Постанова 4857 № 1.380.2019.006219

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.006219 ïðîâ. ¹ À/857/5704/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Äîâãà Î.²., ñóääÿ Áðóíîâñüêà Í.Â. ñóääÿ Ãëóøêî ².Â. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îìåëÿíîâñüêà Ë.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006219 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâö³â Î.Ð., ì.Ëüâ³â, ïðîãîëîøåíî 10:28:20, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÄÌÑ Óêðà¿íè), òðåòÿ îñîáà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ òðåòÿ îñîáà), â ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ¹388-19 â³ä 11.11.2019 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - - çîáîâ`ÿçàòè ÄÌÑ Óêðà¿íè âèçíàòè ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó. Ââàæàâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì, ôîðìàëüíèì òà ïðèéíÿòèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹388-19 â³ä 11.11.2019 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì íàäàíî¿ ó ð³øåíí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ñóäó ùîäî ï³äñòàâ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ¹388-19 â³ä 11.11.2019; ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äìîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü àïåëÿö³éíèé ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÄÌÑ Óêðà¿íè çàçíà÷ຠùî ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ìóñóëüìàíèí, ÷ëåíîì ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³», ÿêà ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 14.02.2003 ¹ ÃÊÏÈ 03-116, «Ïàðò³ÿ ³ñëàìñüêîãî âèçâîëåííÿ («Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³») âèçíàíà òåðîðèñòè÷íîþ òà ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ çàáîðîíåíà. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ ïðèíàëåæíîñò³ çàÿâíèêà éîãî ïåðåñë³äóâàëè ñïåöñëóæáè òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè çà éîãî àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñîþç Ñïðàâåäëèâèõ». Çàÿâíèê íàäàâ ïîñòàíîâó ïðî âèîêðåìëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè â³ä 16.09.2016, çà ÿêîþ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à â³äêðèòî êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 205.5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, òîáòî çà ä³ÿëüí³ñòü â îðãàí³çàö³¿, ÿêà íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âèçíàíà òåðîðèñòè÷íîþ. Äî ìîìåíòó âèä³ëåííÿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ó òàê³é ÿê ñâ³äîê. Îñíîâíà óâàãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ñïðÿìîâàíà íà òå, ùî ïîçèâà÷ º ÷ëåíîì ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³». Çàÿâíèê íåçàêîííî ïåðåòíóâ êîðäîí â ëèïí³ 2015, à çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó 19.04.2020 ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ÷. 2 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó». ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 óñâ³äîìëþâàâ íàñë³äêè ÷ëåíñòâà òà ä³ÿëüíîñò³ ó çàáîðîíåí³é îðãàí³çàö³¿, òîáòî ñâ³äîìî ïîðóøóâàâ ÷èííå çàêîíîäàâñòâî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ÄÌÑ Óêðà¿íè â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äèëà ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè øóêà÷à ïðèòóëêó òà ä³éøëà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïî â³äìîâó ãð. Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à â³äòàê ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè Ó â³äïîâ³äü íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ äî ñóäó â³äçèâ, â ÿêîìó çàïåðå÷óº ïðîòè äîâîä³â òà âèìîã ñêàðãè, çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâ õàðàêòåðèçóâàòè «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³» ÿê ïîâ`ÿçàíó ç òåðîðèçìîì ³ñëàìñüêó ðåë³ã³éíî-ïîë³òè÷íó îðãàí³çàö³þ, ä³ÿëüí³ñòü ÷ëåí³â ÿêî¿ íå ï³äïàäຠï³ä êðèòå𳿠âèêëþ÷åííÿ, íåìàº. Çàçàíà÷àº, ùî â Óêðà¿í³ íå ³ñíóº ñïèñêó ÷è ïåðåë³êó îðãàí³çàö³é, ÿê³ çã³äíî ç ÷èííèì íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåí³ äî òåðîðèñòè÷íèõ ÷è åêñòðåì³ñòñüêèõ, ÿê ³ íå ³ñíóº çàáîðîíè íà ä³ÿëüí³ñòü âèùåâêàçàíî¿ ïàðò³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñòâåðäæóº, ùî óïðàâë³ííÿì ÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå âñòàíîâèëî æîäíèõ îáñòàâèí, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïîçèâà÷³ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òîáòî ÷ëåíñòâî ïîçèâà÷³â ó ïîë³òè÷í³é ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³» íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêàìè. Ïîçèâà÷ òà ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè â ñóäîâå â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî äàòó ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äà÷ ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîâíîâàæíîãî ïðåäñòàâíèêà íåçàáåçïå÷èâ, íàòîì³ñòü ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ³ç âåäåííÿì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ òàêîãî, òà çàçíà÷àº. Ïîâåðõíåâ³ òà çàãàëüí³ ïîêëèêàííÿ íà óìîâè êàðàíòèíó ç³ ñòîðîíè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (àïåëÿíòà) íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Òàêîæ ðåêîìåíäàö³ÿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè (ëèñò â³ä 16.03.2020 ¹9-ðñ-186/20.) íå âêàçóº íà ïðèïèíåííÿ ñóäàìè ðîçãëÿäó ñïðàâ, à ëèøå âñòàíîâëþº îñîáëèâèé ðåæèì ñóä³â Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠâ ñåáå, çîêðåìà, ðîçãëÿä ñïðàâ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ïî ìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ñòîð³í, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ðåêîìåíäàö³þ ó÷àñíèêàì ñóäîâèõ çàñ³äàíü ïîäàâàòè äî ñóäó çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ¿õí³é â³äñóòíîñò³ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.  ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ïîøóêó ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â óìîâàõ êàðàíòèíó ìîæå áóòè ðîçö³íåíî ÿê ñàìîóñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ïî çä³éñíåííþ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâ º îáîâ`ÿçêîì íå ò³ëüêè ñóäó, à é ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äñóòí³ñòü ñòîð³í ó ñïðàâ³, íàëåæíèõ ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñò.126 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ¿õ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî íîðìè ñò.205 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ñò.229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óðîäæåíåöü ì³ñòà Ìàõà÷êàëà, Ðåñïóáë³êà Äàãåñòàí, Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, º ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, çà íàö³îíàëüí³ñòþ ëàêåöü, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì ìóñóëüìàíèí. ³ëüíî âîëî䳺 ëàêñüêîþ òà ðîñ³éñüêèìè ìîâàìè. ѳìåéíèé ñòàí îäðóæåíèé. dz ñë³â çàÿâíèêà â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ çäîáóâ ïî÷àòêîâó òà âèùó îñâ³òó, à ñàìå çàê³í÷èâ øêîëó òà Äàãåñòàíñüêèé äåðæàâíèé ³íñòèòóò íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Ìåíåäæìåíò óïðàâë³ííÿ».  êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèê äî 2016 çàéìàâñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. dz ñë³â ïîçèâà÷à, â³í ïîêèíóâ Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ â ëèïí³ 2016, êîðäîí ïåðåòíóâ íåëåãàëüíî, ïîçà ïóíêòîì ïðîïóñêó. Ñïåðøó ïðÿìóâàâ äî ì³ñòà Êèºâà, çãîäîì ïåðå¿õàâ ó ì. Îäåñó äå ïðîæèâàâ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, ï³çí³øå ïðîæèâàâ ó ì. Äí³ïðî, à íà ïî÷àòêó êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðå¿õàâ ó ì. Ëüâ³â, äå ³ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàÿâíèê âêàçàâ, ùî â³í º ÷ëåíîì ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³», à òàêîæ ãðîìàäñüêî¿ ³ ïðàâîçàõèñíî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñîþç Ñïðàâåäëèâèõ» òà íà äàíèé ÷àñ º ô³ãóðàíòîì ñôàáðèêîâàíî¿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè òà çíàõîäÿòüñÿ ó ôåäåðàëüíîìó ðîçøóêó íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ çà éîãî ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ òà ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Ïðèáóâ â Óêðà¿íó ÷åðåç ñòðàõ áóòè óâ`ÿçíåíèì çà éîãî ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ. Ïîçèâà÷ äîêóìåíòîâàíèé äîâ³äêîþ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ¹010209 â³ä 19.04.2019 /Ò.1, àðê.