Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/3799/19
від 25.11.2020НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëèñòîïàäà 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/3799/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³ëîâà Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 03.10.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3799/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 109-19 â³ä 28 áåðåçíÿ 2019 ð. ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó-àíêåòó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ¹ 166/27 â³ä 28.08.2017. гøåííÿì Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³ä 23.09.2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæຠð³øåííÿ íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì çà óìîâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òàêèì, ùî ïðèéíÿòå áåç ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí â ñïðàâ³, íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â, ùî ñóïåðå÷àòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Âêàçóº, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñòîðîíè ïî ñïðàâ³ ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿâñÿ íà àäðåñó âèçíà÷åíó â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ïîâåðíóëîñÿ ç â³äì³òêîþ ïîøòè : "àäðåñàò íå ç`ÿâèâñÿ". ³äïîâ³äíî äî ÷. 11 ñò. 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç ïîâ³ñòêîþ, ÿêà íå âðó÷åíà àäðåñàòó ç íåçàëåæíèõ â³ä ñóäó ïðè÷èí, ââàæàºòüñÿ, ùî òàêà ïîâ³ñòêà âðó÷åíà íàëåæíèì ÷èíîì. Òîáòî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 11 ñò. 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ââàæàþòüñÿ ïîâ³äîìëåíèì íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ - ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó äî îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó (à.ñ.51-60) Óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.02.2019, çàòâåðäæåíèé ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ 13.02.2019 (à.ñ.106-124), â ÿêîìó ç àíàë³çó ç³áðàíèõ ìàòåð³àë³â çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàÿâíèêó, ïðè ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ³ñíóº îá`ºêòèâíèõ ï³äñòàâ ïîáîþâàòèñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, â³ðîñïîâ³äàííÿ, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, òîáòî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó, â³äñóòí³. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïðè ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ çàÿâíèêà íå áóäå çàãðîæóâàòè ñìåðòíà êàðà àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêå àáî òàêå, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíå íàñèëüñòâî â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè, òîáòî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó, â³äñóòí³.(à.ñ.106-124) Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñòîñîâíî ïîçèâà÷à â³äñóòí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â àáî îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 109-19 â³ä 28 áåðåçíÿ 2019 ð. ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêå áóëî íàä³ñëàíî íà àäðåñó ïîçèâà÷à ðàçîì ³ç ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 08.04.2019 ¹ 34 (à.ñ. 125, 126) Ââàæàþ÷è, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ ïîðóøóº ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äîâîäè ïîçèâà÷à º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ìîæóòü ñëóãóâàòè íàëåæíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, æîäíà ëþäèíà íå ìîæå áóòè ï³ääàíà êàòóâàííÿì, íåëþäñüêîìó àáî òàêîìó, ùî ïðèíèæóº ¿¿ ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííþ ÷è ïîêàðàííþ. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè ÷è ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3671-VI (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 3671-VI). Çã³äíî ç ï. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI, îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3671-VI îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó íåçàêîííî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïîâèííà áåç çâîë³êàíü çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (÷.2 ñò.5 Çàêîíó ¹ 3671-VI). Ïîëîæåííÿìè ÷. 5 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 3671-VI âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, ³ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âèíèêëè óìîâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³1 öüîãî Çàêîíó, âíàñë³äîê ÿêèõ âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ ³ ìຠíàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.9 Çàêîíó ¹ 3671-VI ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïðàö³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäÿòüñÿ ñï³âáåñ³äè ³ç çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ âèÿâèòè äîäàòêîâó ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ îö³íêè ñïðàâæíîñò³ ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Ñï³âáåñ³äà ³ç çàÿâíèêîì ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó (÷.2 ñò.9 Çàêîíó ¹ 3671-VI). ϳñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (÷.11 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 3671-VI). Çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (÷.5 ñò.10 Çàêîíó ¹ 3671-VI). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ºäèíèì êðèòåð³ºì äëÿ íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñîáîþ º íàÿâí³ñòü ó íå¿ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³: ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îäí³ºþ ÷è ê³ëüêîìà îçíàêàìè, íàâåäåíèìè ó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" àáî çàçíàòè ñåðéîçíî¿ øêîäè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç óìîâàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 3 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, Êâàë³ô³êàö³éí³é Äèðåêòèâ³ ªÑ 2011/95/ÅU, òà ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. Çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ "á³æåíåöü" âêëþ÷ຠâ ñåáå 4 îñíîâíèõ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ: 1) îñîáà ïîâèííà çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; 3) îñîáà ïîâèííà ìàòè ö³ëêîì îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 4) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâà íàëåæí³ñòü; á) ðåë³ã³ÿ; â) íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî); ã) íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Îòæå, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàí³ á³æåíöåì, àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ìàþòü âðàõîâóâàòèñÿ óñ³ ÷îòèðè ï³äñòàâè, íàâåäåí³ âèùå. Ïðèïèñàìè ï.5 ñò.4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó "Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ" â³ä 27 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹ 8043/04 âèçíà÷åíî, ùî çàÿâè º îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ òàê³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; óñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ â³äíîñíî áóäü-ÿêî¿ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè ³ íå ïðîòèð³÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà éîãî ñïðàâîþ; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿê ìîæëèâî ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå äîâåñòè â³äñóòí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåíü Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð òà êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (1992 ð³ê) (äàë³ - ÓÂÊÁ ÎÎÍ), îñîáà ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³ä÷åííÿ ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè (ï. ï. 45, 66). Çã³äíî ç Ïîçèö³ºþ ÓÂÊÁ ÎÎÍ "Ïðî îáîâ`ÿçêè òà ñòàíäàðòè äîêàç³â ó á³æåíö³â" 1998 ðîêó, ôàêòè â ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâ á³æåíö³â âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ àáî äîêàç³â âèêëàäåíîãî, ÿê³ ìîæóòü áóòè ÿê óñí³, òàê ³ äîêóìåíòàëüí³. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàëåæíî â³ä ïåâíèõ îáñòàâèí îòðèìàííÿ ³ íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äëÿ îñîáè, êîòðà çâåðòàºòüñÿ çà âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ, ìîæå áóòè âçàãàë³ íåìîæëèâèì. ϳäòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (÷åðåç ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêèõ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñÿ â³ä îñîáè, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íå¿ - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ³ç ðåçîëþö³é Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ, äîêóìåíò³â ³ ïîâ³äîìëåíü ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íôîðìàö³¿, ç³áðàíî¿ òà ïðîàíàë³çîâàíî¿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ, äåðæàâíèõ òà íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ³ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ ç ³íôîðìàö³éíèõ íîñ³¿â, ÿê³ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ Ðåã³îíàëüíèì ïðåäñòàâíèöòâîì Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â ó Á³ëîðóñ³, Ìîëäîâ³, Óêðà¿í³. Ðàçîì ç òèì, çâåðòàþ÷èñü ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàÿâíèê ïîâèíåí ïðèíàéìí³ íàâåñòè óñí³ òâåðäæåííÿ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü àáî çàçíàòè íåïðèéíÿòíî¿ øêîäè â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, òà ÿê³ á ìîãëè áóòè ïåðåâ³ðåí³ ïðàö³âíèêàìè ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ç âèêîðèñòàííÿì âèùåçàçíà÷åíèõ äæåðåë. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Öåé êðèòåð³é ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè çàçíà÷åíîãî ïîáîþâàííÿ. Ïîáîþâàííÿ º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿, ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ç ï. 4 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ñòàëà â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. Òàê, ÿê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîçèâà÷ ç ñåðïíÿ 2013 ðîêó ïî 25.04.2016 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâîìó óí³âåðñèòåò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó ì. Ìîñêâ³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà êóðñó 6 ôàêóëüòåòó ³íîçåìíèõ ìîâ, âèêîíóþ÷è îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷³ òà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüê³ ôóíêö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî çàéìàâñÿ íàáîðîì êóðñàíò³â, â³äïîâ³äàâ çà äèñöèïë³íó òà íàâ÷àííÿ îñòàíí³õ. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî 21 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çâ³ëüíèâñÿ ç ïîñàäè çà âëàñíèì áàæàííÿì ó çâàíí³ ìàéîðó òà ïåðåáóâຠó çàïàñ³. Ïðè÷èíîþ çàëèøåííÿ íèì ïîñàäè ñòàëî íåïîðîçóì³ííÿ, ùî âèíèêëè ì³æ íèì òà éîãî â³éñüêîâèì êåð³âíèöòâîì ùîäî â³äíîñèí ì³æ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òà Óêðà¿íîþ, à ñàìå éîãî íåçãîäà ç ä³ÿìè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íà Ñõîä³ Óêðà¿íè òà ç àíåêñ³ºþ Êðèìó: «Êîãäà â 2013-2014 ãã. íà÷àëàñü ñèòóàöèÿ ìåæäó Ðîññèåé è Óêðàèíîé, ÿ áûë íå ñîãëàñåí ñ ìíåíèåì ìîåãî êîìàíäîâàíèÿ, ñ âûñêàçûâàíèåì êóðñàíòîâ ïî ïîâîäó àíåêñèè Êðûìà è âîéíû íà Äîíáàññå. Ðîññèÿ è Óêðàèíà, Ìîëäàâèÿ, ýòî áðàòñêèå íàðîäû, ïîýòîìó èäòè âîéíîé íà Óêðàèíó ÿ ñ÷èòàë ïðåñòóïëåíèåì. Ìíîãèå ñ ìîèì ìíåíèåì íå ñîãëàøàëèñü» (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 29.08.2018). Ïðè öüîìó, ÿê ïîâ³äîìèâ çàÿâíèê, íåçãîäà âèÿâëÿëàñÿ íàñòóïíèì ÷èíîì: « ýòî áûëè ìîè ñëîâà â îáû÷íûõ ðàçãîâîðàõ ñ êîëëåãàìè, êóðñàíòàìè. Ýòî äîøëî äî ìîåãî ðóêîâîäñòâà» (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 29.08.2018). Çàÿâíèê òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî éîãî íåçãîäà ç ïîë³òèêîþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ç âèùåâêàçàíèõ ïèòàíü âèÿâëÿëàñÿ ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ: «Â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ áûëî òàêîå, ÷òî ÿ íàïèñàë «Ñëàâà Óêðàèíå» ñâîºìó òîâàðèùó, ïðîñòî â äðóæåñêîé ôîðìå, à ãäå-òî ïîäïèñàëñÿ ïîä êîììåíòàðèÿìè îòíîñèòåëüíî Êðûìà è îòíîñèòåëüíî «áåíäåðîâöåâ» - ãäå-òî «ëàéêíóë», ãäå-òî íàïèñàë «ðàíî ðàäóåòåñü» ïî ïîâîäó ïðèñîåäèíåíèÿ Êðûìà. Ýòà èíôîðìàöèÿ òàêæå äîøëà äî ìîåãî ðóêîâîäñòâà. ×òî «Ñëàâà Óêðàèíå» íåëüçÿ ïðîèçíîñèòü, äàæå â øóòî÷íîé ôîðìå» (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 29.08.2018). Ïðè öüîìó çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî âèäàëèâ ñâî¿ ñòîð³íêè ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ «ÂÊîíòàêòå» òà «Îäíîêëàññíèêè». Âêàçóº, ùî ðåàêö³ÿ â³éñüêîâîãî êåð³âíèöòâà áóëà íàñòóïíîþ: «Â íà÷àëå ìåíÿ âûçûâàëî ìî¸ ðóêîâîäñòâî è áåñåäîâàëî ñî ìíîþ - ÷åìó ÿ ó÷ó ñâîèõ êóðñàíòîâ, êàêîé ïðèìåð ÿ èì ïîäàþ. Ñî âðåìåíåì íà÷àëèñü ïðîâåðêè - ïðîâåðÿëîñü ìî¸ ïîäðàçäåëåíèå - ïðîâåðÿëàñü ó÷¸áà ìîèõ êóðñàíòîâ, èõ îöåíêè. Áûëè ñäåëàíû âûâîäû, ÷òî ìî¸ ïîäðàçäåëåíèå ïîêàçûâàåò ïëîõèå ðåçóëüòàòû â ó÷¸áå. Áûëè ïðåäóïðåæäåíèÿ ñî ñòîðîíû êîìàíäîâàíèÿ, ÷òîáû ÿ ïîâûñèë ñâîé ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü. ×óâñòâîâàëîñü íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ðóêîâîäñòâà ïî îòíîøåíèþ êî ìíå. Ïîñëåäíèå ïîëòîðà ãîäà íå áûëî íèêàêèõ ïîîùðåíèé, ïðåìèé. Îáåùàííîå ìíå ïîâûøåíèå íå ïðîèçîøëî, ÿ äóìàþ ïîòîìó, ÷òî ÿ íå ø¸ë â íîãó ñî ñâîèì êîìàíäîâàíèåì, íå ðàçäåëÿë èõ ìíåíèÿ» (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä29.08.2018). Òàêîæ ïîâ³äîìèâ, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåäáà÷åíèõ éîãî ïîñàäîþ ñï³âáåñ³ä ç³ ñï³âðîá³òíèêàìè êîíòððîçâ³äêè Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè áåçïåêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, îñòàíí³ ñï³ëêóâàëèñÿ ç íèì ùîäî éîãî âèñëîâëþâàíü: «Â òå÷åíèè âñåé ìîåé ñëóæáû ïðîâîäèëèñü áåñåäû ñîòðóäíèêàìè êîíòððàçâåäêè ÔÑÁ ÐÔ ñî ìíîþ. Ýòî ñîòðóäíèêè, ïðèêðåïë¸ííûå ê óíèâåðñèòåòó. Ýòè áåñåäû ïðîâîäÿòñÿ ñî âñåì ðóêîâîäÿùèì ñîñòàâîì óíèâåðñèòåòà, íå òîëüêî ñî ìíîþ. Íî òåìà ðàçãîâîðà ó âñåõ ðàçíàÿ. Ñî ìíîé áåñåäîâàëè íà òåìó ìîèõ âûñêàçûâàíèé, à òàêæå ïðåäëàãàëè ìíå ñìåíèòü ìîþ ñóïðóãó ÎÑÎÁÀ_2 , êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíêîé Óêðàèíû. Ìîÿ áûëà ïîçèöèÿ, ÷òî ìíå íèêòî íå äîëæåí íàâÿçûâàòü, íà êîì ÿ äîëæåí æåíèòüñÿ, áåç ðàçíèöû ñ êàêîé îíà ñòðàíû.  2015-2016 ãã. ìíå ïðåïÿòñòâîâàëè ñ âûåçäîì â Óêðàèíó ê ñâîåé æåíå. Íàâåðíîå, èç-çà ýòîãî ÿ íå âûåçæàë ê æåíå» (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 29.08.2018). Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàÿâíèê ñóïåðå÷èòü ñâî¿ì òâåðäæåííÿì ùîäî ïåðåøêîä âè¿çäó ó 2015-2016 ðð. äî äðóæèíè, òàê ÿê ï³ä ÷àñ çàçíà÷åíî¿ ñï³âáåñ³äè â³í ïîâ³äîìèâ, ùî äðóæèíà ïðîæèâàëà ç íèì ó ì. Ìîñêâ³ òà ³íîä³ ¿çäèëà â Óêðà¿íó äî ñâî¿õ áàòüê³â ó ì.Õàðê³â. dz ñë³â çàÿâíèêà, ïðè÷èíîþ òà ïîøòîâõîì äî çâ³ëüíåííÿ ïîñëóæèëî íàñòóïíå: «Êîãäà âîêðóã ìåíÿ íàãíåòàëàñü îáñòàíîâêà â ìîðàëüíîì ïëàíå, êîìàíäîâàíèå ìíå íàìåêíóëî, ÷òî ìíå ëó÷øå óâîëèòüñÿ ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ, òàê êàê îðãàíû êîíòððàçâåäêè íåäîâîëüíû ìíîþ, êàê êîìàíäèðîì ïîäðàçäåëåíèÿ» (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 29.08.2018). Íà îêðåìå çàïèòàííÿ â õîä³ ïîäàëüøî¿ ñï³âáåñ³äè ðîçïîâ³â, ùî éîãî âèêëèêàëè äî ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè çà òèæäåíü-äâà äî çâ³ëüíåííÿ: «Ìåíÿ âûçûâàëè â Âîåííóþ ïðîêóðàòóðó â Ìîñêâå ïåðåä óâîëüíåíèåì çà íåäåëþ, çà äâå. ß ïðîñòî ïðèø¸ë ê ñëåäîâàòåëþ, îí ñêàçàë ìíå, ÷òî êóðñàíòû íàïèñàëè íà ìåíÿ æàëîáó, ÷òî äàâàëè ìíå äåíüãè è ñïèðòíîå. ß îòâåòèë, ÷òî âïåðâûå îá ýòîì ñëûøó. Íà ýòîì áåñåäà îêîí÷èëàñü, íè÷åãî íå áûëî» (ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 29.08.2018). Âèùåâêàçàíå ñóïåðå÷èòü òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, ÿê³ â³í íàäàâ ï³çí³øå íà ò³é ñàì³é ñï³âáåñ³ä³, çàçíà÷èâøè, ùî âïåðøå ä³çíàâñÿ ïðî ñêàðãó êóðñàíò³â òà ïðî ³íøå ëèøå ï³ñëÿ éîãî çàòðèìàííÿ 22.04.2018 íà óêðà¿íñüêî-ìîëäàâñüêîìó êîðäîí³ òà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Îäåñ³: «Äî ìîìåíòà ìîåãî çàäåðæàíèÿ íà ãðàíèöå Óêðàèíû-Ìîëäàâèè - ïðîïóñêíîé ïóíêò Ïëàòîíîâêà, ÿ íè÷åãî íå çíàë. Óêðàèíñêèå ïîãðàíè÷íèêè çàäåðæàëè ìåíÿ è ñêàçàëè, ÷òî ÿ â ìåæäóíàðîäíîì ðîçûñêå. Ïðè÷èíû ìîåãî ðîçûñêà ìíå ñêàçàëè.  Îäåññêîì ñóäå îãëàñèëè, ÷òî â îòíîøåíèè ìåíÿ óãîëîâíîå äåëî ïî ïðåâûøåíèþ ìíîþ ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé, ìåëêîå âçÿòî÷íè÷åñòâî ïóò¸ì âûìîãàòåëüñòâà», «...ÿ âïåðâûå óñëûøàë îá ýòîì â ñóäå.  ñóäå ñêàçàëè, ÷òî ÿêîáû ÿ ñ ïîä÷èí¸ííûõ âûìîãàë ñïèðòíûå íàïèòêè, çîëîòóþ öåïî÷êó è ïëàíøåò». Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ Ïðîêóðàòóðàìè Õàðê³âñüêî¿ òà Îäåñüêî¿ îáëàñòåé êîï³é ìàòåð³àë³â åêñòðàäèö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè, çàÿâíèêó áóëî ïîâ³äîìëåíî ùîäî ïðèéíÿòèõ ñòîñîâíî íüîãî ð³øåíü ïðî ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çà ÷. 1 ñò. 286 ÊÊ ÐÔ (äâ³ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî 517 ÂÑ ÂÑÓ ÑÊ ÐÔ ïî ì. Ìîñêâ³ â³ä 27.05.2016) òà çà ï. «á» ÷. 5 ñò. 290 ÊÊ ÐÔ (ïîñòàíîâà ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî 517 ÂÑ ÂÑÓ ÑÊ ÐÔ ïî ì. Ìîñêâ³ â³ä 03.06.2016), à çì³ñò ïîñòàíîâè ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî 1 â³ää³ëåííÿ ³ää³ëó ÔÑÁ Ðîñ³¿ ïî â³éñüêîâèì àêàäåì³ÿì ³ íàóêîâî-äîñë³äíèì ³íñòèòóòàì ì. Ìîñêâè â³ä 26.06.2017 ¹ 1/7298 ïðî îãîëîøåííÿ çàÿâíèêà ó ì³æíàðîäíèé ðîçøóê, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàÿâíèê ïðèáóâàâ çà âèêëèêîì ñë³ä÷îãî, àëå íàäàë³ â³äêëþ÷èâ âèêîðèñòîâóâàí³ íîìåðè òåëåôîí³â. ²íôîðìàö³ÿ, ÿêà ïóáë³êóºòüñÿ íà ñàéòàõ îðãàí³çàö³é Amnesty International òà Human Rights Watch âêàçóº íà ³ñíóâàííÿ ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ïåðåñë³äóâàíü îñ³á, ÿê³ íå çãîäí³ ç ä³ÿìè ä³þ÷î¿ âëàäè ³ ïóáë³÷íî öå âèñëîâëþþòü, îäíàê ìàòåð³àëè ñïðàâè âêàçóþòü, ùî çàÿâíèê íå â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á. ª ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çàÿâíèê âèêîðèñòîâóº çàãàëüíîâ³äîìó ³íôîðìàö³þ ùîäî ïåðåñë³äóâàííÿ âëàäîþ îïîçèö³îíåð³â òà ïóáë³÷íî íåçãîäíèõ ëþäåé äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîáîþâàíü ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ç ïîë³òè÷íèõ ìîòèâ³â. Çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó, ïðÿìèì àâòîáóñíèì ðåéñîì «Ìîñêâà-Õàðê³â» âè¿õàâ äî Óêðà¿íè ³ òîãî æ äíÿ, ïåðåòíóâøè äåðæàâíèé êîðäîí îñòàííüî¿ ó ïóíêò³ ïðîïóñêó «Ãîïò³âêà», ïðèáóâ äî ì. Õàðêîâà. dz ñë³â çàÿâíèêà, â³í ùå äâ³÷³, ó ñåðïí³ òà âåðåñí³ 2016 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ çàêîðäîííîãî ïàñïîðòà, àâòîáóñîì ¿çäèâ äî ì. Ìîñêâè ç ìåòîþ ç³áðàòè âñ³ ðå÷³ òà â³äâ³äàòè ìîëîäøîãî áðàòà Ìèêîëàÿ, ÿêèé ïðàöþº â îñòàíí³é. Çà ìàòåð³àëàìè åêñòðàäèö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè, çàÿâíèê ïðèáóâ äî Óêðà¿íè ÷åðåç Ðåñïóáë³êó Á³ëîðóñü ó - 01.09.2016 ïåðåòíóâ äåðæàâíèé â ñòîðîíó Óêðà¿íè â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Íîâà Ãóòà» Ãîìåëüñüêî¿ îáëàñò³ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü. Çà îáë³êàìè ÖÏ «Àðêàí» çàÿâíèê 01.09.2016 ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ó ïóíêò³ ïðîïóñêó «Íîâ³ ßðîëîâè÷³» гïêèíñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, ùî çíàõîäèòüñÿ íà êîðäîí³ ç Ãîìåëüñüêîþ îáëàñòþ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü. Ïðè öüîìó, çà äàíèìè ÖÏ «Àðêàí» çàÿâíèê ó ñåðïí³-âåðåñí³ 2016 ðîêó áóâ ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ îäèí, à íå äâà ðàçè (27.08.2016 âè¿õàâ ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó «Ãîïò³âêà», à 01.09.2016 ïîâåðíóâñÿ ÷åðåç Ðåñïóáë³êó Á³ëîðóñü). Òàêîæ çàÿâíèê í³÷îãî íå ïîâ³äîìèâ, ùî â³í îñòàííüîãî ðàçó â`¿õàâ äî Óêðà¿íè ÷åðåç Ðåñïóáë³êó Á³ëîðóñü, à ó òðàâí³ 2016 ðîêó âè¿æäæàâ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (ïóíêò ïðîïóñêó «Ãîïò³âêà»).  àíêåò³ â³ä 23.08.2018 (ïï. 2.6, 2.7) ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî íå çâåðòàâñÿ çà íàäàííÿì ïðèòóëêó àáî íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ â ³íøèõ êðà¿íàõ, òàê ÿê «â äðóãèå ñòðàíû íå âúåçæàë», ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ - çàÿâíèê íåîäíîðàçîâî ó 2016-2017 ðð. ïåðåáóâàâ ó Ðåñïóáë³ö³ Ìîëäîâà, à ó âåðåñí³ 2016 ðîêó â`¿õàâ äî Óêðà¿íè ÷åðåç Ðåñïóáë³êó Á³ëîðóñü. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî â Óêðà¿í³ çàéìàâñÿ âîëîíòåðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Òàê, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 29.08.2018 çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî ëþäè ç îòî÷åííÿ áàòüêà éîãî êîëèøíüî¿ äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_3 , çàéìàþòüñÿ âîëîíòåðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ñòîñîâíî óêðà¿íñüêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à â 2014-2015 ðð., ï³ä ÷àñ àêòèâíèõ ä³é íà Äîíáàñ³, â³í ¿çäèâ ç âîëîíòåðîì îðãàí³çàö³¿ «Ï³âäåííèé ïîñò» Îëåêñàíäðîì Þð÷åíêî ó ì. Áðîâàðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, äå äîïîìàãàâ ðåìîíòóâàòè â³éñüêîâó òåõí³êó. Çàÿâíèê òàêîæ ñòâåðäæóº, ùî çàêóïîâóâàâ òà çäàâàâ ¿æó òà îäåæó â ïóíêò ïðèéîìó äîïîìîãè îðãàí³çàö³¿ «Ñòàíö³ÿ Õàðê³â». Îäíàê, äàí³ ÖÏ «Àðêàí» ñâ³ä÷àòü, ùî çàÿâíèê æîäíîãî ðàçó íå ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó 2014-2015 ðð. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 07.11.2018 çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî â³í º ÷ëåíîì ÁÎ «ÁÔ «Âî¿í» ó ì. Õàðêîâ³, ùî çàéìàºòüñÿ áëàãîä³éí³ñòþ òà ï³äòðèìêîþ âî¿í³â ÀÒÎ. dz ñë³â çàÿâíèêà, â³í äîïîìàãàâ ðåìîíòóâàòè â³éñüêîâ³ ïîøêîäæåí³ àâòîìîá³ë³, àëå íà äàíèé ÷àñ âæå íå çàéìàºòüñÿ âîëîíòåðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ.  ï³äòâåðäæåííÿ âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó çàçíà÷åí³é áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿, çàÿâíèê íàäàâ êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ âîëîíòåðà, âèäàíîãî 07.07.2016 ñòðîêîì 䳿 äî 07.07.2019, òà êîï³þ õàðàêòåðèñòèêè â³ä 18.09.2018 ç îñòàííüî¿. Íàòîì³ñòü, ó ïîñâ³ä÷åíí³ íå çàïîâíåíå ì³ñöå, ïðèçíà÷åíå äëÿ âíåñåííÿ íîìåðó, òîáòî ïîñâ³ä÷åííÿ íå ìຠíîìåðó. Ïðè öüîìó, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 29.08.2018 çàÿâíèê, íà ïðîõàííÿ ðîçïîâ³ñòè ïðî éîãî âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü â Óêðà¿í³, íå íàäàâ æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî ä³ÿëüí³ñòü ó âêàçàí³é áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿, à â õîä³ ñï³âáåñ³äè 07.11.2018, íà çàïèòàííÿ, ÷îìó â³í ðàí³øå íå íàäàâ äîêóìåíò³â ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ó ÁÎ «ÁÔ «Âî¿í», ïîâ³äîìèâ: «Íà òîò ìîìåíò íå áûëî â ýòîì íåîáõîäèìîñòè, è íèêòî ìíå íå ãîâîðèë îá çòîì». Êð³ì òîãî, ÁÎ «ÁÔ «Âî¿í» íå íàäàëà â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ âèäà÷³ çàÿâíèêó ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàäàííÿ éîìó õàðàêòåðèñòèêè. Êð³ì òîãî, 29.08.2018 íà çàïèòàííÿ, ÷èì çàÿâíèê çàéìàâñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ³íñòèòóòó, â³í ïîâ³äîìèâ: «Ñëóæèë â âîîðóæåííûõ ñèëàõ ÐÔ. ß ñëóæèë â ã. Ìîñêâå, âîåííàÿ ÷àñòü ¹ 201207 - ýòî Ôðóíçåíñêàÿ íàáåðåæíàÿ. Ïîñëå èíñòèòóòà ó ìåíÿ áûëî çâàíèå ëåéòåíàíòà.  2007 ãîäó ÿ ïåðåâåëñÿ íà ñëóæáó â âîåííóþ ÷àñòü ¹25776 ïî àäðåñó óë. Áîëüøàÿ Ñàäîâàÿ, 14 - çòî Âîåííûé óíèâåðñèòåò Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíü¿ ÐÔ. Çäåñü ÿ ïðîðàáîòàë äî 21 àïðåëÿ 2016 ãîäà». ßê çàçíà÷åíî ó âèñíîâêó, ñêëàäåíîìó ÃÓ ÄÌÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, àóä³îçàïèñ ñï³âáåñ³äè (12 õâ. 47 ñåê. - 13 õâ. 15 ñåê.) ï³äòâåðäæóº âèùåâêàçàí³ ñëîâà çàÿâíèêà. Îäíàê, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 07.11.2018, íà ïðîõàííÿ íàäàòè ïîÿñíåííÿ ùîäî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 201207, çàÿâíèê â³äïîâ³â: «Ïî îêîí÷àíèè âîºííîãî èíñòèòóòà â 2001 ãîäó ÿ áûë íàïðàâëåí íà ñëóæáó â âîèíñêóþ ÷àñòü ¹ 25776, ÿ ïðèëîæèë ê äåëó êîïèþ óäîñòîâåðåíèÿ, ãäå óêàçûâàåòñÿ íîìåð ýòîé ÷àñòè. ß íå çíàþ, ÷òî ýòî çà íîìåð 201207». Àíàë³ç íàäàíèõ çàÿâíèêîì â³äîìîñòåé òà åêñòðàäèö³éíèõ ìàòåð³àë³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³í, ùå ïåðåáóâàþ÷è íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ çíàâ îáñòàâèíè, ùî ïîñëóãóâàëè ïîðóøåííþ ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè, à ñàìå ïðî ñêàðãó êóðñàíò³â íà éîãî ä³ÿëüí³ñòü â ÿêîñò³ íà÷àëüíèêà êóðñó 6 ôàêóëüòåòó ³éñüêîâîãî óí³âåðñèòåòó, à òàêîæ çì³ñò ö³º¿ ñêàðãè. Çàÿâíèê, ïåðåäáà÷àþ÷è íàñë³äêè ðîçïî÷àòîãî ñë³äñòâà, óõèëèâñÿ â³ä îðãàí³â äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ³ çàëèøèâ òåðèòîð³þ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Çàÿâíèê í³÷îãî íå ïîâ³äîìèâ, ùî â³í îñòàííüîãî ðàçó â`¿õàâ äî Óêðà¿íè ÷åðåç Ðåñïóáë³êó Á³ëîðóñü, à ó òðàâí³ 2016 ðîêó âè¿æäæàâ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà ùîäî âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ º íåïðàâäîïîä³áíèìè. Âèùåâèêëàäåíå âêàçóº íà òå, ùî çàÿâíèê, íå áàæàþ÷è ïîíåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíåí³ çëî÷èíè, íàìàãàºòüñÿ íàäàòè ñâî¿ì ïîáîþâàííÿì ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîë³òè÷íèé çì³ñò. Çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê íàìàãàºòüñÿ îá´ðóíòóâàòè íåáàæàííÿ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàííÿ çà ñâî¿ ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ, ùî º îäí³ºþ ç êîíâåíö³éíèõ îçíàê. Ïðè öüîìó, â ÿêîñò³ àãåíòà ïåðåñë³äóâàíü, çàÿâíèê âèçíà÷ຠäåðæàâí³ îðãàíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Çà äàíèìè ³ää³ëó ì³æíàðîäíîãî ïîë³öåéñüêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ÃÓ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, çàÿâíèê ç 03.11.2017 çíà÷èòüñÿ íà îáë³êàõ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó, ÿê îñîáà, ÿêà ïåðåáóâຠâ ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó ç ìåòîþ åêñòðàäèö³¿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Ïðîêóðàòóðà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íàäàëà àíàëîã³÷íó ³íôîðìàö³þ, çàçíà÷àþ÷è, ùî çàÿâíèê íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³ ðîçøóêóºòüñÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 286 (ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü), ÷. 5 ñò. 290 (îòðèìàííÿ õàáàðà), ÷. 1 ñò. 291.2 (äð³áíå õàáàðíèöòâî) ÊÊ ÐÔ. ³äïîâ³äíî äî çàïèòó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 24.05.2018 ¹ 81/3-1501-17, ïðîòè çàÿâíèêà ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà îáâèíóâà÷åííÿì ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 286 (â÷èíåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ä³é, ùî ÿâíî âèõîäÿòü çà ìåæ³ éîãî ïîâíîâàæåíü, ùî ïðèçâåëè äî ñóòòºâîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí ÷è îðãàí³çàö³é àáî îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè - äâà çëî÷èíè), ï. «á» ÷. 5 ñò. 290 (îäåðæàííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îñîáèñòî õàáàðà ó âèãëÿä³ ìàéíà çà çàãàëüíå çàñòóïíèöòâî òà ïîòóðàííÿ ïî ñëóæá³, ó çíà÷íîìó ðîçì³ð³, â÷èíåíå ç âèìàãàííÿì õàáàðà, à òàêîæ îäåðæàííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îñîáèñòî õàáàðà ó âèãëÿä³ ìàéíà çà áåçä³ÿëüí³ñòü íà êîðèñòü õàáàðîäàâöÿ, ÿêùî òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü âõîäèòü ó ñëóæáîâ³ ïîâíîâàæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, à òàê ñàìî çà çàãàëüíå çàñòóïíèöòâî òà ïîòóðàííÿ ïî ñëóæá³, â÷èíåíå ç âèìàãàííÿì õàáàðà - äâà çëî÷èíè), ÷. 1 ñò. 291.2 (äð³áíå õàáàðíèöòâî, òîáòî îäåðæàííÿ õàáàðà îñîáèñòî ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº äåñÿòü òèñÿ÷ ðóáë³â - ø³ñòü çëî÷èí³â) ÊÊ ÐÔ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âèùåâêàçàíèì ëèñòîì Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ãàðàíòóº, ùî çàïèò íà âèäà÷ó çàÿâíèêà íå ìຠìåòè ïåðåñë³äóâàííÿ éîãî çà ïîë³òè÷íèì ìîòèâàìè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç ðàñîâîþ ïðèíàëåæí³ñòþ, â³ðîñïîâ³äàííÿì, íàö³îíàëüí³ñòþ àáî ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè. Çàÿâíèêó áóäóòü íàäàí³ âñ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ çàõèñòó, ó òîìó ÷èñë³ äîïîìîãà àäâîêàò³â, â³í íå áóäå ï³ääàíèé òîðòóðàì, æîðñòîêèì, íåëþäñüêèì, ïðèíèæóþ÷èì ã³äí³ñòü âèäàì ïîâîäæåííÿ àáî ïîêàðàííÿ (ñòàòò³ 3, 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî êîíâåíö³¿ ÎÎÍ, Ðàäè ªâðîïè òà ïðîòîêîëè äî íèõ), ³ áóäå ïðèòÿãíóòèé äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ò³ëüêè çà ò³ çëî÷èíè, â çâ`ÿçêó ç ÿêèìè çàïèòóºòüñÿ éîãî âèäà÷à. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 80 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð òà êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â ÓÂÊÁ ÎÎÍ, íàÿâí³ñòü ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, â³äì³ííèõ â³ä òèõ, ùî ðîçä³ëÿþòüñÿ âëàäîþ, ñàìî ïî ñîá³ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ³ øóêà÷ ïîâèíåí äîâåñòè, ùî ó íüîãî º äîñòàòí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà ñâî¿ ïåðåêîíàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàäàí³ çàÿâíèêîì äîêóìåíòè íå ï³äòâåðäæóþòü ôàêò³â ïåðåñë³äóâàíü àáî çàãðîçè ïåðåñë³äóâàíü ñòîñîâíî íüîãî. Çàÿâíèê íå íàäàâ äîêóìåíò³â àáî ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïðè öüîìó, çàÿâíèê ïîðóøèâ ïîðÿäîê çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3671-VI, çã³äíî ç ÿêèì, îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàê çàÿâíèê, âïåðøå ç ÷àñó çàãîñòðåííÿ â³äíîñèí ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ, ïðèáóâøè äî Óêðà¿í³ ó êâ³òí³ 2016 ðîêó, à îñòàííüîãî ðàçó ó âåðåñí³ òîãî æ ðîêó, çâåðíóâñÿ ïåðøîãî ðàçó çà çàõèñòîì äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ëèøå ó ëèïí³ 2018 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.06.2009 ¹ 1 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³» (ðåäàêö³ÿ â³ä 15.05.2014): «çíà÷íà òðèâàë³ñòü ïðîì³æê³â ÷àñó ì³æ âè¿çäîì ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó òà ÷àñîì çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â îêðåìèõ âèïàäêàõ ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â³äñóòí³ñòü ó îñîáè îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó ìîòèâ çâåðíåííÿ ç âèùåçãàäàíîþ çàÿâîþ ìîæå áóòè ³íøèì... ». Ìàòåð³àëè ñïðàâè âêàçóþòü íà òå, ùî çàÿâíèê çàëèøèâ òåðèòîð³þ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷åðåç íåáàæàííÿ ïîíåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ çëî÷èíè, à áàæàííÿ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ç ïîë³òè÷íèõ ìîòèâ³â âèíèêëî ëèøå ï³ñëÿ îãîëîøåííÿ éîãî ó ì³æíàðîäíèé ðîçøóê ç ìåòîþ óíèêíåííÿ åêñòðàäèö³¿ äî êðà¿íè-³í³ö³àòîðà ðîçøóêó. Òîáòî, çàÿâíèê âè¿õàâ ç êðà¿íè ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íå ç ìåòîþ îòðèìàííÿ çàõèñòó â ³íø³é êðà¿í³ ÷åðåç ñâî¿ ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à, íà ÿêîìó ´ðóíòóºòüñÿ ñï³ðíå ð³øåííÿ, ïðî òå, ùî çàÿâíèê íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ âêëþ÷åííÿ çà Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà íåìຠï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì, â³äïîâ³äíî äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó, º îá´ðóíòîâàíèì. Ïîçèâà÷ íàìàãàºòüñÿ îá´ðóíòóâàòè ñâîº íåáàæàííÿ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîë³òè÷íèìè ìîòèâàìè, àëå àíàë³ç íàäàíèõ íèì â³äîìîñòåé òà ìàòåð³àë³â åêñòðàäèö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè íå äîçâîëÿº ââàæàòè ¿õ äîâåäåíèìè. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè çàÿâíèêà îñîáîþ, ÿêà ï³äïàäຠï³ä ïåðåë³ê óìîâ, âèêëàäåíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. Ïðè öüîìó, çàÿâíèê íåîäíîðàçîâî (÷åðâåíü, âåðåñåíü 2016 ðîêó, áåðåçåíü, ñåðïåíü - âåðåñåíü 2017 ðîêó) ïåðåáóâàâ ó Ðåñïóáë³ö³ Ìîëäîâà, äå ïðîæèâàþòü éîãî áàòüêè. Îäíàê, â àíêåò³ â³ä 23.08.2018 (ïï. 2.6, 2.7) çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî íå çâåðòàâñÿ çà íàäàííÿì ïðèòóëêó àáî íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ â ³íøèõ êðà¿íàõ, òàê ÿê «â äðóãèå ñòðàíû íå âúåçæàë». ³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó êðà¿í-ó÷àñíèöü Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â ³ Ïðîòîêîëó äî íå¿ 1967 ðîêó, âèêëàäåíèõ ó äîäàòêó IV «Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð òà êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíö³â» ÓÂÊÁ ÎÎÍ, Ðåñïóáë³êà Ìîëäîâà ïðèºäíàëèñÿ äî çàçíà÷åíèõ Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîëó 31 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó. Îòæå, ïåðåáóâàþ÷è íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà, ó çàÿâíèêà áóëà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â çà çàõèñòîì, àëå â³í íå çðîáèâ öüîãî, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî çàÿâëåíèõ íèì ïîáîþâàíü ïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó òà áàæàííÿ îòðèìàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ç öüîãî ïðèâîäó. Çà äàíèìè ³ää³ëó ì³æíàðîäíîãî ïîë³öåéñüêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ÃÓ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, çàÿâíèê ç 03.11.2017 çíà÷èòüñÿ íà îáë³êàõ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó, ÿê îñîáà, ÿêà ïåðåáóâຠâ ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó ç ìåòîþ åêñòðàäèö³¿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äëÿ ïðèòÿãíåíèì äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ÐÔ, ùî ïåðåäáà÷ຠìàêñèìàëüíå ïîçáàâëåííÿ âîë³ äî 12 ðîê³â. Ñòàòòÿ 1 Ð Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó âêàçóº, ùî «Ïîëîæåííÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ íå ïîøèðþþòüñÿ íà îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ º ñåðéîçí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíè: Ü) â÷èíèëè òÿæêèé çëî÷èí íåïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó ïîçà êðà¿íîþ, ÿêà íàäàëà ¿ì ïðèòóëîê, ³ äî òîãî ÿê âîíè áóëè äîïóùåí³ â êðà¿íó â ÿêîñò³ á³æåíö³â». ³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðåòüîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI, îñîáà, ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí íåïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó çà ìåæàìè Óêðà¿íè äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç ìåòîþ áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêùî òàêå ä³ÿííÿ â³äïîâ³äíî äî ÊÊ Óêðà¿íè íàëåæèòü î òÿæêèõ àáî îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â, íå âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³, çëî÷èíè, â÷èíåííÿ ÿêèõ ³íêðèì³íóþòüñÿ çàÿâíèêó íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, â³äïîâ³äàþòü çëî÷èíàì, ïåðåäáà÷åíèì ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêùî âîíî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á, - êàðàºòüñÿ àðåøòîì íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³â àáî îáìåæåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â, àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà òîé ñàìèé ñòðîê, ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â, ³ç øòðàôîì â³ä äâîõñîò ï`ÿòäåñÿòè äî ñåìèñîò ï`ÿòäåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí.), ÷. 1 ñò.368 ÊÊ Óêðà¿íè (ïðèéíÿòòÿ ïðîïîçèö³¿, îá³öÿíêè àáî îäåðæàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, à òàê ñàìî ïðîõàííÿ íàäàòè òàêó âèãîäó äëÿ ñåáå ÷è òðåòüî¿ îñîáè çà â÷èíåííÿ ÷è íåâ÷èíåííÿ òàêîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ â ³íòåðåñàõ òîãî, õòî ïðîïîíóº, îá³öÿº ÷è íàäຠíåïðàâîì³ðíó âèãîäó, ÷è â ³íòåðåñàõ òðåòüî¿ îñîáè áóäü-ÿêî¿ ä³¿ ç âèêîðèñòàííÿì íàäàíî¿ ¿é âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà - êàðàºòüñÿ øòðàôîì â³ä îäí³º¿ òèñÿ÷³ äî òèñÿ÷³ ï`ÿòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî àðåøòîì íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî øåñòè ì³ñÿö³â, àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä äâîõ äî ÷îòèðüîõ ðîê³â, ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â). Îòæå, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ïîëîæåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ, à ñàìå ïóíêòó «Ü» ðîçä³ëó Ð ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó. Îòæå, ïðè÷èíè, ÿê³ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠùîá çàëèøèòèñü â Óêðà¿í³, íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîáîþâàííÿìè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, òà íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3671-VI. Çã³äíî ç ïóíêòîì 37 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó) äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â ïåðøó ÷åðãó, âàæëèâà îö³íêà êëîïîòàííÿ øóêà÷à, à íå ñóäæåííÿ ïðî ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè òà âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì ôàêòè ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷à ñòàòè æåðòâàìè ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ìîæóòü êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæàþòü êîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæóòü ÷è íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíèõ äîêàç³â óñíèõ òâåðäæåíü íå ïîâèííî áóòè ïåðåøêîäîþ â ïðèéíÿòò³ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè íàâ³òü ò³ ïîÿñíåííÿ, ÿê³ íàäàâàëèñü ïîçèâà÷åì óñíî, âêàçóþòü ëèøå íà íåáàæàííÿ ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, òà íå äîâîäÿòü îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïîçèâà÷à çà ñâîº æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³þ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5)äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òîáòî, îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º òå, ùî îáîâ`ÿçîê (òÿãàð) äîêàçóâàííÿ â ñïîð³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à - îðãàí ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ÿêèé ïîâèíåí íàäàòè äîêàçè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü éîãî ä³é, çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü.  äàíîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äîâ³â ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ, ÿêå îñêàðæóºòüñÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º áåçï³äñòàâíèìè, íå âïëèâàþòü íà ïðàâîì³ðí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, îñê³ëüêè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî ëèøå òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ³ç íåíàäàííÿì ñóäîì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè, çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ì³ñòèòü âèêëþ÷íî ñóá`ºêòèâíå áà÷åííÿ àïåëÿíòà îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, àïåëÿíòîì ó ñêàðç³ àáñîëþòíî íå çàçíà÷åíî, â ÷îìó æ êîíêðåòíî âèÿâèëîñÿ íåíàäàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè, òîáòî ÿê³ ç íèõ âèïàëè ç ïîëÿ çîðó ñóäó, à ÿê³ áóëî äîñë³äæåíî íåâ³ðíî, à òàêîæ íå çàçíà÷åíî òîãî, ÿê³ æ âèñíîâêè, íàòîì³ñòü, ïîâèíí³ áóëè á áóòè çðîáëåí³ ñóäîì, à â³äïîâ³äíî ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3799/19 çàëèøèòè áåç çì³í. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Ì. Ãðèãîðîâ Í.Ñ. Áàðòîø Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 30.11.2020 ðîêó