åêñòðàäèö³éíèìè ìàòåð³àëàìè Óïðàâë³ííÿì ÔÑÁ ÐÔ ïî Ñàìàðñüê³é îáëàñò³ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ çà îáâèíóâà÷åííÿì ïîçèâà÷à ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 208 ÊÊ ÐÔ (ó÷àñòü ó íåçàêîííîìó çáðîéíîìó ôîðìóâàíí³), çîêðåìà ó ÷åðâí³-ëèïí³ 2014ð. ïîçèâà÷ âñòóïèâ ó â³éñüêîâå òåðîðèñòè÷íå ôîðìóâàííÿ "Ñàáð³ äæààìàò", ïðèéìàâ ó÷àñòü â àòàö³ íà àåðîïîðò "Ìàòàð" ó ì. Åñ-Ñàóðà, Ñèð³ÿ. Òàê, â õîä³ äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ³íôîðìàö³ÿ çàçíà÷åíà ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ àíêåò³ ´ðóíòóºòüñÿ âèêëþ÷íî íà éîãî ñóá`ºêòèâíèõ òâåðäæåííÿõ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê íàäàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà âèñëîâëþº òàê³ òâåðäæåííÿ. Ç ³íôîðìàö³¿, íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì, íå âáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³í ïåðåñë³äóâàâñÿ â ÐÔ çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Á³ëüø òîãî, ÿê â³ðíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ñâî¿é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðÿìî çàçíà÷àâ, ùî ó ÐÔ â³í íå ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ êðà¿íè; íå çàçíàâàâ ïñèõîëîã³÷íîãî òà ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà; íå áóâ ó÷àñíèêîì ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ, â³éñüêîâèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; äî íüîãî íå çàñòîñîâóâàëèñü àäì³í³ñòðàòèâí³ çàõîäè (çàòðèìàííÿ, àðåøò); í³êîëè íå áóâ ïðè÷åòíèì äî ³íöèäåíò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, ÿê³ áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ðàñîâîþ, íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ íàëåæí³ñòþ ïîçèâà÷à ÷è éîãî ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè. Âîäíî÷àñ, âèêëèêè íà áåñ³äè ÷è íà äîïèòè, áëîêóâàííÿ áàíê³âñüêèõ êàðòîê, ñóäÿ÷è ç íàäàíèõ ïîçèâà÷åì â³äîìîñòåé ñâ³ä÷èòü ïðî êðèì³íàëüíå ïåðåñë³äóâàííÿ ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó, àëå í³ÿê íå ïîâ`ÿçàíî ç éîãî ðåë³ã³éíèìè ÷è ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè. ³äòàê, ïðè÷èíè íåáàæàííÿ ïîçèâà÷à ïîâåðòàòèñÿ äî ÐÔ çóìîâëåí³ ïîáîþâàííÿì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåí³ îñîáîþ 䳿, ÿê³ âèçíàí³ çàêîíîäàâñòâîì ö³º¿ êðà¿íè ÿê ïðîòèïðàâí³, ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³, îäíàê âêàçàí³ ïðè÷èíè íå ìàþòü êîíâåíö³éíèõ îçíàê, çà ÿêèìè îñîáó ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì, àáî òàêîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ï.ï.56,59 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïåðåñë³äóâàííÿ ñë³ä â³äð³çíÿòè â³ä ïîêàðàíü çà ïîðóøåííÿ çàêîíó â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ íîðì. Îñîáè, ÿê³ ðÿòóþòüñÿ â³ä êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ïîêàðàííÿ çà òàê³ çëî÷èí, íå º á³æåíöÿìè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, ÿêùî îñòàíí³é íå â÷èíÿâ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.208 ÊÊ ÐÔ (ó÷àñòü íà òåðèòî𳿠³íîçåìíî¿ äåðæàâè â îçáðîºíîìó ôîðìóâàíí³, íå ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì äàíî¿ êðà¿íè, â ö³ëÿõ ÿê³ ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿), îñòàíí³é çìîæå äîâåñòè àáî ñïðîñòóâàòè îáâèíóâà÷åííÿ ÿê³ éîìó ³íêðèì³íóþòü. Êð³ì òîãî, ïîêàðàííÿ çà ³íêðèì³íîâàíèé ïîçèâà÷ó çëî÷èí, íå ïåðåäáà÷ຠñìåðòíî¿ êàðè. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà áåçï³äñòàâí³ñòü çâèíóâà÷åíü â ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà áîö³ òåðîðèñòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ «²ñëàìñüêà äåðæàâà» êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, âèõîäÿ÷è ç ïðåäìåòó ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ï³ñëÿ âè¿çäó äî ªãèïòó ó 2012ð. ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü â³ëüíî ïîâåðíóòèñü ³ çíîâó ïîêèíóòè òåðèòîð³þ ÐÔ, íåîäíîðàçîâî ëåãàëüíî ïåðåòèíàâ êîðäîí ÐÔ, ùî ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â îá`ºêòèâí³ñòü òâåðäæåíü ïîçèâà÷à ùîäî ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóº òàêîæ ³ òå, ùî çã³äíî íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îô³ö³éíèìè îðãàíàìè òà óñòàíîâàìè ÐÔ ï³ä ÷àñ éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠ÐÔ áóëî âèäàíî çàêîðäîííèé ïàñïîðò (ó æîâòí³ 2013ð.), ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà ÐÔ (ó áåðåçí³ 2014ð), ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé (ó òðàâí³ 2015ð. ³ â ëèñòîïàä³ 2016ð.), âîä³éñüêå ïîñâ³ä÷åííÿ (ó áåðåçí³ 2014ð.), äîâ³äêà ïðî âñòàíîâëåííÿ 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (ó êâ³òí³ 2014ð.), ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ (ó êâ³òí³ 2014ð.), âèïèñêà ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè (çà ïåð³îäè 16-20.10.2014, 13-15.11.2014). Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îòðèìàâ ó ì. Êàçàí³ Øåíãåíñüêó â³çó òà âèëåò³â äî êðà¿í ªÑ. Äî òîãî æ, ïåðåä ïðèáóòòÿì äî Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ òðèâàëèé ÷àñ ïåðåáóâàâ ó Òóðå÷÷èí³ òà ªãèïò³, â³äâ³äóâàâ êðà¿íè ªÑ, àëå ç êëîïîòàííÿì ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó êðà¿íàõ ªÑ òà/àáî ó ªãèïò³ ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì â³äîìîñò³ òà âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì ôàêòè, âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ àíàë³çó çàÿâè ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âè¿çä ïîçèâà÷à ç ÐÔ íå ïîâ`ÿçàíèé ³ç ñóá`ºêòèâíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïîáîþâàííÿìè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðåë³ã³¿ òà/àáî ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â. ³äòàê, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî óòèñêè ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè, ùî ó íüîãî ñêëàëèñü óìîâè, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî äîñòîâ³ðí³ñòü éîãî äîâîä³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1, 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹3671, ñòîñîâíî ïîçèâà÷à º â³ðíèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, òîìó â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 8 öüîãî Çàêîíó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, çóìîâëþº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íåìàº. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ruiz Torija v. Spain" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 34, 243, 311, 317, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ².Â. Ôåäîòîâ Ñóää³: Í.Ì. ªãîðîâà ª.Â. ×àêó