ñïð.101/. 14.05.2019 ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó /Ò.1, àðê.ñïð.110/. 14.05.2019 ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ðîçïî÷àòî ïðîöåäóðó îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó íà âèêîíàííÿ íàêàçó «Ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó» ¹121. Ìàòåð³àëàìè îñîáîâî¿ ñïðàâè ¹2019LV0009 ï³äòâåðäæåíî, ùî ðàí³øå ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÄÌÑ ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ. Çã³äíî ç â³äïîâ³ääþ íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.09.2019 çã³äíî ç áàçîþ äàíèõ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó âêàçàíà îñîáà çíà÷èòüñÿ â îáë³êàõ ÃÑ ²íòåðïîëó çà ñêîºííÿ çëî÷èí³â òåðîðèñòè÷íîãî õàðàêòåðó, êðà¿íà ³í³ö³àòîð ðîçøóêó Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ ç ìåòîþ àðåøòó. Äàòà ñêîºííÿ çëî÷èí³â ç 01.01.2020 ïî 05.10.2016, äàòà âíåñåííÿ â ÁÄ «²íòåðïîë» - 02.08.2018. Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó â³äïîâ³äü íà çàïèò ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 15.05.2019 òà çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè íå îòðèìàëî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò íåîáõ³äíîñò³ âèçíàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì ÷è îñîáîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ðàçîì ç òèì, â Óïðàâë³íí³ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ìîæëèâîãî éîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ÿê ÷ëåíà « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ³ àêòèâíîãî ó÷àñíèêà àíòèóðÿäîâèõ àêö³é ïðîòåñòó òà â³äïîâ³äíî ïîë³òè÷íîãî ïåðåñë³äóâàííÿ çáîêó ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. 28.08.2019 ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ñôîðìîâàíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 (Ñïðàâà ¹2019LV0009), ç ïîêëèêàííÿì íà ï.ï. 1, 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Çã³äíî ç äîäàòêîì äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 25.10.2019 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, âêàçàíî, çîêðåìà, ùî ç âðàõóâàííÿì îáñòàâèí, âêàçàíèõ ó âêàçàíîìó äîäàòêó, â³äïîâ³äíî äî àáç. 5 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîâåäåí³ñòþ ó çàÿâíèêà îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, à òàêîæ ùîäî çàãðîçè éîãî æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç çàñòîñóâàííÿ ùîäî íüîãî ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâàäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, äîö³ëüíî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó /Ò.1, àðê.ñïð.56-63/. 11.11.2019 ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹388-19, ÿêèì ï³äòðèìàíî âèñíîâîê ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî àáç. 5 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», ÿê îñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷. 1 ñò. 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Ïðî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïîâ³äîìëåííÿì ¹69 â³ä 19.11.2019, ÿêå ñêåðîâàíî ðàçîì ³ç ëèñòîì â³ä 19.11.2019. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ââàæàþ÷è éîãî òàêèì, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà ¿õ çàõèñòîì òà â³äíîâëåííÿì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 11.11.2019 çà ¹388-19 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, îá´ðóíòîâàíîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçñóäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³ (çîêðåìà áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ)), âèçíà÷åíèì ó ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à â³äòàê ïîðóøóþòü ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü åôåêòèâíîìó ñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ òàêèõ ð³øåíü. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ñë³ä çàçíà÷èòè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàþ÷è çà íüîãî ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à â³äòàê íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïîçèâà÷à ç âðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó öüîìó ð³øåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà íàñòóïí³ ì³ðêóâàííÿ. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3671-VI (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI), ì³æíàðîäíèìè àêòàìè, â òîìó ÷èñë³ Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI á³æåíåöü - öå îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - öå îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹3671-VI, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ÿêî¿ îñîáà, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, ³ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âèíèêëè óìîâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, âíàñë³äîê ÿêèõ âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ ³ ìຠíàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³, ðåë³ã³¿, íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; íåìîæëèâ³ñòü àáî íåáàæàííÿ îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (íàäàë³ - ÓÂÊÁ ÎÎÍ) îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèçíà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çîáîâ`ÿçàíà ïîäàòè öåíòðàëüíîìó îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó òîìó ÷èñë³ ñòîñîâíî ïåðåáóâàþ÷èõ ç íèì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé (÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàÿâíèêà àáî òàêèõ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ï³ä éîãî îï³êîþ ÷è ï³êëóâàííÿì), âíåñåíèõ äî àíêåòè çàÿâíèêà, íà âèçíàííÿ ÿêèõ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º ïèñüìîâà çãîäà çàÿâíèêà, âèñëîâëåíà â àíêåò³ ÷è çàÿâ³, ïðèéìàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè çàÿâíèêà òà ïèñüìîâîãî âèñíîâêó. Çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 195 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî, îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïîçèâà÷ âêàçóº îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü ó çâ`ÿçêó ç ñâî¿ìè ðåë³ã³éíèìè ïîãëÿäàìè òà ÷ëåíñòâîì â îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³». ßê íà äîêàç òîãî, ùî â ÐÔ ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà ìóñóëüìàí òà ÷ëåí³â "ÕÒ²" ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ðÿä ïóáë³êàö³é ó ìåðåæ³ ²íòåðíåò ïðî òå, ùî ìóñóëüìàí òà ÷ëåí³â "ÕÒ²" ïåðåñë³äóþòü ÷åðåç ¿õ íàëåæí³ñòü äî ö³º¿ ðåë³ã³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, à â ì³ñöÿõ óâ`ÿçíåííÿ ï³ääàþòü íåëþäñüêîìó ïîâîäæåííþ (çàáîðîíÿþòü áà÷èòèñÿ ç ð³äíèìè òà ìîëèòèñÿ, á`þòü òà çàñòîñîâóþòü òîðòóðè), à ñàìå: - ùîð³÷íèé çâ³ò Êîì³ñ³¿ ÑØÀ ïî ñâîáîä³ â³ðîñïîâ³äàííÿ â êðà¿íàõ ñâ³òó, 2016 ã.: Ðîññèÿ, 02.05.2016: http://www.refworld.org.ru/docid/5943d7264.html. - ̳æíàðîäíà Àìí³ñò³ÿ (Amnesty International), Äîïîâ³äü Amnesty International 2016/17: Ïðàâà ëþäèíè â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³, 22.02.2017: http://www.refworld.org.ru/docid/5901b0cc4.html. - ðàä³î "Ñâîáîäà", â Äàãåñòàí³ çàêðèëè ùå îäíó ìå÷åòü, 06.12.2015: http://www.refworld.org.ru/docid/5614 då2f4. html. Òàêîæ, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàäàâ äî ñóäó ïóáë³êàö³¿ ç ïðàâîçàõèñíîãî öåíòðó «Ìåìîð³àë», ñóäîâó ïðàêòèêó òà ³íø³ äîêàçè, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü ï³äñòàâó ñóäó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ó ïîçèâà÷à ³ñíóþòü îá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ çà ñâîº æèòòÿ, ñâîáîäó òà çäîðîâ`ÿ. Âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî ³ñíóâàííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç, ç ÿêèìè ìîæå ç³øòîâõíóòèñÿ ïîçèâà÷ ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ â Ðîñ³þ. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³ä 11 òðàâíÿ 2019 ðîêó, 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, òà 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó, òà â àíêåò³ ïîçèâà÷ ñòâåðäèâ, ùî â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðîòè íüîãî ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà çà ÷.2 ñò.205.5 ÊÊ ÐÔ (ó÷àñòü â òåðîðèñòè÷í³é îðãàí³çàö³¿) «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³». Íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ àðãóìåíò³â ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íàäàíî êîï³þ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ïî îðãàíàõ ÎÂÑ ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÓÔÑÁ Ðîñ³¿ ïî Ðåñïóáë³ö³ Äàãåñòàí ïðî âèä³ëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè â³ä 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, ç³ çì³ñòó ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó ³íêðèì³íîâàíî ó÷àñòü â òåðîðèñòè÷í³é îðãàí³çàö³¿ «Õ³çá-óò-Ò³õð³ð àëü ²ñëàì³, òà àêòèâíà ó÷àñòü ó ¿¿ ñêëàä³ øëÿõîì ÷èíåííÿ óçãîäæåíî¿ ïðèõîâàíî¿ àíòèðîñ³éñüêî¿, àíòèêîíñòèòóö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó âèä³ ïðîïàãàíäèñòñüêî¿ ðîáîòè ñåðåä íàñåëåííÿ, ñõèëÿííÿ æèòåë³â äî ó÷àñò³ ó çãàäàí³é îðãàí³çàö³¿, øëÿõîì âïëèâó íà ¿õ ðåë³ã³éí³ ïî÷óòòÿ òà çàîîõ÷åííÿ âèâ÷åííÿ ïðàöü Õ³çá-óò-Ò³õð³ð àëü ²ñëàì³. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ëèñòîïàä³ 2013 âñòóïèâ â ñèëó Ôåäåðàëüíèé Çàêîí ¹302-Ô3 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í â îêðåì³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿» â³ä 02.11.2013, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ââåäåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îðãàí³çàö³þ ÷è ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, âèçíàíî¿ òåðîðèñòè÷íîþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (ñò. 205-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿). Ñàíêö³ÿ çà îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ çàáîðîíåíî¿ ñóäîì òåðîðèñòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ (÷. 1 ñò. 205-5) ïåðåäáà÷ຠïîêàðàííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä 15 äî 20 ðîê³â, çà ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ (÷. 2 ñò. 205-5) ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä 5 äî 10 ðîê³â.  òðàâí³ 2014 ðîêó âñòóïèâ â ñèëó Ôåäåðàëüíèé Çàêîí ¹130-Ô3 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í â îêðåì³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿» â³ä 05.05.2014, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, â òîìó ÷èñë³, ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò.205-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿêà çã³äíî íîâî¿ ðåäàêö³¿ ìîæå âêëþ÷àòè äîâ³÷íå óâ`ÿçíåííÿ. Òàêîæ ïîñèëåíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñò. 282-2 ³ ñò. 205-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿê³ çàñòîñîâóâàëèñÿ ðàí³øå ó ñïðàâàõ ùîäî ó÷àñíèê³â «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³». Òèì ñàìèì çàêîíîì äî îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè çëî÷èí çà ñò. 205-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ³ äåÿêèì ³íøèì, íå çàñòîñîâóþòüñÿ ñòðîêè äàâíîñò³ ³ íå ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ íèæ÷å íèæ÷î¿ ìåæ³ ïîêàðàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî âêàçàíèìè ñòàòòÿìè. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ñòâåðäèâ, ùî ó ÔÑÁ º ñïèñêè ëþäåé, êîòðèõ âîíè ïëàíóþòü óâ`ÿçíèòè. Âîäíî÷àñ, ÿê ïîêàçóº ïðàêòèêà, ëþäåé ç «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³», êîòðèõ àðåøòîâóâàëà Ôåäåðàëüíà ñëóæáà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, â ïîäàëüøîìó ñàäèëè äî â`ÿçíèö³. Àíàë³çóþ÷è ñèòóàö³þ ç äîòðèìàííÿì ïðàâ ëþäèíè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ éîãî æèòòþ, çäîðîâ`þ, ã³äíîñò³ òà ñâîáîä³, áóäå çàãðîæóâàòè ðåàëüíà íåáåçïåêà, ÷åðåç ùî â íüîãî º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç ïîë³òè÷í³ òà ðåë³ã³éí³ ïðè÷èíè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå º á³æåíöåì, îñê³ëüêè íå ïåðåñë³äóºòüñÿ çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, îäíàê ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÿê îñîáà, ÿêà áóëà çìóøåíà çàëèøèòè êðà¿íó ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿õ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, òîáòî, òðèâàëîãî óâ`ÿçíåííÿ ÷åðåç ó÷àñòü ó çàáîðîíåí³é íà òåðèòî𳿠ÐÔ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³». Ïîçèâà÷åì íàâåäåíî ïåðåêîíëèâ³ ôàêòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷ çàçíàâàâ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç ñâîº àêòèâíå ÷ëåíñòâî ó «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³». Îñê³ëüêè çàãàëüíà ñèòóàö³ÿ ç ïðàâàìè ëþäèíè â ÐÔ ï³ñëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ ïîçèâà÷åì íå ïîêðàùèëàñÿ òî ñóä ââàæຠö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷à çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³¿. Ïðè öüîìó, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî óìîâ, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü íàäàííþ ïîçèâà÷ó ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à íå âðàõóâàëà âèñíîâê³â ñóäó, íàòîì³ñòü ð³øåííÿì â³ä 22.08.2019 ¹ 291-19 â³äïîâ³äà÷ ïîâòîðíî â³äìîâèâ ç òèõ æå ïðè÷èí ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿê³ ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äèâ òà íå ïðîàíàë³çóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ³íôîðìàö³þ, ïîâ³äîìëåíó ïîçèâà÷åì â çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àíêåò³ òà ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè, à òàêîæ íå âðàõóâàâ ïîòî÷íî¿ òà àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî ñèòóàö³¿ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ é íå ñïðîñòóâàâ ìîæëèâ³ñòü çàãðîçè æèòòþ ïîçèâà÷à, éîãî áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 3 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè, ÿêà çàáîðîíÿº âèñëàííÿ îñ³á ó êðà¿íó, äå âîíè ìîæóòü çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü, òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì äîñë³äæåíèõ ñóäîì ôàêòè÷íèõ äàíèõ â êîíòåêñò³ âèùåíàâåäåíèõ íîðì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ÄÌÑ Óêðà¿íè, áåçï³äñòàâíî ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè â³äïîâ³äà÷à, ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ïðî â³äñóòí³ñòü âñòàíîâëåíèõ ï.ï. 1 òà 3 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3671-VI óìîâ äëÿ âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ â³ä 22.08.2019 ¹ 291-19 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, òàêà â³äìîâà íå â³äïîâ³äຠì³æíàðîäíèì ïðèíöèïàì, òàê ÿê ïîçèâà÷åì îá´ðóíòîâàíî ñâîþ çàÿâó òà ïîâ³äîìëåíî âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì ö³ ôàêòè íå âèçíàí³ íåïðàâäîïîä³áíèìè ÷è òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü êîíêðåòí³é ÷è çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ ïî ñïðàâ³ çàÿâíèêà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæàº, ùî âêàçàí³ âèùå óìîâè ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó ïîâíîìó îáñÿç³ äîòðèìàí³ íå áóëè; à íåâñòàíîâëåííÿ âñ³õ îáñòàâèí ùîäî ñèòóàö³¿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà ³ñíóâàííÿ çàãðîçè äëÿ éîãî æèòòÿ, ÿê òàêèõ, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïðèçâåëî äî ïåðåä÷àñíèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ íàëåæíèì ÷èíîì âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 246, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006219 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². Äîâãà ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà ². Â. Ãëóøêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó.